李國(guó)政
(鄭州輕工業(yè)學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 河南鄭州 450000)
礦業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),為人類社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步作出了巨大貢獻(xiàn)。在傳統(tǒng)工業(yè)化時(shí)期,礦業(yè)開(kāi)發(fā)模式主要關(guān)注資源本身的效益和保障,沒(méi)有考慮生態(tài)負(fù)荷和其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展,基本處于一種封閉發(fā)展?fàn)顟B(tài),具有明顯的“分割性思維”。傳統(tǒng)礦業(yè)也由此陷入了資源緊張、環(huán)境破壞、生態(tài)系統(tǒng)退化等發(fā)展困境,所展示出的多是“臟”“亂”“?!钡蓉?fù)面形象。
在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代,社會(huì)的主要矛盾已演變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。新時(shí)代下,美好環(huán)境是美好生活的重要表征和保證,新的文明形態(tài)、新的發(fā)展理念、新的思維方式作用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面,礦業(yè)發(fā)展方式也必然面臨著轉(zhuǎn)型升級(jí)。但長(zhǎng)期以來(lái),囿于傳統(tǒng)觀念和固有印象,人們對(duì)礦業(yè)的認(rèn)識(shí)是單線式的,缺乏多維視角。事實(shí)上,近些年我國(guó)礦業(yè)發(fā)展特征正在悄然改變,由“黑色發(fā)展”逐步向“綠色發(fā)展”過(guò)渡。
自2007年中國(guó)國(guó)際礦業(yè)大會(huì)召開(kāi)以來(lái),綠色礦業(yè)經(jīng)歷了由概念、理念到共識(shí)、行動(dòng)的認(rèn)知跨越,目前已進(jìn)入規(guī)范發(fā)展階段。2016年7月,原國(guó)土資源部等五部委發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理的指導(dǎo)意見(jiàn)》,強(qiáng)調(diào)加快礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理,形成礦業(yè)發(fā)展新格局[1]。2017年5月,原國(guó)土資源部等六部委發(fā)布了《關(guān)于加快建設(shè)綠色礦山的實(shí)施意見(jiàn)》,提出了煤炭、石油、有色金屬等7個(gè)行業(yè)綠色礦山建設(shè)要求,明確了形成綠色礦山新格局、探索礦業(yè)發(fā)展新方式、建立綠色礦業(yè)工作新機(jī)制三大任務(wù)[2]。2018年4月,自然資源部頒布了《非金屬行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范》,綠色礦業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。正如中國(guó)礦業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)彭齊鳴指出的,礦業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新發(fā)展不是在原有發(fā)展模式的基礎(chǔ)上簡(jiǎn)單的漸變和修補(bǔ),而是一場(chǎng)革命性變化[3]。
事實(shí)上,較之工業(yè)文明,生態(tài)文明對(duì)礦業(yè)的依賴不是可有可無(wú),而是不可或缺的。從數(shù)量角度看,當(dāng)前礦業(yè)產(chǎn)值占我國(guó)GDP總量的5%左右,在國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中居于重要地位;從需求角度看,一些新興產(chǎn)業(yè)對(duì)于礦產(chǎn)品的供給種類和結(jié)構(gòu)提出了新的要求。例如,新能源汽車作為低碳發(fā)展的重要一環(huán),其動(dòng)力引擎制造離不開(kāi)鋰等戰(zhàn)略性新興礦物材料。因此,礦業(yè)發(fā)展得當(dāng),不僅不會(huì)阻礙生態(tài)文明建設(shè),還會(huì)為其增輝。
2017年9月,中共中央、國(guó)務(wù)院在《關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中指出,我國(guó)要達(dá)到“區(qū)域主體功能定位和產(chǎn)業(yè)布局更加合理,區(qū)域特色資源、環(huán)境容量和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等資源優(yōu)勢(shì)充分利用”的目標(biāo),并“鼓勵(lì)礦產(chǎn)資源綜合勘查、評(píng)價(jià)、開(kāi)發(fā)和利用,推進(jìn)綠色礦山和綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)”[4]。生態(tài)文明視域下,礦業(yè)已不單單局限于礦產(chǎn)資源的開(kāi)采、加工、冶煉等,而是可以延伸出一個(gè)系統(tǒng)完整的綠色產(chǎn)業(yè)鏈,如生態(tài)修復(fù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等,帶有顯著的產(chǎn)業(yè)橫向關(guān)聯(lián)指征。如果我們以“大地質(zhì)”的思維審視以礦山為依托的產(chǎn)業(yè)布局,就會(huì)賦予礦業(yè)發(fā)展模式新的內(nèi)涵、外延及組織形態(tài)。
轉(zhuǎn)變觀念我們會(huì)發(fā)現(xiàn),廢棄礦山作為傳統(tǒng)礦業(yè)的終端形態(tài),同時(shí)也是“大地質(zhì)”語(yǔ)境下新型產(chǎn)業(yè)的初始形態(tài)。怎樣將露天采場(chǎng)、廢石場(chǎng)、尾礦庫(kù)、塌陷區(qū)等廢舊礦山的遺留物重新“激活”,實(shí)現(xiàn)閉坑后礦地資源利用最大化,目前國(guó)內(nèi)一些地區(qū)雖有一定實(shí)踐,但對(duì)此進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和理論闡釋的研究尚付之闕如。本文以廢棄礦山修復(fù)為邏輯起點(diǎn),分析在此基礎(chǔ)上的產(chǎn)業(yè)演進(jìn)模式,為傳統(tǒng)礦業(yè)的變革及礦業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)交融發(fā)展提供一種新的思路。
礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)史是礦業(yè)文明史的重要組成部分,也內(nèi)嵌于人類社會(huì)進(jìn)步史之中,但社會(huì)的進(jìn)步并非總是一帆風(fēng)順,不和諧情形時(shí)常夾雜其中。梳理世界經(jīng)濟(jì)史發(fā)現(xiàn),礦業(yè)在長(zhǎng)時(shí)段內(nèi)都扮演著生態(tài)環(huán)境保護(hù)的對(duì)立角色。據(jù)中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局統(tǒng)計(jì),我國(guó)共有非油氣礦山11萬(wàn)余個(gè),礦山總面積約10.4萬(wàn)平方千米,年開(kāi)采礦石總量超過(guò)136億噸,其中大型礦山4800多個(gè),生產(chǎn)礦山7.8萬(wàn)個(gè),停產(chǎn)礦山2.2萬(wàn)個(gè)[5]。傳統(tǒng)礦業(yè)對(duì)自然環(huán)境的破壞主要包括礦山地質(zhì)災(zāi)害、礦區(qū)含水層破壞、地形地貌毀損、水土環(huán)境污染等方面,其中又以煤炭礦山和有色金屬礦山為最,這對(duì)城市發(fā)展和居民生產(chǎn)生活構(gòu)成了嚴(yán)重危害,礦山環(huán)境治理與恢復(fù)成為地質(zhì)礦產(chǎn)業(yè)的重要議題。
不少機(jī)構(gòu)和學(xué)者對(duì)生態(tài)恢復(fù)進(jìn)行了概念界定。美國(guó)科學(xué)院(1974)①將生態(tài)恢復(fù)描述為復(fù)原到環(huán)境被破壞前的狀態(tài)或形成相一致的生產(chǎn)力;美國(guó)生態(tài)重建學(xué)會(huì)(1994)②認(rèn)為生態(tài)恢復(fù)是將受破壞的生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)生物多樣性和實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡;國(guó)際生態(tài)恢復(fù)學(xué)會(huì)(1995)[6]指出生態(tài)恢復(fù)是幫助研究生態(tài)整合性的恢復(fù)和管理過(guò)程的科學(xué);Egan(1996)[7]指出,生態(tài)恢復(fù)是重建區(qū)域生物群落,并保持生態(tài)系統(tǒng)和人類文化功能的持續(xù)性過(guò)程,他已經(jīng)注意到了生態(tài)恢復(fù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的互動(dòng)關(guān)系。國(guó)內(nèi)學(xué)者彭少麟(1996)[8]指出生態(tài)恢復(fù)是恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)和功能的過(guò)程,章家恩、徐琪(1997)[9]認(rèn)為生態(tài)恢復(fù)是指使生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能和生態(tài)學(xué)潛力成功恢復(fù)到原有乃至更高的水平,焦居仁(2003)[10]認(rèn)為生態(tài)恢復(fù)是依靠生態(tài)系統(tǒng)自組織的長(zhǎng)時(shí)間規(guī)律演替向自然狀態(tài)演化的過(guò)程。
需要注意的是,生態(tài)恢復(fù)和生態(tài)修復(fù)是一對(duì)高度相似又有所區(qū)別的概念。如果說(shuō)生態(tài)恢復(fù)強(qiáng)調(diào)依靠大自然系統(tǒng)的自我調(diào)控來(lái)規(guī)復(fù)生態(tài)原貌,強(qiáng)調(diào)的是生態(tài)功能的恢復(fù);生態(tài)修復(fù)則是在自然恢復(fù)之余,輔之以人工手段加速恢復(fù),防止生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)一步退化,強(qiáng)調(diào)的是摒除外界干擾,既具有復(fù)原的目的性,又具有修整的主動(dòng)性。
國(guó)外關(guān)于礦山生態(tài)修復(fù)的研究和實(shí)踐起步較早,在20世紀(jì)中期前后就開(kāi)始了相關(guān)方面的理念關(guān)注與技術(shù)創(chuàng)新。從理念來(lái)講:美國(guó)強(qiáng)調(diào)農(nóng)田、森林、地表、地下水等生態(tài)要素恢復(fù)原狀,防止產(chǎn)生有害物質(zhì)的沉積及地質(zhì)災(zāi)害;德國(guó)主要考慮的是宏觀環(huán)境的改變及社區(qū)居民對(duì)于良好環(huán)境的需求而非簡(jiǎn)單的復(fù)墾;法國(guó)注重將露天礦場(chǎng)轉(zhuǎn)化為基本農(nóng)田;澳大利亞著眼于生態(tài)礦業(yè)道路,創(chuàng)新礦業(yè)技術(shù),將復(fù)墾內(nèi)化為開(kāi)采工藝的一部分。從技術(shù)來(lái)看:20世紀(jì)40年代,英美等國(guó)研制了液壓噴播等工程綠化技術(shù);日本于20世紀(jì)50年代之后發(fā)明了噴射綠化技術(shù)和纖維土綠化方法;20世紀(jì)60年代后,一些礦業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始研究邊坡綠化技術(shù),最后演化為噴混植生技術(shù)。當(dāng)前礦業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家普遍采用遙感、地理信息系統(tǒng)和全球定位系統(tǒng)(即3S技術(shù)),致力于構(gòu)建系統(tǒng)良好的生態(tài)運(yùn)行服務(wù)體系[11]。
限于礦業(yè)活動(dòng)密集度、人民生活水平等因素,國(guó)內(nèi)在早期并未對(duì)環(huán)境破壞后的生態(tài)修復(fù)產(chǎn)生足夠關(guān)注,實(shí)踐中也多是對(duì)廢石場(chǎng)和尾礦庫(kù)進(jìn)行簡(jiǎn)單的平整和覆土。隨著環(huán)境壓力劇增,生態(tài)包袱愈重,人們的環(huán)保意識(shí)不斷增強(qiáng)。上世紀(jì)90年代后,從政府到民間,對(duì)礦山生態(tài)治理和土地改造利用都有了強(qiáng)烈的吁求。近幾年,中央政府及有關(guān)部委密集出臺(tái)了涉礦生態(tài)治理的相關(guān)規(guī)劃要求,從國(guó)家層面加強(qiáng)了制度供給(見(jiàn)表1)。目前,全國(guó)用于地質(zhì)環(huán)境治理的資金超過(guò)900億元,其中中央財(cái)政安排資金約290億元,安排項(xiàng)目1954個(gè),地方財(cái)政和企業(yè)自籌資金約610億元,累計(jì)完成治理恢復(fù)土地面積80萬(wàn)余公頃?!暗V山復(fù)綠”行動(dòng)共治理礦山3310座,治理面積超10萬(wàn)公頃[12]。
表1 礦山地質(zhì)環(huán)境治理修復(fù)的相關(guān)規(guī)劃要求
據(jù)2015年原國(guó)土資源部對(duì)第一、二批綠色礦山試點(diǎn)單位的驗(yàn)收評(píng)估,礦區(qū)平均土地復(fù)墾率達(dá)到95%左右,較之前有明顯提升,但當(dāng)前地質(zhì)環(huán)境年度破壞量依然大于治理恢復(fù)量,礦山環(huán)境修復(fù)任務(wù)仍較艱巨。例如,作為全國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖的重要戰(zhàn)略軸線,長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶礦區(qū)廢水排放量占全國(guó)的40%以上,礦業(yè)開(kāi)發(fā)造成的土地占用破壞面積以年均近8%的速度上漲[13],這亟需擺脫固有思維慣性,以生態(tài)文明和“大地質(zhì)”的發(fā)展理念統(tǒng)攬礦山地質(zhì)修復(fù)。
所謂“大地質(zhì)”,是指地勘部門除了礦產(chǎn)勘查這一主業(yè)外,工作空間還涉及水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、旅游地質(zhì)、農(nóng)業(yè)地質(zhì)等民生地質(zhì)和社會(huì)地質(zhì)服務(wù)形態(tài)。某種程度上,綠色發(fā)展催生了“大地質(zhì)”建設(shè)。在“大地質(zhì)”思路的指向下,礦業(yè)獲得了與多種產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)共生的發(fā)展機(jī)會(huì)。
隨著人們對(duì)資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)關(guān)系的認(rèn)識(shí)深化,礦業(yè)發(fā)展方式與路徑不斷演變,礦山的內(nèi)在價(jià)值得到進(jìn)一步挖掘,地質(zhì)修復(fù)由最初的1.0模式升級(jí)為2.0,再向3.0邁進(jìn)。3.0模式是未來(lái)綠色礦業(yè)發(fā)展的重要方向。
地質(zhì)修復(fù)1.0模式是指針對(duì)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)過(guò)程中造成的地形、地貌、植被、水文、土壤等生態(tài)環(huán)境的損毀進(jìn)行災(zāi)害治理和生態(tài)修復(fù),是礦山地質(zhì)環(huán)境修復(fù)的初始階段,初衷是恢復(fù)礦山原貌。以復(fù)墾、綠化為主要途徑的地質(zhì)修復(fù)1.0模式是建設(shè)綠色礦山的基本條件,但隨著生態(tài)修復(fù)理念和實(shí)踐的深入,人們逐漸認(rèn)識(shí)到綠色礦山不是簡(jiǎn)單的綠化礦山,而是需要構(gòu)建系統(tǒng)的生態(tài)礦業(yè)工程來(lái)實(shí)現(xiàn)。
美國(guó)生態(tài)學(xué)家H·T·Odum于20世紀(jì)60年代最早提出了生態(tài)工程的概念,旨在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)協(xié)同[14];我國(guó)學(xué)者馬世駿(1983)也有類似表述[15]。有學(xué)者指出,生態(tài)礦業(yè)工程作為生態(tài)工程內(nèi)涵的一部分,是指礦業(yè)項(xiàng)目在規(guī)劃、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工、閉坑全過(guò)程中,將生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、治理與修復(fù)融為項(xiàng)目的有機(jī)元素,以法律形式明確各階段的資金投入和社會(huì)責(zé)任[16]。我們認(rèn)為,生態(tài)礦業(yè)工程雖然是從系統(tǒng)工程的角度界定礦業(yè)綠色化道路,但其意蘊(yùn)囊括了礦山修復(fù)的主要理念和方式,帶有鮮明的模式集成邏輯。在此背景下,地質(zhì)修復(fù)1.0模式難以涵蓋生態(tài)修復(fù)的全部特征,其內(nèi)涵與外延必然擴(kuò)展至2.0和3.0。
地質(zhì)修復(fù)2.0模式是在礦區(qū)生態(tài)修復(fù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行要素提升、生態(tài)再造,打造礦山地質(zhì)公園、城市濕地公園、休閑旅游集聚區(qū)等生態(tài)服務(wù)產(chǎn)品,是對(duì)1.0成果的產(chǎn)業(yè)更新和對(duì)礦區(qū)地質(zhì)修復(fù)的邊界拓展,既延伸了礦業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈并提高了附加值,也體現(xiàn)了環(huán)境治理的多元化。從“礦坑”到“公園”的轉(zhuǎn)變,不僅是礦山物理形態(tài)的變化,更是發(fā)展理念和實(shí)踐模式的變革。
礦山旅游業(yè)是目前綠色礦山的主要模式之一,國(guó)外已有較多成熟的礦山景觀建設(shè)經(jīng)驗(yàn)(見(jiàn)表2)。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái),隨著我國(guó)城市化快速推進(jìn),礦山開(kāi)采規(guī)模愈來(lái)愈大,開(kāi)采范圍離城市邊界愈來(lái)愈近,礦山生態(tài)修復(fù)必然要與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)相耦合。早在2001年,在安徽淮南召開(kāi)的第四屆中國(guó)礦業(yè)城市發(fā)展論壇上便提出了建設(shè)“綠色礦城”的目標(biāo),該目標(biāo)成為發(fā)展礦山旅游業(yè)的思想萌芽。2004年,在遼寧阜新召開(kāi)的第六屆中國(guó)礦業(yè)城市發(fā)展論壇上正式提出了建設(shè)礦山公園的構(gòu)想,認(rèn)為發(fā)展礦業(yè)旅游業(yè)是推動(dòng)資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的有效路徑[17]。之后,山西大同、遼寧撫順、河南焦作、云南個(gè)舊等地著手將廢棄礦山、礦井改造成為礦山公園,作為旅游景區(qū)和愛(ài)國(guó)主義教育基地[18]。截至目前,自然資源部共通過(guò)了8批237處國(guó)家地質(zhì)公園、4批88處國(guó)家礦山公園建設(shè)名單,其中不少已成為當(dāng)?shù)匦碌慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),例如湖北黃石公園、唐山南湖公園、四川嘉陽(yáng)煤礦、遼寧阜新海州煤礦等。
在礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理及生態(tài)重建領(lǐng)域,以地質(zhì)修復(fù)1.0、2.0模式為基礎(chǔ),重點(diǎn)打造以多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為特征的3.0模式,使其成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的引擎。三種模式既相互關(guān)聯(lián),又層層遞進(jìn),地質(zhì)修復(fù)3.0模式是在1.0、2.0模式的基礎(chǔ)上形成的,必然包括前兩種模式的相應(yīng)內(nèi)容與特征(見(jiàn)表3)。
表2 國(guó)外代表性礦山遺址修復(fù)成果
表3 地質(zhì)修復(fù)的模式類型、路徑及案例
地質(zhì)修復(fù)3.0作為近年來(lái)方興未艾的一種礦區(qū)生態(tài)修復(fù)模式,引起了礦業(yè)地勘界的高度重視。2018年初,中國(guó)礦業(yè)聯(lián)合會(huì)主辦了首次“礦山修復(fù)產(chǎn)業(yè)融合3.0模式研討會(huì)”;2018年5月,中國(guó)礦業(yè)聯(lián)合會(huì)綠色礦業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟礦山修復(fù)產(chǎn)業(yè)融合專業(yè)委員會(huì)成立;2018年6月,在浙江湖州召開(kāi)的“中國(guó)礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)暨綠色礦業(yè)發(fā)展論壇”對(duì)此模式進(jìn)行了宣傳推介;2018年7月,中國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治工程行業(yè)協(xié)會(huì)主辦的“礦山生態(tài)修復(fù)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)聯(lián)盟籌備會(huì)”在北京舉行,對(duì)地質(zhì)生態(tài)修復(fù)領(lǐng)域及3.0模式的未來(lái)趨勢(shì)進(jìn)行研判。地質(zhì)修復(fù)3.0模式已由最初的構(gòu)想發(fā)展為政策界和學(xué)術(shù)界的共識(shí)。
在生態(tài)文明和綠色發(fā)展的規(guī)制下,地質(zhì)修復(fù)3.0模式是實(shí)現(xiàn)礦山綜合利用的有效“武器”,也為礦業(yè)和其它產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供了一種全新思維,具有明確的內(nèi)涵指向和行為特征。
生態(tài)生產(chǎn)力是未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)最具潛力和可持續(xù)性的生產(chǎn)力形態(tài),也是經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的重要?jiǎng)幽堋5刭|(zhì)修復(fù)3.0模式的價(jià)值旨趣之一就是以科技為支撐、以創(chuàng)新為動(dòng)力、以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),最大程度地提煉和釋放生態(tài)生產(chǎn)力,構(gòu)建與資源環(huán)境稟賦兼容的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。地質(zhì)修復(fù)3.0模式的功能可以全方位覆蓋第一、二、三產(chǎn)業(yè),例如與工業(yè)園區(qū)建設(shè)相結(jié)合,可以促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展;與土地復(fù)墾相結(jié)合,可以發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè);與地質(zhì)災(zāi)害防治相結(jié)合,可以極大提高城市安全保障能力,其要求從礦山設(shè)計(jì)伊始就要對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)價(jià)值和開(kāi)發(fā)影響進(jìn)行全面評(píng)估,尋求礦山閉坑后的最佳利用方案。
地質(zhì)修復(fù)3.0模式的核心內(nèi)涵是實(shí)現(xiàn)“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”,即對(duì)原有礦山的區(qū)位稟賦、資源稟賦、文化稟賦、生態(tài)稟賦進(jìn)行充分考量和利用,對(duì)其進(jìn)行生態(tài)和產(chǎn)業(yè)兩級(jí)提升,實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境的修復(fù)改善、生態(tài)品質(zhì)的提升和地質(zhì)資源的有效配置,達(dá)到生態(tài)效益、文化效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一,形成區(qū)域新的產(chǎn)業(yè)鏈和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。該模式的重點(diǎn)是孵化文化、旅游、康養(yǎng)、創(chuàng)意、電商、種養(yǎng)等綠色產(chǎn)業(yè)形態(tài),提供更多優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品(詳見(jiàn)圖1)。
圖1 地質(zhì)修復(fù)3.0模式的內(nèi)涵指向
循著這一思路,廢棄礦山可以成為新型產(chǎn)業(yè)的承載地,通過(guò)功能置換,實(shí)現(xiàn)環(huán)境再造與產(chǎn)業(yè)再生。例如寧波將廢棄礦山打造成現(xiàn)代化賽車場(chǎng);徐州在原有礦區(qū)改造的基礎(chǔ)上建設(shè)城市公園,打造城市旅游品牌;遼寧鞍山大孤山修復(fù)項(xiàng)目不僅建造了礦冶遺址公園,還修建了高爾夫球場(chǎng)、植物園、文化園等;山西國(guó)信森林公園以生態(tài)修復(fù)為基礎(chǔ),與周邊未遭破壞的山體連為整體營(yíng)造景觀,修建巖壁城堡、崖頂會(huì)所、多功能廣場(chǎng)等。此外,還可以廢棄礦山為資源建造科普教育基地、地下油庫(kù)、觀光酒店等。
可見(jiàn),地質(zhì)修復(fù)3.0模式已經(jīng)超越礦業(yè)的一般內(nèi)涵,滲入到建筑、藝術(shù)、園林、考古等領(lǐng)域,涉及文化旅游、制造業(yè)、交通運(yùn)輸、市政建設(shè)等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。因此,以礦業(yè)綠色發(fā)展為核心理念的3.0模式必然要樹立跨界思維,走合作創(chuàng)新之路。跨界發(fā)展是社會(huì)資源大范圍的整合利用,是傳統(tǒng)礦業(yè)與其它行業(yè)實(shí)現(xiàn)基因重組、兼收并蓄的過(guò)程,一般包括頂層設(shè)計(jì)、空間規(guī)劃、礦山修復(fù)、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)提升、運(yùn)營(yíng)管理等內(nèi)容。這種模式不但可以使傳統(tǒng)礦業(yè)獲得新生,也可以促進(jìn)不同行業(yè)、企業(yè)之間更為廣泛深入的合作,并不斷衍生出新的可持續(xù)發(fā)展模式和業(yè)態(tài)。
地質(zhì)修復(fù)3.0模式體現(xiàn)了以人為本的思想關(guān)懷,人的進(jìn)入和產(chǎn)業(yè)融入是3.0模式的重要前提。人的進(jìn)入包括兩個(gè)方面:一是生產(chǎn)者進(jìn)入,即產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的規(guī)劃、實(shí)施、建設(shè)、運(yùn)行等方面;二是消費(fèi)者進(jìn)入,即項(xiàng)目建成后的消費(fèi)、使用等。3.0模式的價(jià)值創(chuàng)造離不開(kāi)生產(chǎn)和消費(fèi)兩個(gè)維度。產(chǎn)業(yè)融入意味著修復(fù)后的土地不再以自然要素的形態(tài)存在,而是以社會(huì)資本的身份出現(xiàn),是“生態(tài)+產(chǎn)業(yè)+社區(qū)”的有機(jī)結(jié)合。因此,地質(zhì)修復(fù)3.0模式的立足點(diǎn)和著力點(diǎn)不在于對(duì)地質(zhì)環(huán)境的簡(jiǎn)單修復(fù),而在于對(duì)其修復(fù)后的綜合利用(詳見(jiàn)圖2)。其既追求生態(tài)環(huán)境價(jià)值,也需要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。
融合思維與創(chuàng)新發(fā)展是地質(zhì)修復(fù)3.0模式的典型特征,3.0模式的持續(xù)有效運(yùn)轉(zhuǎn)離不開(kāi)“四個(gè)融合”和“六個(gè)創(chuàng)新”?!八膫€(gè)融合”指產(chǎn)業(yè)選擇與生態(tài)環(huán)境融合、項(xiàng)目設(shè)計(jì)與地區(qū)文化融合、生態(tài)恢復(fù)與景觀風(fēng)貌融合、發(fā)展效益與社區(qū)建設(shè)融合;“六個(gè)創(chuàng)新”中技術(shù)創(chuàng)新是支撐,管理創(chuàng)新是關(guān)鍵,制度創(chuàng)新是保障,資本創(chuàng)新是動(dòng)力,平臺(tái)創(chuàng)新是紐帶,產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是基礎(chǔ)。
圖2 地質(zhì)修復(fù)3.0模式的框架思路
就融合而言,礦山修復(fù)是對(duì)原有環(huán)境的擴(kuò)容與提升,在此基礎(chǔ)上的產(chǎn)業(yè)布局要以環(huán)境保護(hù)為主要約束條件,引入低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè),禁止污染項(xiàng)目入駐,達(dá)到資源利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)高度一致。每個(gè)地區(qū)都有特定的文化偏好和習(xí)俗,礦區(qū)修復(fù)重建必須將地區(qū)“文化符號(hào)”納入到項(xiàng)目設(shè)計(jì)和實(shí)施的計(jì)劃框架內(nèi),盡量做到“文化包容”,避免“文化排斥”。如果和現(xiàn)有地區(qū)文化特征相抵觸,項(xiàng)目本身就會(huì)缺乏支持基礎(chǔ)而變得不可持續(xù)。在礦山修復(fù)過(guò)程中,應(yīng)以規(guī)劃層面代替技術(shù)層面的思考,引入景觀策略。在協(xié)調(diào)、穩(wěn)定、循環(huán)、良好的礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)基礎(chǔ)上,確立景觀導(dǎo)入的生態(tài)思維,通過(guò)景觀空間結(jié)構(gòu)的優(yōu)化保障生態(tài)恢復(fù)的整體性實(shí)現(xiàn)。3.0模式最終產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)收益需要達(dá)成多方共享,外來(lái)資本獲取利潤(rùn)和企業(yè)形象,地方政府獲得持續(xù)性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和稅收來(lái)源,社區(qū)居民享有就業(yè)機(jī)會(huì)和增收實(shí)效,形成共贏格局。
就創(chuàng)新而言,從技術(shù)層面看,當(dāng)前綠色礦山被納入了《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》目錄,生態(tài)修復(fù)作為其有機(jī)部分,在對(duì)礦區(qū)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃與協(xié)調(diào)發(fā)展做出科學(xué)評(píng)判的同時(shí),需要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),建立生態(tài)修復(fù)效益綜合評(píng)價(jià)體系,加快相應(yīng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā),改進(jìn)工藝流程,強(qiáng)化科技創(chuàng)新。
從制度層面看,地質(zhì)修復(fù)3.0是一種新的理念和模式:既離不開(kāi)包括頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)規(guī)劃、投資建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理等環(huán)節(jié)在內(nèi)的全流程服務(wù),也離不開(kāi)政策、市場(chǎng)的主體參與;既需要政府統(tǒng)籌,又需要參與單位協(xié)同。面對(duì)這樣一個(gè)復(fù)雜工程,需要構(gòu)建完善的制度體系,破除舊有體制機(jī)制障礙,從源頭和全局維系礦山生態(tài)修復(fù)有序進(jìn)行。
從管理層面看,不同于一般礦山環(huán)境的整治和恢復(fù),地質(zhì)修復(fù)3.0模式兼顧生態(tài)保護(hù)與資源保障,旨在構(gòu)建多種綠色產(chǎn)業(yè)融合的生態(tài)價(jià)值鏈。同時(shí),市場(chǎng)化、開(kāi)發(fā)式、第三方治理等新觀念和機(jī)制貫穿于模式運(yùn)行當(dāng)中,使得地質(zhì)生態(tài)修復(fù)工作機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,這些對(duì)固有的管理理念和手段產(chǎn)生了不小的沖擊。因此,應(yīng)創(chuàng)建一套適應(yīng)新形勢(shì)的現(xiàn)代管理模式,加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)生態(tài)修復(fù)工作的整體推進(jìn)和綜合治理。
從資本層面看,新時(shí)代打造“山水林田湖草生命共同體”、發(fā)展礦業(yè)小鎮(zhèn)等戰(zhàn)略思路為地質(zhì)修復(fù)3.0模式提供了廣闊空間,無(wú)論是生態(tài)修復(fù)抑或產(chǎn)業(yè)更替均需資本介入尤其是社會(huì)資本參與。當(dāng)前PPP模式廣泛應(yīng)用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域,亦可運(yùn)用于礦區(qū)生態(tài)治理。PPP模式既可緩解政府財(cái)政資金缺口壓力,又可提高民間資本的使用效率和回報(bào)率,是礦山環(huán)境修復(fù)的新動(dòng)向。例如,山東省煙臺(tái)市的楓林生態(tài)園項(xiàng)目,在礦山環(huán)境修復(fù)的基礎(chǔ)上,以資源循環(huán)利用為主要方式發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和高端畜牧業(yè),是民營(yíng)資本進(jìn)入礦山修復(fù)領(lǐng)域的典范。
從平臺(tái)層面看,實(shí)現(xiàn)行業(yè)協(xié)同、項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)、資源整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)是新時(shí)代礦山生態(tài)修復(fù)的基本要求。通過(guò)建立行業(yè)協(xié)會(huì)、戰(zhàn)略聯(lián)盟等社會(huì)組織,吸納關(guān)聯(lián)企業(yè),構(gòu)建內(nèi)部對(duì)接、外部嫁接的資源合作創(chuàng)新平臺(tái),可以有效發(fā)揮資本集聚、技術(shù)集成、人才集中的多重資源優(yōu)勢(shì)以完成礦山修復(fù)目標(biāo),克服單一力量在其中的不足。
從產(chǎn)業(yè)層面看,如果說(shuō)生態(tài)修復(fù)是“本”,那么產(chǎn)業(yè)再造就是“根”,產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入是增強(qiáng)礦山修復(fù)區(qū)域造血功能的必然途徑。產(chǎn)業(yè)選擇的視角既要精準(zhǔn)化也要新穎化,詳細(xì)甄別契合當(dāng)?shù)匕l(fā)展特征的產(chǎn)業(yè)種類,在此基礎(chǔ)上敲定修復(fù)方案。
礦山生態(tài)修復(fù)要立足于自然生態(tài)系統(tǒng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)兩個(gè)層面為居民提供更好的生態(tài)服務(wù),具有自然、人文雙重價(jià)值。如果不對(duì)廢棄礦山加以治理和再利用,容易導(dǎo)致?lián)P塵、山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害,引發(fā)一系列的安全問(wèn)題和環(huán)境問(wèn)題,而且,廢棄礦山的閑置本身就是一種資源浪費(fèi)。因此,樹立產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈思維,搭建“地質(zhì)+多產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展的礦山環(huán)境修復(fù)治理架構(gòu),促使資源節(jié)約綜合利用,充分挖掘其文化功能、美學(xué)功能、體驗(yàn)功能,是未來(lái)礦山生態(tài)修復(fù)的主要方向之一。構(gòu)建系統(tǒng)完整的目標(biāo)體系和集成高效的運(yùn)行原則,實(shí)現(xiàn)自然資源總資產(chǎn)的增殖,是礦山地質(zhì)修復(fù)3.0模式的應(yīng)有之義。
礦山修復(fù)3.0模式作為1.0、2.0模式的升級(jí)版,其目標(biāo)更具多元性和嵌聯(lián)性。多元性是相對(duì)于單一性而言,指在修復(fù)過(guò)程中同時(shí)實(shí)現(xiàn)多個(gè)目標(biāo);嵌聯(lián)性是相對(duì)于松散性而言,指各目標(biāo)之間具有內(nèi)在的緊密聯(lián)系而非各不相關(guān)。
礦山修復(fù)3.0模式既有一個(gè)宏觀目標(biāo),在其規(guī)約下又有中觀目標(biāo)和若干個(gè)微觀目標(biāo),不同層次的目標(biāo)共同構(gòu)成了完整的目標(biāo)體系。我們認(rèn)為,宏觀目標(biāo)是根據(jù)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)規(guī)劃和城鎮(zhèn)化總體布局,創(chuàng)新綠色礦業(yè)模式,建設(shè)現(xiàn)代礦業(yè)文明,實(shí)現(xiàn)綠色價(jià)值最大化。中觀目標(biāo)是釋放地質(zhì)資源,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)區(qū)域綠色發(fā)展。由于3.0模式囊括了1.0、2.0模式的特征與架構(gòu),因此,會(huì)在不同階段有不同的具象目標(biāo),包括地質(zhì)效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、文化效益等。其中,礦山修復(fù)是基礎(chǔ),環(huán)境改善是依托,產(chǎn)業(yè)植入是根本,文化建設(shè)是核心,經(jīng)濟(jì)效益是前提。
具體而言,礦山在修復(fù)過(guò)程中需要防止產(chǎn)生新的破壞,鞏固已有修復(fù)成果,礦山修復(fù)最直接的效果就是生態(tài)改善和環(huán)境容量提升?!吧鷳B(tài)結(jié)構(gòu)壓力”減緩后,需要對(duì)礦區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行重建,沒(méi)有符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的產(chǎn)業(yè)植入,意味著沒(méi)有合適的生產(chǎn)力進(jìn)入,土地最大化利用的目標(biāo)就無(wú)法實(shí)現(xiàn)。除了實(shí)現(xiàn)資源效益、環(huán)境效益外,社會(huì)資本的進(jìn)入必然以經(jīng)濟(jì)效益為追求目標(biāo)。比之其他“硬目標(biāo)”而言,文化建設(shè)作為“軟實(shí)力”,更具有內(nèi)在張力和持久性,是生態(tài)修復(fù)之“魂”。
從本質(zhì)來(lái)說(shuō),地質(zhì)修復(fù)3.0模式基于工業(yè)生態(tài)學(xué),將生態(tài)環(huán)境、資源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、人文環(huán)境聯(lián)結(jié)成一個(gè)整體,形成了以礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)為中心的綠色產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)。從形式來(lái)說(shuō),地質(zhì)修復(fù)3.0模式將實(shí)現(xiàn)“廢礦荒山轉(zhuǎn)換為綠水青山、綠水青山轉(zhuǎn)換為金山銀山”的兩極轉(zhuǎn)換為著眼點(diǎn),嘗試構(gòu)建地質(zhì)修復(fù)、環(huán)境提升、產(chǎn)業(yè)植入、生態(tài)和諧為一體的產(chǎn)業(yè)生態(tài)四圈層結(jié)構(gòu),形成生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間“三生互動(dòng)”,第一、二、三產(chǎn)業(yè)“三產(chǎn)融合”,經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益“三效并舉”的產(chǎn)業(yè)綜合體等終端綠色消費(fèi)品(詳見(jiàn)圖3)。
圖3 地質(zhì)修復(fù)3.0模式的目標(biāo)圈層體系
第一,頂層設(shè)計(jì)原則。地質(zhì)修復(fù)3.0模式是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,以“算大賬”為特征的頂層設(shè)計(jì)對(duì)其成功至關(guān)重要。頂層設(shè)計(jì)要求對(duì)修復(fù)區(qū)域的整體范圍、功能定位、產(chǎn)業(yè)選擇、生態(tài)設(shè)計(jì)、修復(fù)方案等進(jìn)行通盤考慮,在礦山環(huán)境修復(fù)的初始即著眼于與植入產(chǎn)業(yè)相結(jié)合,并綜合分析項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)多重效益。另外,需要從整體上思考地質(zhì)修復(fù)3.0布局及其與1.0、2.0的關(guān)系,合理劃分產(chǎn)業(yè)邊界,在明確三種模式各自范疇的同時(shí),將三者作為一個(gè)整體統(tǒng)籌把握,三種模式邊界“不錯(cuò)位”、職能“不缺位”、功能“協(xié)同補(bǔ)位”并相互支撐。
第二,綠色生態(tài)原則。理念是行動(dòng)的先導(dǎo),堅(jiān)持綠色發(fā)展理念就是要確立良好生態(tài)環(huán)境的中心價(jià)值,增強(qiáng)全社會(huì)自然資本意識(shí),推動(dòng)其大量增殖[19]。必須將綠色發(fā)展理念貫穿地質(zhì)修復(fù)3.0模式全過(guò)程,增強(qiáng)生態(tài)紅線意識(shí),以生態(tài)優(yōu)先為中心設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)布局,摒除“三高”項(xiàng)目和資源依賴型項(xiàng)目進(jìn)入3.0區(qū)域,防止修復(fù)本身產(chǎn)生新的生態(tài)隱患。礦山修復(fù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)植入應(yīng)杜絕功利思想和短期行為,消除安全隱患,注重與其他要素協(xié)調(diào),走可持續(xù)發(fā)展道路。
第三,精準(zhǔn)匹配原則。由于不同礦區(qū)的地理形態(tài)、山體構(gòu)造、毀損程度、發(fā)展水平、政府要求等存在差異,生態(tài)修復(fù)模式、產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)和部署不能千篇一律,要突出精準(zhǔn)和適用。精準(zhǔn)性與匹配度主要體現(xiàn)在與該地區(qū)的要素稟賦、知識(shí)邏輯、文化偏好、發(fā)育程度、發(fā)展需求、產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)等方面的契合,防止產(chǎn)生“排異”現(xiàn)象。在產(chǎn)業(yè)匹配的前提下,根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)定位制定系統(tǒng)的修復(fù)方案,例如上海世貿(mào)集團(tuán)打造的佘山深坑酒店,保留了原有礦坑景觀,不僅降低了修復(fù)成本,而且能體現(xiàn)區(qū)域和產(chǎn)業(yè)特色。
第四,利益共享原則。產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)造是地質(zhì)修復(fù)3.0模式的主要部分,“參與式發(fā)展”是實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展理念的重要保障和體現(xiàn)。在打造礦業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈過(guò)程中,礦區(qū)居民的參與度非常重要。礦區(qū)修復(fù)后的產(chǎn)業(yè)選擇、就業(yè)吸納、管理監(jiān)督等必須充分考慮周邊社區(qū)居民的利益,將礦山修復(fù)與社區(qū)參與、鄉(xiāng)村振興、精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合,形成人、礦、地和諧發(fā)展的局面,增強(qiáng)社區(qū)群眾的獲得感。
從目前情況看,礦山修復(fù)1.0模式的“雙復(fù)(復(fù)墾、復(fù)綠)”和2.0模式的礦山公園、濕地公園等業(yè)態(tài),其大部分經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要依靠政府投入,社會(huì)資本的后續(xù)收益較小,長(zhǎng)期來(lái)看對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)和礦區(qū)周邊農(nóng)民的增收影響有限。3.0模式因其重新利用大量的土地資源并涉及產(chǎn)業(yè)移植,政府具有更大的操作空間來(lái)平衡投資,對(duì)投資人后續(xù)補(bǔ)償?shù)目赡苄燥@著增強(qiáng)。地質(zhì)修復(fù)3.0模式既解決了生態(tài)文明建設(shè)的剛性任務(wù),又減少了政府投資,便于政府財(cái)政盈余轉(zhuǎn)入其它民生領(lǐng)域,還使社會(huì)資本獲得收益,實(shí)現(xiàn)了礦山生態(tài)修復(fù)三贏格局。
習(xí)近平總書記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上強(qiáng)調(diào)要加快構(gòu)建生態(tài)文明體系,建立健全生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系[20]。生態(tài)文明建設(shè)離不開(kāi)礦業(yè)的參與,綠色礦山不僅是新時(shí)代實(shí)現(xiàn)礦業(yè)生態(tài)文明的主要出路,也是綠色發(fā)展理念在礦業(yè)領(lǐng)域的鮮明體現(xiàn)。
到目前為止,我國(guó)綠色礦山建設(shè)經(jīng)歷了由“試點(diǎn)探索”到“全面推進(jìn)”的過(guò)程。隨著人們對(duì)綠色礦山的理論認(rèn)知和實(shí)踐探索不斷深入,以礦山地質(zhì)生態(tài)修復(fù)和礦地資源綜合利用為邏輯起點(diǎn)的礦業(yè)接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展凸顯,開(kāi)拓了礦業(yè)發(fā)展的新空間,形成了較為完整的綠色礦業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。
礦山地質(zhì)修復(fù)目前在我國(guó)廣泛開(kāi)展,已取得一定成效。探索地質(zhì)生態(tài)修復(fù)新模式,使礦山重建目標(biāo)由單純的植被恢復(fù)向新興替代產(chǎn)業(yè)過(guò)渡,不僅可以重新賦予礦山廢棄地經(jīng)濟(jì)活力和文化內(nèi)涵,也是對(duì)城市綠色景觀體系的重要補(bǔ)充。
地質(zhì)修復(fù)既是傳統(tǒng)礦業(yè)的結(jié)尾,又是以此為基礎(chǔ)的新型產(chǎn)業(yè)的開(kāi)端,應(yīng)以通盤、聯(lián)動(dòng)的思維統(tǒng)攬多產(chǎn)業(yè)發(fā)展。就修復(fù)階段和內(nèi)容來(lái)看,分別產(chǎn)生了初始的1.0模式、深化的2.0模式以及未來(lái)主要發(fā)展形態(tài)的3.0模式。礦山地質(zhì)修復(fù)3.0模式以土地綜合利用和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為重要特征,不僅可以拉動(dòng)策劃規(guī)劃、測(cè)量勘探、修復(fù)治理、生態(tài)綠化、苗木花卉等眾多行業(yè)發(fā)展,還可以利用恢復(fù)和閑置的大量土地資源,引入現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè),拓展礦業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)交叉融合發(fā)展的領(lǐng)域邊界;不僅可以達(dá)到去庫(kù)存、去產(chǎn)能的目的,還可以有效激活部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),形成符合礦業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的生態(tài)產(chǎn)品。
當(dāng)然,地質(zhì)修復(fù)3.0模式尚處于理念、實(shí)踐的摸索與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)階段,一些問(wèn)題值得進(jìn)一步研究。例如,地質(zhì)生態(tài)修復(fù)怎樣實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源供給側(cè)與消費(fèi)側(cè)精準(zhǔn)配置,如何深度融入鄉(xiāng)村振興和制造強(qiáng)國(guó)兩大國(guó)家戰(zhàn)略以及在修復(fù)過(guò)程中防止產(chǎn)生新的破壞等,都還需要另文探討。
西華大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)2019年3期