知識改變命運,教育阻斷貧困。讓貧困地區(qū)的孩子接受良好教育,是扶貧開發(fā)的重要任務(wù),也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。世界銀行2009年公布過一個研究成果,家庭中的勞動力接受教育年限少于6年,貧困發(fā)生率大于16%;接受教育年限增加3年,貧困發(fā)生率下降到7%;接受教育年限在9~12年,則貧困率下降到2.5%;在接受教育年限超過12年后,幾乎不存在貧困的情況。
祿勸彝族苗族自治縣是集民族、革命老區(qū)、山區(qū)、貧困于一體的國家扶貧開發(fā)工作重點縣,縣委、縣政府始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展地位,把辦人民滿意的教育放在突出位置,大力實施“科教興縣”戰(zhàn)略,在政策、資金、人才和基礎(chǔ)設(shè)施等方面給予優(yōu)先保障??h教育局緊緊圍繞“脫貧攻堅高質(zhì)量”的時代要求,堅決扛起精準(zhǔn)扶貧和“發(fā)展教育脫貧一批”的責(zé)任擔(dān)當(dāng),深入挖掘本土資源優(yōu)勢,創(chuàng)新教育管理模式,著眼“四個高”確?!八膫€一”,著力構(gòu)建教育均衡發(fā)展大格局,努力拓寬學(xué)生求學(xué)之路,提高受教育年限,增強(qiáng)謀發(fā)展本領(lǐng),鋪起從家庭到學(xué)校、從學(xué)校到社會的“康莊道”,助力全縣脫貧摘帽奔小康,闖出了一條符合地方實際的教育扶貧之路。
高水平控輟保學(xué)?確保“一個都不能少”
脫貧之要在于人,人才之成出于學(xué)。控輟保學(xué)工作是教育扶貧的首要任務(wù)和重點工作,也是貧困民族地區(qū)的難點工作。祿勸縣始終把“讓每個孩子都能接受義務(wù)教育”“一個都不能少”作為實施義務(wù)教育、推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧的原則和底線,作為富民強(qiáng)智、脫貧攻堅的民心工程,作為事關(guān)國家富強(qiáng)、民族復(fù)興的重點工程。
實施雙線控輟,織牢學(xué)生入學(xué)網(wǎng)底。嚴(yán)格執(zhí)行中央、省、市控輟保學(xué)政策,制定《祿勸彝族苗族自治縣義務(wù)教育階段控輟保學(xué)工作方案》,建立政府一條線和教育一條線的“雙線十人”負(fù)責(zé)制,明確并壓實各級政府、相關(guān)部門、學(xué)校的工作職責(zé)。實施“動態(tài)歸零督查制”,精準(zhǔn)摸底排查義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生;建立建檔立卡貧困戶在校學(xué)生檔案,實施從幼兒園到大學(xué)一人一檔精準(zhǔn)管理,織牢學(xué)生入學(xué)網(wǎng)底,嚴(yán)控輟學(xué)指標(biāo)。全縣16 011名建檔立卡貧困戶學(xué)生無一人因貧輟學(xué),全縣41 764名義務(wù)教育階段學(xué)生無一人輟學(xué)。
開展全員家訪,解決家長后顧之憂。為使教育扶貧政策家喻戶曉、深入人心,提升群眾對教育扶貧的認(rèn)知度、滿意度,讓家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生充分感受到黨和政府的溫暖,讓貧困家庭父母送子女上學(xué)無后顧之憂,祿勸縣教育局在全縣范圍內(nèi)開展了全員家訪宣傳行動。每年印制5 000冊脫貧摘帽全員家訪記錄本,組織全縣4 949名教師開展全員家訪,深入每一個家庭,發(fā)放《致家長的一封信》,一對一向?qū)W生和家長宣傳、解讀國家扶貧政策和控輟保學(xué)法律法規(guī),共發(fā)放就學(xué)明白卡和資助明白卡31萬份,最大限度地動員學(xué)生到校就讀。
啟動送教上門,保障殘疾兒童就學(xué)。制定《祿勸彝族苗族自治縣特殊適齡兒童送教上門工作方案》,由教育、殘聯(lián)、衛(wèi)計、民政4部門聯(lián)動齊上陣,按計劃輪流對6~15周歲因身體原因不能隨班就讀的119名殘疾兒童開展“送教上門”。送教上門遵循家庭自愿、定期入戶、一人一案、免費教育的原則,嚴(yán)格要求教師認(rèn)真分析服務(wù)對象的身體狀況、心理發(fā)展、接受能力等因素,因人而異制定送教內(nèi)容。送教內(nèi)容主要包括知識教育、語言能力、認(rèn)知能力、身體康復(fù)、心理康復(fù)、運動協(xié)調(diào)能力、生活自理能力、社會適應(yīng)能力及社會救助的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練。每個服務(wù)對象每周送教上門1次,每次3課時,每學(xué)年不少于120課時,確保不能隨班就讀的殘疾兒童在家中也能接受教育。
高標(biāo)準(zhǔn)普及高中?確保“有一個好出口”
普通高中作為基礎(chǔ)教育階段的出口,直接面對高考,是最受學(xué)生、家長和社會關(guān)注的。然而,很多貧困家庭的孩子能夠勉強(qiáng)讀完九年義務(wù)教育課程已屬不易,要進(jìn)一步讀好高中再到大學(xué)深造似乎更是一種“奢侈”。祿勸縣高度重視“兩后生”繼續(xù)接受高一級教育的問題,想方設(shè)法克服種種困難,盡最大努力全面普及高中教育,致力于讓每個孩子都“有一個好出口”,進(jìn)而成才。
開全省先河,實施農(nóng)村家庭學(xué)生高中階段免費教育。在全省率先制定《祿勸彝族苗族自治縣實施農(nóng)村家庭學(xué)生高中階段免費教育工作方案》,從2017年起,每年投入教育扶貧基金3 200萬元,實施縣域內(nèi)農(nóng)村家庭學(xué)生高中階段免費教育,成為云南省第一家縣級財政支撐實施高中階段免費教育的縣區(qū)。具體而言,就是由縣財政支持實施“三免一補”,即普通高中生每人每年免教科書費500元,免學(xué)費800元,免住宿費160元,補助生活費2 500元,共計3 960元。截至目前,共資助高中階段學(xué)生22 905人次,資金4 746.455萬元。其中,建檔立卡貧困戶學(xué)生3 039人次,補助資金為810.817萬元。該項政策使農(nóng)村學(xué)生特別是貧困家庭學(xué)生的夢想不至于止步在義務(wù)教育階段,保證了他們能夠接受高中階段教育,進(jìn)而“魚躍龍門”考上理想的大學(xué),有能力改變家庭命運。
高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃,提供公平優(yōu)質(zhì)教育。祿勸縣以一中創(chuàng)建省一級高完中、職中創(chuàng)建省級重點職業(yè)中學(xué)為契機(jī),狠抓管理、強(qiáng)基提質(zhì),著力提升全縣高中辦學(xué)水平,滿足人民群眾對高中優(yōu)質(zhì)教育資源的需求。同時,根據(jù)縣內(nèi)高中學(xué)位不足的問題,投資4.6億元高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)一所高完中——祿勸中學(xué),可容納72個教學(xué)班3 600人;結(jié)合“三名”工程建設(shè),引進(jìn)縣外優(yōu)質(zhì)高中到祿勸辦學(xué),目前已成功引進(jìn)西點文化學(xué)校創(chuàng)辦祿勸第一家民辦高中——西點祿勸實驗中學(xué)。待在建中學(xué)建成后,將能夠完全滿足祿勸縣普及攻堅高中教育的需求??h教育局也將加大工作力度,不斷完善各項工作措施,讓每一個學(xué)生都能接受公平優(yōu)質(zhì)的教育。
推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”,提升教育教學(xué)質(zhì)量。著力加快教育現(xiàn)代化步伐,大力推進(jìn)實施“互聯(lián)網(wǎng)+教育”。采取融資租賃方式,投入6 137萬元實施教育信息化計算機(jī)配備、多媒體“班班通”、教育城域網(wǎng)“校校通”、錄播室系統(tǒng)、視頻會議教學(xué)教研系統(tǒng)、“平安校園”視頻監(jiān)控系統(tǒng)、閱卷系統(tǒng)7項工程。投入1 000萬元引入科大訊飛智慧課堂,拓寬教師在職培訓(xùn)新途徑;每年投資240萬元引進(jìn)成都七中先進(jìn)教學(xué)資源,采用“雙師教學(xué)”,創(chuàng)新開展“互聯(lián)網(wǎng)+教研”的新教學(xué)模式。借助北京朝陽區(qū)11所學(xué)校、上海普陀區(qū)及昆明市盤龍區(qū)12所優(yōu)質(zhì)學(xué)校的結(jié)對幫扶,探索出一條城市優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源與鄉(xiāng)村學(xué)校共享的教學(xué)之路,逐步縮小城鄉(xiāng)間、校際差距,促進(jìn)了教育公平。
在一系列創(chuàng)新舉措的強(qiáng)力助推下,祿勸縣的教學(xué)質(zhì)量逐年提升,高中教育更是實現(xiàn)了前所未有的突破。2018年高考,全縣高分段學(xué)生人數(shù)、本科上線率和生源“低進(jìn)高出”均有新突破,最高分695分(全省第66名)被清華大學(xué)錄取,第二名692分(全省第82名)被北京大學(xué)錄取,第三名680分被北京大學(xué)錄取,實現(xiàn)“一清二北”的歷史性突破,交出了近30年來最好高考成績單。
高品質(zhì)辦好職教?確保“找一個好門路”
“家有良田萬頃,不如薄技在身?!贬槍Τ踔挟厴I(yè)無法走上“高中-大學(xué)”模式的學(xué)子,祿勸縣結(jié)合實際大力發(fā)揮職業(yè)教育“挖窮根”的“兜底式”扶貧作用,多管齊下吸引學(xué)生就讀職業(yè)學(xué)校,增加受教育年限,培養(yǎng)懂文化、會技術(shù)的新型勞動人才。特別是讓建檔立卡貧困戶子女和農(nóng)村留守青少年“進(jìn)得來、留得住、學(xué)得好、用得上、能就業(yè)”,為實現(xiàn)“通過轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧一批”的目標(biāo)打下了良好基礎(chǔ),為全縣精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作出了積極貢獻(xiàn)。
政府投入給保障,切實減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)。加大基地建設(shè),確保學(xué)生進(jìn)得來。縣政府投入24 600萬元實施職業(yè)中學(xué)改擴(kuò)建和實訓(xùn)基地建設(shè)項目,新征土地42畝,新建實訓(xùn)樓、科技樓、汽車4S店、幼兒園、五星級酒店等校舍65 260.37平方米,全面改善學(xué)校辦學(xué)條件。全面落實惠民政策,實施兜底式就學(xué)。從2017年開始,就讀祿勸職中的在校學(xué)生,在享受國家補助學(xué)費和助學(xué)金每生每年4 000元的基礎(chǔ)上,每生每年還可享受3 900元的縣級財政扶持資金,即每生每年免教科書費500元,免住宿費400元,補助生活費3 000元。此外,凡是被確定為“春蕾女童”的女生每年可獲得600元的補助,云龍水庫水源區(qū)學(xué)生每年可獲得1 500元的生活補助,建檔立卡貧困戶學(xué)生享受“兩區(qū)兩縣兩補”資金每年900元和“雨露計劃”資金每生每年3 000元,品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生可享受省政府獎學(xué)金每年4 000元,困難學(xué)生通過申請,每生每年可獲得校級助學(xué)金600~800元。多措并舉減輕就讀學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)后,全縣職業(yè)教育的在校生人數(shù)由3年前的370人上升到現(xiàn)在的2 850人。
校校合作給文憑,學(xué)得好可出國深造。與昆明學(xué)院、云南交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院等6所大專院校聯(lián)合開辦“3+2”5年制大專班,開設(shè)汽車運用與維修、計算機(jī)應(yīng)用、高星級飯店運營與管理、電子技術(shù)應(yīng)用、中式烹飪與營養(yǎng)膳食、建筑工程施工、焊接技術(shù)應(yīng)用、果蔬花卉生產(chǎn)技術(shù)和畜牧獸醫(yī)等專業(yè),有7個教學(xué)班共306名學(xué)生,畢業(yè)后均會頒發(fā)全日制5年制大專文憑。盧俊炎、文天貴、沙國宇、廖恒和唐應(yīng)韜5名學(xué)生憑借在安徽省蕪湖市技能大賽中的優(yōu)異成績,被斯巴魯集團(tuán)錄取,免費到日本研修1年,實現(xiàn)了職業(yè)教育的輻射帶動效應(yīng)。其中,來自烏東德鎮(zhèn)湯德村的沙國宇,在奇瑞汽車股份有限公司頂崗實習(xí)期間就已經(jīng)晉升為班組長,帶領(lǐng)一個團(tuán)隊,領(lǐng)班長津貼。
校企合作給崗位,就業(yè)一人脫貧一家。祿勸縣委、縣政府積極謀劃,助推縣職中與南光(澳門)集團(tuán)有限公司、江蘇蘇州仰勺心文化傳播有限公司、云南建投集團(tuán)、李錦記、上海大眾等20家企業(yè)開展校企合作,高一入學(xué)就實行冠名班訂單式培養(yǎng)。2018年,高二參加工學(xué)結(jié)合學(xué)生315人,含建檔立卡貧困戶學(xué)生94人,6個月總收入651.1萬元,人均3 445元;高三參加頂崗實習(xí)學(xué)生287人,含建檔立卡貧困戶學(xué)生46人,實得總收入941.6萬元,月薪5 468元。高三畢業(yè)后除參軍和自主擇業(yè)學(xué)生外,共就業(yè)261人,就業(yè)率達(dá)90.95%。工學(xué)結(jié)合和頂崗實習(xí)學(xué)生的月薪收入已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過云南省年人均收入3 500元的貧困線標(biāo)準(zhǔn)。其中,入職南光(澳門)集團(tuán)旗下企業(yè)的優(yōu)秀畢業(yè)生,年收入均超過10萬元,實現(xiàn)“就業(yè)一人、致富一家”的目標(biāo)。
高投入精準(zhǔn)發(fā)力?確?!岸嘁环N可能”
“再窮也不能窮教育,再苦也不能苦孩子?!倍嗄陙?,祿勸縣始終堅守著這一理念,在財政收入有限的情況下,千方百計整合中央、省、市各種資金,提高資助標(biāo)準(zhǔn)、增加資助項目、補足教育短板,力促山區(qū)孩子的全面發(fā)展。2017年,全縣財政收入為6.118億元,對教育的投入占比約26%,全縣全年的教育投入總額達(dá)到8.2 199億元,教育脫貧攻堅不斷“攻城拔寨”。
幫扶“一條龍”,從學(xué)前教育到高等教育實現(xiàn)全方位資助。祿勸縣在大力推進(jìn)并實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,全面落實國家“兩免一補”“營養(yǎng)改善計劃”“大學(xué)生行裝補助”等教育扶貧政策的基礎(chǔ)上,不僅著力加大對普通高中和職業(yè)中學(xué)學(xué)生的幫扶資助力度,更把幫扶人群擴(kuò)展到學(xué)前教育兒童和大中專學(xué)生,實現(xiàn)學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、高等教育“應(yīng)免盡免、應(yīng)補盡補、應(yīng)助盡助”。同時,整合縣級資金310.9萬元,對1 116名特困學(xué)生進(jìn)行深度資助。爭取到北京朝陽區(qū)、上海普陀區(qū)、昆明春雨愛心社等社會力量籌集資金815.513萬元精準(zhǔn)資助困難學(xué)生。近3年來,全縣共資助各學(xué)段學(xué)生484 823人次,資金32 616.964萬元,其中資助建檔立卡貧困戶學(xué)生67 658人次,資金5 195.367萬元。
點亮“藝術(shù)光”,為貧困山區(qū)孩子走出大山提供更多可能。結(jié)合少數(shù)民族學(xué)生能歌善舞的特長,在全縣中小學(xué)組建多支合唱隊伍和藝術(shù)團(tuán)隊,開展“音樂教育扶貧”。其中,崇德小學(xué)彝苗童聲合唱團(tuán)更是成為祿勸藝術(shù)教育扶貧成果中的一張亮麗名片。合唱團(tuán)先后獲得第六屆中國童聲合唱節(jié)A組金獎第一名、第九屆中國少年兒童合唱節(jié)十佳最受歡迎合唱團(tuán)、第十四屆中國國際合唱節(jié)暨國際合唱聯(lián)盟合唱教育大會最高獎項——“A級合唱團(tuán)”。此外,還受邀參加中央電視臺《銀河之聲——2018少兒頻道新年特別節(jié)目》、中國音樂學(xué)院指揮系2017—2018年度青年指揮人才培養(yǎng)計劃音樂會及學(xué)術(shù)交流等活動,中央電視臺經(jīng)濟(jì)半小時頻道、社會與法頻道先后以《彝山苗嶺飛出“百靈鳥”》《山里的唱歌娃》為題對此進(jìn)行了報道。這種跨越貧富、穿越大山的藝術(shù)教育,讓他們在藝術(shù)殿堂大放異彩,也讓孩子們對未來充滿了希望。
打好“民族牌”,創(chuàng)團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣提升發(fā)展信心本領(lǐng)。祿勸縣作為昆明市3個少數(shù)民族自治縣之一,始終著眼創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣,辦好民族地區(qū)教育事業(yè),引導(dǎo)學(xué)生樹立民族自信,提升全面發(fā)展的信心和本領(lǐng)。一是保障學(xué)生吃好。投資4 480.8萬元實施學(xué)校食堂改造,投資1 927.36萬元購置食堂設(shè)備等。截至目前,全縣295所義務(wù)教育階段學(xué)校(教學(xué)點)41 764名學(xué)生享受了營養(yǎng)改善計劃補助,以營養(yǎng)早餐、營養(yǎng)午餐、午間營養(yǎng)加菜3種形式,科學(xué)合理安排供餐,實現(xiàn)學(xué)生營養(yǎng)改善計劃補助全覆蓋。二是保障學(xué)生住好?!笆濉币詠?,投資66 875.5萬元實施昆明市農(nóng)村中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程,建成42所農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校。此外,投資10 781.9萬元實施校安工程;投資26 675萬元,實施“全面改薄”和農(nóng)村初中改造工程;投資2 319.18萬元,實施13所幼兒園學(xué)前教育項目建設(shè),實現(xiàn)“一縣一示范、一村一公辦”,現(xiàn)在正在推進(jìn)“一村一幼”建設(shè)。三是引導(dǎo)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。全縣設(shè)立8所民族學(xué)校,給予每所學(xué)校每年5萬元的工作經(jīng)費,每個少數(shù)民族學(xué)生補助從每人每年120元提高至1 000元。將民族文化與校園文化建設(shè)相融合,充分挖掘各民族文化精髓,發(fā)揮各民族學(xué)生的藝術(shù)才能,引領(lǐng)少數(shù)民族學(xué)生走出校園、走出大山,去更廣闊的空間展示自身的藝術(shù)魅力,激發(fā)他們的生活自信和文化自信,促進(jìn)各民族學(xué)生彼此認(rèn)同、相互團(tuán)結(jié)、全面發(fā)展、共同進(jìn)步。
羅婺大地上,一個個貧困山區(qū)的學(xué)子得以在家門口接受公平優(yōu)質(zhì)的教育,一雙雙追求幸福人生的“翅膀”如愿得以展開,一個個貧困家庭卸下“供不起學(xué)”的沉重包袱,脫貧致富奔小康有了強(qiáng)大的助力和動力,全縣實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧有了最為堅實的根基。
(來源: 《云南日報》 茶志福/文)