放任與干預(yù)

李文增

一百年多年前西方資本主義國(guó)家實(shí)施的是自由放任的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)思想和政策，曾在一個(gè)時(shí)期促進(jìn)了其經(jīng)濟(jì)繁榮和發(fā)展，后來(lái)普遍發(fā)生了產(chǎn)能過(guò)剩的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，于是西方資本主義國(guó)家便采取了凱恩斯學(xué)派的政府干預(yù)之經(jīng)濟(jì)思想和政策，該經(jīng)濟(jì)政策雖在一個(gè)時(shí)期促進(jìn)了其經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展，但后來(lái)出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)滯脹，于是西方資本主義國(guó)家又采取了減少政府干預(yù)的新自由主義之經(jīng)濟(jì)思想和政策，后來(lái)也產(chǎn)生了新的問(wèn)題，仍難于擺脫新的困局。西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)到底向何處去？管窺西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)思想與政策一百多年來(lái)的演變，大致能看到某種端倪并由此做出判斷。

自由放任的經(jīng)濟(jì)思想和政策

一百年多年前西方資本主義國(guó)家實(shí)施的自由放任經(jīng)濟(jì)政策受古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的主要?jiǎng)?chuàng)立者亞當(dāng)·斯密（1723—1790 ）影響比較大。亞當(dāng)·斯密是古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的主要?jiǎng)?chuàng)立者， 1723年出生在蘇格蘭的克科底，青年時(shí)就讀于牛津大學(xué)。1751年到1764年在格斯哥大學(xué)擔(dān)任哲學(xué)教授。在此期間，發(fā)表了他的第一部著作《道德情操論》，確立了他在學(xué)界的威望。但是他于1776年發(fā)表的《國(guó)家康富的性質(zhì)和原因的研究》（簡(jiǎn)稱《國(guó)富論》）才堪稱歷史上偉大的經(jīng)典著作。

亞當(dāng)·斯密在《國(guó)富論》中體現(xiàn)的最著名的思想中雖然有許多并非新穎獨(dú)特，但是他首次提出了較為全面系統(tǒng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)，為經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。因此可以說(shuō)《國(guó)富論》是現(xiàn)代政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的起點(diǎn)。

《國(guó)富論》的核心思想除了提出了偉大的勞動(dòng)價(jià)值論之外，還提出了非常重要的自由市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制理論學(xué)說(shuō)。例如，當(dāng)市場(chǎng)中某種需要的產(chǎn)品供應(yīng)短缺，其價(jià)格自然上升，價(jià)格上升會(huì)使生產(chǎn)商獲得較高的利潤(rùn)，由于利潤(rùn)高，其他生產(chǎn)商也想要生產(chǎn)這種產(chǎn)品。生產(chǎn)增加的結(jié)果會(huì)緩和原來(lái)的供應(yīng)短缺，而且隨著各個(gè)生產(chǎn)商之間的競(jìng)爭(zhēng)，供應(yīng)增長(zhǎng)會(huì)使商品的價(jià)格降到“自然價(jià)格”即其生產(chǎn)成本。雖然誰(shuí)都不是有目的地通過(guò)消除短缺來(lái)幫助社會(huì)，但是問(wèn)題卻解決了。用亞當(dāng)·斯密的話來(lái)說(shuō)，每個(gè)人“只想得到自己的利益”，但是又好像“被一只無(wú)形的手牽著去實(shí)現(xiàn)一種他根本無(wú)意要實(shí)現(xiàn)的目的，……他們促進(jìn)社會(huì)的利益，其效果往往比他們真正想要實(shí)現(xiàn)的還要好。”（《國(guó)富論》第四卷第二章）而如果自由競(jìng)爭(zhēng)受到阻障，那只“無(wú)形的手”就不會(huì)把工作做得恰到好處。因而亞當(dāng)·斯密相信自由貿(mào)易，為堅(jiān)決反對(duì)高關(guān)稅而辯解。事實(shí)上他堅(jiān)決反對(duì)政府對(duì)商業(yè)和自由市場(chǎng)的干涉。他聲言這樣的干涉幾乎總要降低經(jīng)濟(jì)效率，最終使公眾付出較高的代價(jià)。亞當(dāng)·斯密雖然沒(méi)有發(fā)明“放任政策”這個(gè)術(shù)語(yǔ)，但是他為建立這個(gè)概念所做的工作比任何其他人都多，因此后人把“放任政策”歸于他的《國(guó)富論》創(chuàng)立的經(jīng)濟(jì)自由學(xué)說(shuō)。

亞當(dāng)·斯密的《國(guó)富論》誕生時(shí)代，正值英國(guó)資本主義的成長(zhǎng)時(shí)期。英國(guó)發(fā)生了產(chǎn)業(yè)革命，有了使用機(jī)械的大工業(yè)，英國(guó)工場(chǎng)手工業(yè)正迅速向機(jī)械化過(guò)渡。當(dāng)時(shí)的英國(guó)成為歐洲的先進(jìn)資本主義國(guó)家，不僅是世界貿(mào)易的中心國(guó)，而且是領(lǐng)先于其他國(guó)家的工業(yè)國(guó)。而當(dāng)時(shí)英國(guó)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在很大程度上遭受著殘余的封建制商業(yè)體系的限制政策之束縛，處在青年時(shí)期的英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)，為了掃除前進(jìn)道路上的障礙，正迫切要求一個(gè)自由的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論為其開(kāi)道。作為舉世聞名的古典派政治經(jīng)濟(jì)學(xué)巨匠，亞當(dāng)·斯密就是在此背景下，把當(dāng)時(shí)零星片斷的經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)說(shuō)，經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的整理，使之成為一門(mén)分門(mén)別類獨(dú)立于哲學(xué)的大經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)，于是《國(guó)富論》于1776年3月9日問(wèn)世了。

亞當(dāng)·斯密及其《國(guó)富論》一書(shū)的地位與影響是巨大的，這本書(shū)除了對(duì)于經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的創(chuàng)立有極大貢獻(xiàn)，使經(jīng)濟(jì)學(xué)成為一門(mén)獨(dú)立的學(xué)科之外，此書(shū)出版后還引起大眾廣泛的討論，除了英國(guó)本國(guó)，連歐洲大陸和美洲也受到重要影響，亞當(dāng)·斯密也因此被世人尊稱為“現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)之父”和“自由企業(yè)的守護(hù)神”。

亞當(dāng)·斯密時(shí)代及其之后的一個(gè)時(shí)期，經(jīng)濟(jì)自由主義或自由放任主義，強(qiáng)烈要求實(shí)行完全的自由競(jìng)爭(zhēng)政策，反對(duì)封建割據(jù)和閉關(guān)自守，主張國(guó)家不干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活，特別是在大力推動(dòng)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造的這些措施對(duì)生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，對(duì)沖破封建主義的束縛、推動(dòng)資本主義社會(huì)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，起了重要的促進(jìn)作用。但是隨著時(shí)間的推移，西方資本主義世界最終還是不可避免地爆發(fā)了經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

世界上第一次大的經(jīng)濟(jì)危機(jī)是1825年7月發(fā)生在英國(guó)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。這次產(chǎn)能過(guò)剩的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，導(dǎo)致信用關(guān)系破壞，銀行紛紛倒閉。1825—1826年間，英國(guó)有七十多家銀行破產(chǎn)。1825年底，著名的英格蘭銀行的黃金儲(chǔ)備從1824年底的1070萬(wàn)鎊降至120萬(wàn)鎊。1826年工業(yè)危機(jī)達(dá)到高潮，大量商品賣不出去，物價(jià)暴跌，大量工商企業(yè)破產(chǎn)。據(jù)1824—1826年間的統(tǒng)計(jì)，英國(guó)當(dāng)時(shí)重要的出口產(chǎn)品棉布出口從3.45億碼降為2.67億碼，即減少了23%。機(jī)器制造業(yè)、建筑業(yè)以及其他幾乎所有的行業(yè)都遭到了危機(jī)的沉重打擊。整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)處于極度的恐慌和混亂之中。其實(shí)當(dāng)時(shí)的產(chǎn)能過(guò)剩，只是相對(duì)于消費(fèi)者的支付能力而言過(guò)剩了，即當(dāng)時(shí)，一方面市場(chǎng)上大量商品賣不出去；另一方面工人大量失業(yè)，在職的工人工資也大幅度降低，工人缺乏購(gòu)買(mǎi)商品的能力。

此次經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后，平均大約每隔十年左右，就要發(fā)生一次經(jīng)濟(jì)危機(jī)，如1837年、1847年、1857年和1866年。其他市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家也不同程度地爆發(fā)了經(jīng)濟(jì)危機(jī)。隨著時(shí)間的推移，西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家爆發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的周期頻率逐步加快，危機(jī)持續(xù)時(shí)間延長(zhǎng)、程度出現(xiàn)加大的情況。如 1890年—1893年的國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)，1900年—1903年的國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)，1907年—1908年的國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)，直至1913年新一輪產(chǎn)能過(guò)剩的經(jīng)濟(jì)危機(jī)初露端倪，使得各國(guó)為緩和其國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩矛盾，開(kāi)始采取貿(mào)易保護(hù)主義，最終矛盾不僅沒(méi)有得到緩和，而且進(jìn)一步加劇，終于爆發(fā)了為爭(zhēng)奪世界市場(chǎng)的第一次世界大戰(zhàn)（1914年—1918年）。第一次世界大戰(zhàn)在實(shí)際上動(dòng)搖了完全自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理論和實(shí)踐。

凱恩斯學(xué)派的政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)思想和政策

從第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束，到目前已整整100年，在這100年之中，西方發(fā)達(dá)國(guó)家并沒(méi)有很好地吸取教訓(xùn)，其中在第一次世界大戰(zhàn)僅僅結(jié)束11年后就又爆發(fā)了一次更大規(guī)模的帶有世界性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。從1929年—1933年世界大蕭條情況來(lái)看，美國(guó)工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)從1929年10月間工業(yè)生產(chǎn)開(kāi)始迅速下降，市面逐漸衰落，有價(jià)證券行市狂跌不已，到10月20日紐約證券交易所破產(chǎn)，不少證券持有人隨之破產(chǎn)。1931年9月，英國(guó)被迫放棄金本位制，宣布英鎊貶值，也震動(dòng)了世界各國(guó)。當(dāng)時(shí)整個(gè)資本主義世界的工業(yè)生產(chǎn)水平大約倒退到1908年—1909年的水平。這實(shí)際上宣告了“自由放任”的資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的失靈。危機(jī)表明，資本主義單靠本身內(nèi)在的市場(chǎng)力量已經(jīng)很難從危機(jī)中走出來(lái)了，于是，鼓吹通過(guò)加強(qiáng)“國(guó)家干預(yù)”來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)和保持“充分就業(yè)”的凱恩斯主義便應(yīng)運(yùn)而生。

約翰·梅納德·凱恩斯 （John Maynard Keynes，1883—1946），英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)最有影響的經(jīng)濟(jì)學(xué)家之一。年輕時(shí)，凱恩斯在數(shù)學(xué)和歷史學(xué)科很有造詣，這對(duì)他后來(lái)從事經(jīng)濟(jì)學(xué)研究很有幫助，加上凱恩斯既有大學(xué)從事教學(xué)，又有在英國(guó)政府重要部門(mén)從事實(shí)際工作的經(jīng)歷，使他能夠較好地進(jìn)行理論聯(lián)系實(shí)際的研究和寫(xiě)作，其最初著作《指數(shù)編制方法》就獲得“亞當(dāng)·斯密獎(jiǎng)”。其此后的主要著作有：《凡爾塞和約的經(jīng)濟(jì)后果》（1919年），《貨幣改革論》（1923年），《貨幣論》（1930年），《勸說(shuō)集》（1932年），《就業(yè)、利息和貨幣通論》（1936年）等。《就業(yè)、利息和貨幣通論》（以下簡(jiǎn)稱《通論》）是凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)或凱恩斯主義的代表作，其核心觀點(diǎn)就是主張國(guó)家采用擴(kuò)張性的干預(yù)經(jīng)濟(jì)政策，通過(guò)增加需求促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

凱恩斯的經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為，宏觀的經(jīng)濟(jì)趨向會(huì)制約個(gè)人的特定行為，認(rèn)為對(duì)商品總需求的減少是經(jīng)濟(jì)衰退的主要原因。他由此出發(fā)，認(rèn)為維持整體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)數(shù)據(jù)平衡的措施可以在宏觀上平衡供給和需求。因此，凱恩斯經(jīng)濟(jì)學(xué)和建立在凱恩斯理論基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論被稱為宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)，以與注重研究個(gè)人行為的微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)相區(qū)別。

凱恩斯經(jīng)濟(jì)理論的主要結(jié)論是經(jīng)濟(jì)中不存在生產(chǎn)和就業(yè)向完全就業(yè)方向發(fā)展的強(qiáng)大自動(dòng)機(jī)制。這與古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)和新古典主義經(jīng)濟(jì)學(xué)所謂的薩伊定律相對(duì)。試圖將宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)聯(lián)系起來(lái)的理論成為凱恩斯《通論》以后經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中最富有成果的領(lǐng)域，一方面微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)家試圖尋找他們思想的宏觀表達(dá)；另一方面，貨幣主義和凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家試圖為凱恩斯經(jīng)濟(jì)理論找到扎實(shí)的微觀基礎(chǔ)。

凱恩斯出生于薩伊定律被奉為神靈的時(shí)代，那個(gè)時(shí)代比較盛行借助于市場(chǎng)的供求力量就能自動(dòng)地達(dá)到充分就業(yè)的狀態(tài)，就能維持資本主義的觀點(diǎn)。凱恩斯一直致力于貨幣理論的研究，他是在20世紀(jì)30年代經(jīng)濟(jì)大危機(jī)的猛烈沖擊使資本主義岌岌可危的情況下，研究資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙問(wèn)題，以及如何解決這個(gè)問(wèn)題而創(chuàng)建其經(jīng)濟(jì)理論的。他以20世紀(jì)30年代經(jīng)濟(jì)大危機(jī)為背景，對(duì)社會(huì)生產(chǎn)總量和國(guó)民收入是由何種因素決定的，以及嚴(yán)重失業(yè)、“富裕中的貧困”的矛盾現(xiàn)象做出解釋，并尋求解決的對(duì)策。他在對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)這個(gè)嚴(yán)重病癥的洞察和探索方面，同傳統(tǒng)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)相比，至少有著以下幾點(diǎn)突破性的新觀點(diǎn)和新見(jiàn)解。

一是突破了傳統(tǒng)的自由市場(chǎng)就業(yè)均衡理論學(xué)說(shuō)，建立了一種以存在失業(yè)為特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)均衡理論。即批判了薩伊定律，承認(rèn)資本主義社會(huì)中非自愿失業(yè)的存在，正式把資源利用的宏觀經(jīng)濟(jì)問(wèn)題提到議事日程上來(lái)了。

二是把國(guó)民收入作為宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的中心問(wèn)題。即凱恩斯《通論》的中心是研究總就業(yè)量的決定，進(jìn)而研究失業(yè)存在的原因，提出了總就業(yè)量和總產(chǎn)量的密切關(guān)系，進(jìn)而形成了現(xiàn)代宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要特點(diǎn)。

三是用總供給與總需求的均衡來(lái)分析國(guó)民收入的決定。提出有效需求決定總產(chǎn)量和總就業(yè)量，并用總供給與總需求函數(shù)來(lái)說(shuō)明有效需求的決定性。

四是建立了以總需求為核心的宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)體系。凱恩斯采用了短期分析，即假定生產(chǎn)設(shè)備、資金、技術(shù)等是不變的，從而總供給是不變的。在此基礎(chǔ)上來(lái)分析總需求如何決定國(guó)民收入。把存在失業(yè)的原因歸結(jié)為總需求的不足。

五是建立了實(shí)物經(jīng)濟(jì)和貨幣經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合分析的貨幣理論。即凱恩斯通過(guò)總量分析的方法把經(jīng)濟(jì)理論和貨幣理論結(jié)合起來(lái)，建立了一套生產(chǎn)貨幣理論。用這種方法分析了貨幣、利率的關(guān)系及其對(duì)整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響，從而把兩個(gè)理論結(jié)合在一起，形成了一套完整的相對(duì)于前人創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)理論。

六是批判了“薩伊定律”，反對(duì)放任自流的經(jīng)濟(jì)政策，明確提出了國(guó)家直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)必要性的主張。這不僅是凱恩斯《通論》的核心觀點(diǎn)，而且他的以財(cái)政政策和貨幣政策為核心進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的思想后來(lái)成為整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心內(nèi)容。

凱恩斯《通論》的問(wèn)世，在大危機(jī)之后驚魂未定的西方資本主義世界引起轟動(dòng)，被西方經(jīng)濟(jì)學(xué)界視為對(duì)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的傳統(tǒng)教義的重大突破，因而被稱為“凱恩斯革命”。也有西方學(xué)者對(duì)凱恩斯的《通論》評(píng)論道：“凱恩斯是在致命危險(xiǎn)威脅資本主義的世紀(jì)里鞏固了這個(gè)社會(huì)”，有的學(xué)者甚至把凱恩斯的理論比做“哥白尼在天文學(xué)上，達(dá)爾文在生物學(xué)上，愛(ài)因斯坦在物理學(xué)上一樣的革命”。總之，《通論》創(chuàng)立了現(xiàn)代宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論體系，在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)史上具有劃時(shí)代的意義。

從實(shí)踐上來(lái)看，凱恩斯學(xué)派對(duì)西方發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)生的重要影響，早在20世紀(jì)30年代美國(guó)的羅斯福時(shí)代就顯現(xiàn)了。其實(shí)美國(guó)實(shí)施羅斯福新政，就是借鑒了凱恩斯主義的一次先行先試，通過(guò)國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)取得了大規(guī)模創(chuàng)造性的成功試驗(yàn)。

第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束初期，無(wú)論戰(zhàn)勝國(guó)還是戰(zhàn)敗國(guó)，都面臨戰(zhàn)后重建的任務(wù)，這就成為戰(zhàn)后凱恩斯主義盛行的社會(huì)基礎(chǔ)。在凱恩斯主義及美國(guó)實(shí)施羅斯福新政成功實(shí)踐的影響下，戰(zhàn)后各主要西方國(guó)家政府，一改過(guò)去對(duì)經(jīng)濟(jì)自由放任，完全依靠市場(chǎng)規(guī)律調(diào)節(jié)的態(tài)度，紛紛采取了國(guó)家干預(yù)的經(jīng)濟(jì)政策，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)施宏觀管理，不斷調(diào)整財(cái)政、稅收、金融政策，并在一些基礎(chǔ)工業(yè)和公用事業(yè)中推行國(guó)有化政策，推行比較廣泛的社會(huì)福利制度，以保證社會(huì)的安定，取得了較好的效果，戰(zhàn)后的20多年被稱為西方國(guó)家發(fā)展的黃金時(shí)期。

后來(lái)隨著時(shí)間推移，凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)在經(jīng)過(guò)30年時(shí)間的推行后，使西方大多數(shù)國(guó)家普遍面臨著兩大主要矛盾，一是嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境的破壞，二是經(jīng)濟(jì)停滯、高失業(yè)率和高通脹率并存的“滯脹”。這一局面引起人們對(duì)凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的普遍質(zhì)疑。很多人把形成滯脹的主要原因歸咎于對(duì)凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的濫用，認(rèn)為這套理論面對(duì)上述局面已束手無(wú)策。隨之西方經(jīng)濟(jì)學(xué)界紛紛向凱恩斯主義提出挑戰(zhàn)，并研究替代的理論和政策，歐美等西方國(guó)家政府也紛紛拋棄凱恩斯主義，轉(zhuǎn)而推行減少國(guó)家干預(yù)、削減社會(huì)福利、維護(hù)企業(yè)利潤(rùn)的新自由主義政策。

新自由主義為代表的經(jīng)濟(jì)思想和政策

新自由主義是一個(gè)包括眾多學(xué)派的思想和理論體系。狹義的新自由主義主要是指以哈耶克為代表的新自由主義。廣義的新自由主義，除了以哈耶克為代表的倫敦學(xué)派外，還包括以弗里德曼為代表的貨幣學(xué)派、以盧卡斯為代表的理性預(yù)期學(xué)派、以布坎南為代表的公共選擇學(xué)派和以拉弗、費(fèi)爾德斯坦為代表的供給學(xué)派等等。

其實(shí)新自由主義的經(jīng)濟(jì)改革政策，并不是完全放棄政府對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)生活的干預(yù)，而是主張減少政府對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)生活的干預(yù)。因此，出現(xiàn)了政府干預(yù)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合，國(guó)有制與私有制并存的“混合經(jīng)濟(jì)”。以美國(guó)為例，20世紀(jì)80年代的美國(guó)里根政府就實(shí)施了帶有新自由主義性質(zhì)的供給經(jīng)濟(jì)學(xué)派的經(jīng)濟(jì)思想和經(jīng)濟(jì)政策。

供給經(jīng)濟(jì)學(xué)的英文原名為Supply-Side Economics，又被譯為供給學(xué)派經(jīng)濟(jì)學(xué)或供給經(jīng)濟(jì)學(xué)派。供給經(jīng)濟(jì)學(xué)派是在凱恩斯學(xué)派遇到經(jīng)濟(jì)滯脹等嚴(yán)重困難，而其學(xué)說(shuō)又無(wú)力解決的背景下興起的。其主要觀點(diǎn)如下：

一是認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的唯一源泉在“供給側(cè)”。認(rèn)為增加政府支出會(huì)抑制儲(chǔ)蓄和投資，從而不會(huì)增加就業(yè)和產(chǎn)量。不僅如此，擴(kuò)大財(cái)政赤字及支出還會(huì)導(dǎo)致貨幣供給量過(guò)多，導(dǎo)致物價(jià)持續(xù)上升，最后釀成惡性通貨膨脹。

二是認(rèn)為增加供給的途徑是經(jīng)濟(jì)刺激和投資。認(rèn)為增加生產(chǎn)和供給必須通過(guò)增加投資和勞動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)，特別是投資的增加。而投資是儲(chǔ)蓄的轉(zhuǎn)化，所以產(chǎn)量的增長(zhǎng)間接決定于儲(chǔ)蓄量的高低。供給學(xué)派把美國(guó)同其他主要經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行對(duì)比，證明凡是儲(chǔ)蓄率高的國(guó)家，其生產(chǎn)率增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展就相對(duì)更快。以此得出結(jié)論：儲(chǔ)蓄是生產(chǎn)增長(zhǎng)的重要因素。還指出，除儲(chǔ)蓄之外，決定投資的一個(gè)重要因素是企業(yè)家精神。

三是認(rèn)為增加刺激的主要手段是減稅。供給學(xué)派認(rèn)為稅收是影響勞動(dòng)力供給、儲(chǔ)蓄和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素。減稅尤其是為富人減稅不但會(huì)使得經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出大幅增長(zhǎng)，還會(huì)使稅收收入不降反升，因此不會(huì)引發(fā)財(cái)政赤字的問(wèn)題。這實(shí)際上來(lái)自拉弗提出的“拉弗曲線”假說(shuō)：當(dāng)稅率高于某一閾值，財(cái)政收入不再上升，反而下降，原因是過(guò)高的稅率壓制了勞動(dòng)力供給和儲(chǔ)蓄，導(dǎo)致稅基下降。換句話說(shuō)，減稅不一定會(huì)增加赤字，甚至可能提高稅收收入。

四是認(rèn)為增加刺激的外部條件是盡量減少政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)。供給學(xué)派特別強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)機(jī)制的作用，反對(duì)政府過(guò)多干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，諸如反對(duì)政府的過(guò)大社會(huì)福利支出，反對(duì)過(guò)多的規(guī)章法令，反對(duì)國(guó)家控制貨幣發(fā)行量。因此，要削減政府開(kāi)支，以平衡預(yù)算；限制貨幣發(fā)行量，穩(wěn)定物價(jià)。

供給經(jīng)濟(jì)學(xué)批評(píng)凱恩斯主義僅僅從需求著眼的經(jīng)濟(jì)分析思路，主張經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)著重分析社會(huì)經(jīng)濟(jì)的供給方面，并從供給方面出發(fā)提出了穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的政策主張，從而表明了自己與強(qiáng)調(diào)從需求方面分析經(jīng)濟(jì)并主張政府加強(qiáng)總需求管理的凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)相對(duì)立的態(tài)度。

從理論上來(lái)說(shuō)，供給學(xué)派是在批判凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，是20世紀(jì)70年代中期逐漸在美國(guó)顯現(xiàn)出來(lái)的一個(gè)新自由主義的經(jīng)濟(jì)學(xué)流派，并由于其對(duì)80年代初開(kāi)始執(zhí)政的美國(guó)里根政府所實(shí)行的“里根經(jīng)濟(jì)學(xué)”產(chǎn)生過(guò)深刻影響而被付諸實(shí)施。

1980年美國(guó)共和黨人里根當(dāng)選總統(tǒng)后，供給經(jīng)濟(jì)學(xué)成為美國(guó)的國(guó)策。在經(jīng)濟(jì)政策層面，里根政府降低高收入人群的邊際稅率成為供給學(xué)派的核心政策主張。1981年到1986年里根政府出臺(tái)的政策主要包括：為個(gè)人和企業(yè)減稅，尤其是降低高收入者的邊際稅率；減少政府支出尤其是社會(huì)福利；放松政府監(jiān)管。1981年，里根政府出臺(tái)“經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇稅收法案”，將最高的邊際稅率由70%降低至50%；降低資本所得稅。1986年，里根政府再出臺(tái)稅收改革，將最高的邊際稅率由50%降低至28%。

供給經(jīng)濟(jì)學(xué)轉(zhuǎn)化為里根經(jīng)濟(jì)學(xué)，并經(jīng)過(guò)20世紀(jì)80年代將近十年時(shí)間的里根時(shí)代美國(guó)的實(shí)踐，產(chǎn)生了一定的效果。對(duì)外其進(jìn)一步消耗了蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)，最終使蘇聯(lián)解體；對(duì)內(nèi)，其對(duì)以前的國(guó)內(nèi)滯脹矛盾有了一定的緩和。當(dāng)然我們也應(yīng)看到，其也帶來(lái)了較大的副作用，它使美國(guó)聯(lián)邦財(cái)政連年出現(xiàn)巨額赤字，使美國(guó)從此由世界上最大的債權(quán)國(guó)“淪落”為世界上最大的債務(wù)國(guó)，“供給學(xué)派”也隨之名譽(yù)掃地。誠(chéng)然，美國(guó)里根時(shí)代遺留下來(lái)的巨額債務(wù)，在里根之后的歷屆美國(guó)聯(lián)邦政府都未能扭轉(zhuǎn)，且越積越大，到了奧巴馬執(zhí)政八年卸任之后，留給美國(guó)乃至世界已達(dá)近20萬(wàn)億美元的巨額債務(wù)，成為特朗普上任執(zhí)政后不得不面對(duì)的新困境。

從特朗普當(dāng)政兩年來(lái)的情況來(lái)看，其施政的經(jīng)濟(jì)政策是傾向于里根時(shí)代的供給學(xué)派的方法，采取大幅減稅的政策，雖然刺激了經(jīng)濟(jì)，維持了暫時(shí)的高漲，但到2018年第四季度開(kāi)始逐步顯示疲態(tài)，國(guó)際收支逆差不僅沒(méi)有縮小，反而創(chuàng)歷史新高，股市也曾一度連續(xù)多日大幅下挫，美國(guó)的債務(wù)也創(chuàng)了22萬(wàn)億美元的歷史新高。不僅如此，美國(guó)政府在特朗普當(dāng)政后還曾出現(xiàn)過(guò)歷史上從來(lái)沒(méi)有過(guò)的長(zhǎng)達(dá)一個(gè)月的政府關(guān)門(mén)窘境。

在當(dāng)代經(jīng)濟(jì)全球化的背景下美國(guó)等西方國(guó)家為何日益困難重重

美國(guó)等西方國(guó)家作為發(fā)達(dá)國(guó)家，其原來(lái)既是經(jīng)濟(jì)全球化的倡導(dǎo)者和主導(dǎo)者，也是經(jīng)濟(jì)全球化的最大利益獲得者，本來(lái)是處于優(yōu)勢(shì)的，然而隨著時(shí)間的推移，卻日益走入困境，處于困難重重的境地。例如以美國(guó)最為典型，眾所周知，美國(guó)曾經(jīng)是經(jīng)濟(jì)全球化的倡導(dǎo)者和主導(dǎo)者，經(jīng)濟(jì)全球化的重要經(jīng)濟(jì)組織，世貿(mào)組織的一些規(guī)則就是在美國(guó)的主導(dǎo)下建立的，后來(lái)包括中國(guó)在內(nèi)的一些國(guó)家和地區(qū)加入世貿(mào)組織也是在美國(guó)的主導(dǎo)下設(shè)置條件進(jìn)入的，美國(guó)讓中國(guó)等國(guó)家和地區(qū)加入世貿(mào)組織本來(lái)是想通過(guò)世貿(mào)組織規(guī)則來(lái)約束中國(guó)等國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展，然而中國(guó)等國(guó)家和地區(qū)不僅沒(méi)有被世貿(mào)組織的一些規(guī)則束縛住，卻獲得了進(jìn)一步加快的發(fā)展，而美國(guó)卻日益困難重重。西方原有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中運(yùn)用“放任”多一點(diǎn)，還是“干預(yù)”多一點(diǎn)的辦法無(wú)論如何都不靈驗(yàn)了。

在筆者看來(lái)當(dāng)今美國(guó)等西方國(guó)家面臨的困境，已經(jīng)不是“放任”多一點(diǎn)還是“干預(yù)”多一點(diǎn)的辦法所能解決的問(wèn)題，而主要是美國(guó)在面對(duì)百年未有之大變局中，不能積極主動(dòng)地適應(yīng)這個(gè)時(shí)代變局和潮流，而是仍然頑固地堅(jiān)持具有較大局限性的以美國(guó)為核心的經(jīng)濟(jì)全球化，自然會(huì)遭到較大的挫折。我們知道，世界正在發(fā)生著的“百年未有之大變局”有如下幾大特征：

一是力量對(duì)比正在發(fā)生變化。即第一次世界大戰(zhàn)后美國(guó)取代英國(guó)成為世界主導(dǎo)。第二次世界大戰(zhàn)后，美蘇爭(zhēng)霸世界，東西方力量均勢(shì)。雖然隨著蘇聯(lián)解體，美國(guó)成為唯一超級(jí)大國(guó)，然而，隨著時(shí)間的推移，近些年以包括中國(guó)在內(nèi)的金磚國(guó)家為代表的第三世界之集體崛起，正在改變長(zhǎng)期以來(lái)以美國(guó)為首的西方力量占據(jù)絕對(duì)主導(dǎo)的現(xiàn)實(shí)。

二是權(quán)力轉(zhuǎn)移正在發(fā)生變化。我們知道，權(quán)力往往是隨著力量的變更而不斷轉(zhuǎn)移。第一次世界大戰(zhàn)后美國(guó)成為頭號(hào)強(qiáng)國(guó)后，權(quán)力從英國(guó)逐步轉(zhuǎn)移到美國(guó)；第二次世界大戰(zhàn)后，經(jīng)過(guò)短暫的美蘇共同主導(dǎo)世界的格局，就又變成美國(guó)控制世界領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的局勢(shì)。然而當(dāng)今，隨著第三世界的興起，西方力量相對(duì)衰落，世界權(quán)力開(kāi)始逐步向包括中國(guó)在內(nèi)的亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移。

三是秩序重整正在發(fā)生變化。歷史上以美國(guó)為首的西方通過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)掠奪、殖民地、傾銷商品等諸多方式搶劫世界財(cái)富的手法在當(dāng)今不能隨意用了；現(xiàn)在以美國(guó)為代表的西方比較擅長(zhǎng)的以科技優(yōu)勢(shì)攫取世界財(cái)富的壟斷力也不像過(guò)去那么強(qiáng)了；美國(guó)特有的軍事霸權(quán)，誰(shuí)違背美國(guó)意志，美國(guó)就會(huì)對(duì)其動(dòng)用軍事打擊的辦法，當(dāng)今也變得不那么靈驗(yàn)了，一些國(guó)家和地區(qū)不再看美國(guó)的臉色行事，而是奮力反擊，或采取間接的抵制辦法對(duì)美國(guó)表示不滿；不僅如此，實(shí)施美元霸權(quán)，并采取適時(shí)剪各國(guó)羊毛以增強(qiáng)其經(jīng)濟(jì)實(shí)力的慣用手段，隨著人民幣國(guó)際地位的提升和各國(guó)人民的覺(jué)醒，美元霸權(quán)的伎倆也不如以前那么靈驗(yàn)了，甚至出現(xiàn)美股暴跌和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的情況；特別是讓美國(guó)變得很焦慮的是，由美國(guó)曾經(jīng)定下的世貿(mào)等規(guī)則，如今對(duì)自己不利了；而美國(guó)采取大打貿(mào)易戰(zhàn)的辦法，不僅難以阻止他國(guó)科技和經(jīng)濟(jì)崛起，而且其2018年的貿(mào)易赤字卻創(chuàng)了歷史新高，甚至出現(xiàn)美國(guó)政府長(zhǎng)達(dá)一個(gè)多月的創(chuàng)紀(jì)錄的“停擺”的情況；美國(guó)20多萬(wàn)億美元債務(wù)纏身，處于舉步維艱的窘境。

總之，當(dāng)今世界所處的經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代，不是西方傳統(tǒng)觀念主導(dǎo)的以私人壟斷資本追求最大利益、贏者通吃為本質(zhì)特征的經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，更不是以美國(guó)利益為核心的經(jīng)濟(jì)全球化，而是中國(guó)方案提出的以構(gòu)建人類命運(yùn)共同體為目標(biāo)，你中有我，我中有你，謀求世界各國(guó)共同發(fā)展、互利共贏的經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代。因此，西方國(guó)家若僅在市場(chǎng)多一點(diǎn)，還是國(guó)家干預(yù)多一點(diǎn)方面修修補(bǔ)補(bǔ)，而不能從根本上轉(zhuǎn)變觀念，最終是難以走出困局的。