英國(guó)與歐盟，分合糾結(jié)半世紀(jì)

文曹長(zhǎng)青

“脫歐”如火如荼，英國(guó)正走在與歐盟分道揚(yáng)鑣的道路上?；仡櫄v史，英國(guó)和歐盟間幾番周折的故事，剪不斷，理還亂。從1961年，英國(guó)提出加入歐共體被拒，到1973年，時(shí)任英國(guó)首相愛(ài)德華·希斯重啟英國(guó)入歐談判，再到2013年1月23日，時(shí)任英國(guó)首相卡梅倫首次提及舉行脫歐公投，到2016年近2000萬(wàn)英國(guó)民眾在公投時(shí)選擇脫歐，再到2018年6月，英國(guó)女王批準(zhǔn)了保守黨政府提交的法案，正式結(jié)束了英國(guó)作為歐盟成員國(guó)的身份。

這幾十年間，雖然英國(guó)在歐洲一體化進(jìn)程中扮演了重要角色，但英國(guó)歷屆政府對(duì)歐洲一體化進(jìn)程一直未能全身心投入，既想搭上歐洲融合發(fā)展的列車，以免被排斥在圈外，又擔(dān)心因融合過(guò)密過(guò)深而失去自己的獨(dú)立性。

疑歐傳統(tǒng)

英國(guó)“日不落帝國(guó)”的歷史和其相對(duì)孤立于歐洲大陸的地理狀況，讓英國(guó)一直以來(lái)都有“疑歐”的傳統(tǒng)，特別是百年戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)，英法之間的矛盾沖突此起彼伏。19世紀(jì)后，英國(guó)奉行對(duì)歐洲大陸事務(wù)不干預(yù)政策。而歐洲大陸國(guó)家則與英國(guó)有著截然不同的歷史，渴望聯(lián)合。這種歷史傳統(tǒng)，構(gòu)成了英國(guó)與歐洲大陸之間連結(jié)的障礙。

但是，二戰(zhàn)后，歐洲滿目瘡痍。面對(duì)這樣的局面英國(guó)政府首先提出了建立“歐洲合眾國(guó)”的概念，時(shí)任首相丘吉爾希望通過(guò)這樣的方式，保證歐洲不再爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)。但是此時(shí)的歐洲大陸，在時(shí)任法國(guó)總統(tǒng)戴高樂(lè)的領(lǐng)導(dǎo)下，并不相信英國(guó)的真實(shí)目的，所以，歐洲合眾國(guó)的提議曇花一現(xiàn)。

丘吉爾和戴高樂(lè)之間關(guān)系不佳，逸聞不少。德國(guó)侵入法國(guó)后，戴高樂(lè)曾在英國(guó)領(lǐng)導(dǎo)抵抗運(yùn)動(dòng)，有一次，他準(zhǔn)備通過(guò)英國(guó)廣播公司向法國(guó)人民發(fā)表講話，呼吁他們起來(lái)反抗德國(guó)法西斯軍隊(duì)的占領(lǐng)。本身就不欣賞法國(guó)人的丘吉爾問(wèn)戴高樂(lè)：“將軍閣下，你覺(jué)得你一個(gè)人能代表得了整個(gè)法國(guó)嗎?”盡管戴高樂(lè)寄人籬下，依然強(qiáng)硬回應(yīng)：“當(dāng)然能！沒(méi)有一個(gè)政府有權(quán)合法地出賣它的國(guó)家和人民！現(xiàn)在法國(guó)遭德國(guó)入侵，政府要員中只有我堅(jiān)持抵抗。一旦現(xiàn)任政府宣布投降，我就將代表法國(guó)人民執(zhí)掌戰(zhàn)時(shí)政權(quán)！”兩人都在反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)中貢獻(xiàn)了力量，但不得不說(shuō)他們的關(guān)系非常糟糕，這種關(guān)系來(lái)自于歷史，也傳承到往后的時(shí)空。

貌合神離

1951年4月18日，法國(guó)、意大利、比利時(shí)、荷蘭、盧森堡、西德六國(guó)簽署《歐洲煤鋼共同體條約》。此時(shí)，英國(guó)已經(jīng)沒(méi)了日不落帝國(guó)的影子，只能夠依附美國(guó)的政策，不僅沒(méi)有參與歐共體，還與歐洲另外六個(gè)國(guó)家聯(lián)合，試圖抵抗歐洲一體化的道路。西德和法國(guó)抱團(tuán)崛起，實(shí)力逐漸超過(guò)英國(guó)，讓英國(guó)進(jìn)退維谷。

20世紀(jì)60年代，英國(guó)和美國(guó)的關(guān)系出現(xiàn)變化，迫不得已，英國(guó)開(kāi)始接觸歐共體。1961年8月，英國(guó)申請(qǐng)加入歐共體，時(shí)任法國(guó)總統(tǒng)戴高樂(lè)鑒于英美的特殊關(guān)系，擔(dān)心英國(guó)進(jìn)來(lái)會(huì)出現(xiàn)類似“特洛伊木馬圍城”的負(fù)面后果，直接否決了英國(guó)的入歐申請(qǐng)。

1967年5月，時(shí)任英國(guó)首相威爾遜再次申請(qǐng)加入歐共體，戴高樂(lè)依然拒絕了。在這種背景下，希思就任英國(guó)首相后，首先宣布英美之間的特殊關(guān)系降級(jí)為自然關(guān)系，77歲的戴高樂(lè)此時(shí)也告老還鄉(xiāng)，英國(guó)入歐的曙光終于出現(xiàn)。1973年1月1日，英國(guó)正式成為歐共體的成員國(guó)。盡管費(fèi)勁周折加入歐共體，但是英方態(tài)度依然有很大不確定性。1975年6月英國(guó)就“是否繼續(xù)留歐”舉行公投，三分之二的英國(guó)公民選擇留歐，但英國(guó)疑歐思潮影響依舊存在。這股影響到了2000年以后再次興盛，此時(shí)，德國(guó)抓住了歐盟話語(yǔ)權(quán)，歐盟成員中又陸續(xù)發(fā)生了希臘債務(wù)危機(jī)、敘利亞戰(zhàn)后難民危機(jī)等大事件，“脫歐”再次列入英國(guó)議會(huì)的日程。

但是脫歐顯然沒(méi)有那么容易。英國(guó)政府計(jì)算出脫歐將每周為英國(guó)省下3.5億英鎊，但英國(guó)脫歐后貿(mào)易損失將會(huì)遠(yuǎn)高于該數(shù)值。2018年11月28日，英國(guó)央行發(fā)布關(guān)于脫歐的經(jīng)濟(jì)報(bào)告，表示無(wú)協(xié)議脫歐將對(duì)英國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響，因?yàn)闅W盟是英國(guó)最大的貿(mào)易伙伴，英國(guó)與歐盟的自由貿(mào)易協(xié)定中收益良多。反觀歐盟，對(duì)英國(guó)的出口依賴則呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。雖然疑歐，但不能離歐，這也夠英國(guó)繼續(xù)憂郁一陣子。