農(nóng)村水電站河道減脫水調(diào)查及其管理策略

艾志強(qiáng)，陳少妹，劉 偉，陳 欣

（云南省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院，650000，昆明）

農(nóng)村水電站從規(guī)模上講屬于小型水電站（小型水電站指單站裝機(jī)容量5萬kW及以下的水電站），其主要功能任務(wù)是推動(dòng)農(nóng)村電氣化縣建設(shè)、以電代柴生態(tài)保護(hù)工程建設(shè)。農(nóng)村水電站是重要的民生水利基礎(chǔ)設(shè)施和清潔可再生能源，已建成的小水電在解決無電缺電地區(qū)人口用電和促進(jìn)江河治理、生態(tài)改善、環(huán)境保護(hù)、地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面作出了重要貢獻(xiàn)。

然而農(nóng)村水電站在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行和管理階段還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，如電站無序開發(fā)、建設(shè)管理涉及的審批監(jiān)管部門較多、監(jiān)管不到位等，這些問題往往導(dǎo)致電站運(yùn)行時(shí)造成下游河道出現(xiàn)減脫水現(xiàn)象。為保障小水電站廠壩間河道生態(tài)需水量，小水電工程應(yīng)以河流為單元，實(shí)施升級(jí)改造，推動(dòng)生態(tài)運(yùn)行，并健全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，保障生態(tài)需水。在此背景下，為推動(dòng)小水電綠色健康發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村水電站生態(tài)運(yùn)行，改善下游河道水生態(tài)環(huán)境，亟須開展農(nóng)村水電站減脫水河段調(diào)查工作，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并提出管理對(duì)策措施。

針對(duì)農(nóng)村水電站存在的上述問題，本調(diào)查采用典型調(diào)查法選擇了西南某省32座農(nóng)村水電站作為調(diào)查對(duì)象，于2018年4—5月采用實(shí)地踏勘和文獻(xiàn)研究的方式，對(duì)電站基本情況、生態(tài)流量泄放設(shè)施、河道減脫水情況、業(yè)主對(duì)開展電站技術(shù)改造的態(tài)度等方面進(jìn)行調(diào)查。通過典型調(diào)查發(fā)現(xiàn)農(nóng)村水電站主要存在以下問題：水電站廠壩間河段減脫水現(xiàn)象普遍存在；農(nóng)村水電站建設(shè)時(shí)間早，規(guī)劃設(shè)計(jì)理念不符合當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)要求，絕大多數(shù)電站缺乏專用生態(tài)流量泄放設(shè)施；大部分農(nóng)村水電站運(yùn)行不規(guī)范，下泄生態(tài)流量不滿足要求；農(nóng)村水電站監(jiān)管體制機(jī)制不健全，監(jiān)管力度不足；電站業(yè)主對(duì)實(shí)施更新改造增設(shè)生態(tài)流量泄放設(shè)施的意愿不強(qiáng)。本文針對(duì)上述問題提出了相關(guān)管理策略，為下一步加強(qiáng)農(nóng)村水電站運(yùn)行監(jiān)管、維護(hù)河流健康提供依據(jù)和支撐。

一、研究區(qū)域概況

本次調(diào)查工作的研究區(qū)域?yàn)槲髂夏呈?。該省境?nèi)有大小河流600余條，干流總長(zhǎng)度達(dá)5 000 km，全省水資源總量為2 222億m3。水能蘊(yùn)藏量在1億kW以上，占全國(guó)總蘊(yùn)藏量的15.3%?？裳b機(jī)容量約7 000萬kW，年發(fā)電量接近4 000億kWh，占全國(guó)可開發(fā)水能資源的20.5%。截至2016年，該省累計(jì)建成水庫6 346座，總庫容744.31億m3；累計(jì)建成農(nóng)村水電站1 970處，總裝機(jī)容量1 175.8萬kW；累計(jì)建成農(nóng)村電氣化縣117個(gè)。全省中小水電資源開發(fā)率已超過80%。

二、調(diào)查方法

由于該省農(nóng)村水電站點(diǎn)多面廣，本次調(diào)查采用典型調(diào)查法。

1.調(diào)查方式

本次調(diào)查工作調(diào)查方式有現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和文獻(xiàn)研究?jī)煞N?，F(xiàn)場(chǎng)調(diào)查即采取實(shí)地踏勘、現(xiàn)場(chǎng)座談（電站權(quán)屬人等）等方式，了解與減脫水河段相關(guān)的信息及河道減脫水情況；文獻(xiàn)研究是通過收集典型電站初步設(shè)計(jì)報(bào)告、可行性研究報(bào)告、水資源論證報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、農(nóng)村水電站增效擴(kuò)容改造項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)告等文獻(xiàn)資料，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查存在的疑問和盲點(diǎn)進(jìn)行補(bǔ)充。

2.調(diào)查內(nèi)容

典型調(diào)查內(nèi)容包括電站基本情況、農(nóng)村水電站生態(tài)流量泄放設(shè)施、河道減脫水情況及電站業(yè)主對(duì)開展電站技術(shù)改造的態(tài)度等4個(gè)方面。

3.調(diào)查對(duì)象

（1）調(diào)查對(duì)象選擇原則

本次調(diào)查對(duì)象的選擇，綜合考慮了水資源分布特點(diǎn)、河流規(guī)模等相關(guān)情況。典型對(duì)象選擇原則如下：

①確保典型電站盡可能均勻分布在該省各個(gè)水利發(fā)展分區(qū)；

②典型電站盡可能均勻分布在該省六大流域范圍內(nèi)；

③典型電站需同時(shí)兼顧各類重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)的電站，如自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然文化遺產(chǎn)區(qū)、地質(zhì)公園、森林公園等。

（2）典型調(diào)查對(duì)象

根據(jù)典型調(diào)查對(duì)象選擇原則，最終選取了8條河流上的農(nóng)村水電站作為典型調(diào)查對(duì)象，涉及7個(gè)州（市）8個(gè)縣（市），共32個(gè)電站。

三、調(diào)查結(jié)果

1.電站基本情況

電站基本情況調(diào)查指標(biāo)包括4項(xiàng)：電站建成時(shí)間、類型、是否開展增效擴(kuò)容改造、是否位于環(huán)境敏感區(qū)。32個(gè)電站中，2005年前建設(shè)的電站有21個(gè)，占66%；引水式電站有31個(gè)，占97%；已開展增效擴(kuò)容改造的電站有12個(gè)，占38%；位于環(huán)境敏感區(qū)的電站有3個(gè)，占9%。

2.電站生態(tài)流量泄放設(shè)施

電站是否有生態(tài)流量泄放設(shè)施，將結(jié)合收集資料和實(shí)地踏勘情況確定。如資料明確或?qū)嵉靥た卑l(fā)現(xiàn)有專用生態(tài)流量泄放設(shè)施，則歸為有專用生態(tài)流量泄放設(shè)施；如資料明確以沖沙洞、泄洪洞、放空洞等輔助工程設(shè)施下放生態(tài)流量，則歸為有輔助生態(tài)流量泄放設(shè)施；如資料未明確具體生態(tài)流量泄放設(shè)施或方案，且現(xiàn)場(chǎng)未發(fā)現(xiàn)專用生態(tài)流量泄放設(shè)施，則歸為無生態(tài)流量泄放設(shè)施。此外，對(duì)于引用上級(jí)電站尾水發(fā)電，未從河道取水的電站，歸為不涉及生態(tài)流量泄放設(shè)施。

開展實(shí)地踏勘及資料分析的32個(gè)農(nóng)村水電站中，有專用生態(tài)流量泄放設(shè)施的電站3個(gè)，占9%，專用設(shè)施為生態(tài)泄流孔和生態(tài)放流管；有輔助生態(tài)流量泄放設(shè)施的電站21個(gè)，占66%，輔助設(shè)施主要為沖沙閘；無生態(tài)流量泄放設(shè)施的電站5個(gè)，占16%；引用上級(jí)電站尾水發(fā)電，未從河道取水，不涉及生態(tài)流量泄放設(shè)施的電站3個(gè)，占9%。具體情況如表1。

3.河道減脫水情況

開展典型調(diào)查的32個(gè)電站中，電站廠壩間河段 （或取水口以下河段）出現(xiàn)脫水的有4個(gè)，占13%；出現(xiàn)嚴(yán)重減水的有3個(gè)，占9%；出現(xiàn)減水的有25個(gè)，占78%。具體情況見表2。

表1 電站生態(tài)流量泄放設(shè)施統(tǒng)計(jì)情況

表2 農(nóng)村水電站減脫水河段減脫水情況

4.業(yè)主對(duì)開展電站技術(shù)改造的態(tài)度

業(yè)主對(duì)開展電站技術(shù)改造的態(tài)度調(diào)查，主要調(diào)查電站業(yè)主是否愿意增設(shè)專用生態(tài)流量下泄設(shè)施。開展典型調(diào)查的32個(gè)電站中，有3個(gè)電站已設(shè)置專用生態(tài)流量泄放設(shè)施，另有3個(gè)電站不涉及生態(tài)流量泄放設(shè)施，其余26個(gè)電站業(yè)主中，明確表態(tài)愿意安裝專用生態(tài)流量泄放設(shè)施的有7個(gè)，占27%；不愿意的有19個(gè)，占73%。

四、減脫水河段成因分析

1.設(shè)計(jì)時(shí)未考慮專用生態(tài)流量泄放設(shè)施

2005年水利部在《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證導(dǎo)則(試行)》中首次提出對(duì)引、蓄水等水利水電工程的論證，必須分析對(duì)下游水文情勢(shì)的影響，并提出滿足下游生態(tài)保護(hù)需要的最小流量。受歷史條件限制，早于2005年建設(shè)的水電站一般無專用生態(tài)流量泄放設(shè)施，而2005年后建成的農(nóng)村水電站，部分也未嚴(yán)格落實(shí)安裝專用生態(tài)流量泄放設(shè)施要求。本次典型調(diào)查的32個(gè)農(nóng)村水電站中，2005年及以前建成的電站有21個(gè)，占66%，僅有1個(gè)電站設(shè)置了專用生態(tài)流量泄放設(shè)施；2005年后建設(shè)的農(nóng)村水電站有11個(gè)，僅有2個(gè)電站設(shè)置了專用生態(tài)流量泄放設(shè)施。

（1）有輔助工程設(shè)施但運(yùn)行不規(guī)范

有輔助生態(tài)流量泄放設(shè)施，但運(yùn)行不規(guī)范，未按規(guī)定下泄生態(tài)水量，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)村水電站廠壩間河段減脫水。電站運(yùn)行不規(guī)范主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是尚未制定考慮生態(tài)流量下泄的電站運(yùn)行調(diào)度方案；二是未按照相關(guān)批復(fù)執(zhí)行生態(tài)流量下泄要求。

（2）尚未制定考慮生態(tài)流量下泄的電站運(yùn)行調(diào)度方案

根據(jù)《小水電綠色評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，確定河道生態(tài)下泄流量主要有3種方法：

①如水電站已開展水資源論證和環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，可根據(jù)其批復(fù)文件中的量化標(biāo)準(zhǔn)確定。

②根據(jù)地方政府主管部門出臺(tái)的相關(guān)規(guī)定確定。根據(jù)有關(guān)文件規(guī)定，中小水電項(xiàng)目業(yè)主和電力調(diào)度機(jī)構(gòu)要統(tǒng)籌考慮河流的生態(tài)和景觀用水，制定合理的流域梯級(jí)聯(lián)合調(diào)度方案。對(duì)未設(shè)置生態(tài)泄流設(shè)施的水電站，應(yīng)采取工程措施并安裝生態(tài)流量在線監(jiān)控裝置，保障生態(tài)下泄流量。下泄流量原則上不得低于河道多年平均流量的10%，當(dāng)天然來水量小于規(guī)定下泄最小流量時(shí)，按壩址處實(shí)際來水流量下泄。

③如水電站批復(fù)文件及地方主管部門均未明確，則生態(tài)流量視具體情況合理確定。

部分電站尚未制定考慮生態(tài)流量下泄的電站運(yùn)行調(diào)度方案，未采用上述方法之一計(jì)算生態(tài)下泄流量，導(dǎo)致生態(tài)流量下泄調(diào)度缺乏技術(shù)依據(jù)。

2.未按照相關(guān)批復(fù)執(zhí)行生態(tài)流量下泄要求

大部分無專用生態(tài)流量泄放設(shè)施的農(nóng)村水電站，在完成環(huán)評(píng)和水資源論證工作后，電站業(yè)主選擇通過輔助工程設(shè)施沖沙閘下泄生態(tài)流量。由于輔助工程設(shè)施的運(yùn)行調(diào)度需人工調(diào)節(jié)，因此受人為影響較大。河流枯水期來水少，開展生態(tài)調(diào)度難以保障電站業(yè)主的發(fā)電效益。在實(shí)際運(yùn)行中，可能出現(xiàn)生態(tài)流量下泄調(diào)度比較隨意的現(xiàn)象。因而即使電站業(yè)主通過輔助工程措施下泄生態(tài)流量，也難以達(dá)到要求，如應(yīng)放未放或生態(tài)下泄流量達(dá)不到最小生態(tài)下泄流量要求，進(jìn)而導(dǎo)致電站廠壩間河道出現(xiàn)減脫水問題。

3.其他原因

調(diào)查期間當(dāng)?shù)刈詠硭畯S正在開展取水壩施工工作，電站壩下河段被臨時(shí)截流，因此造成電站廠壩間局部河段出現(xiàn)脫水現(xiàn)象。

五、調(diào)查結(jié)論

1.農(nóng)村水電站廠壩間河道減脫水現(xiàn)象普遍存在

農(nóng)村水電站包括壩式、引水式和混合式，引水式或混合式電站引水發(fā)電必然會(huì)造成取水口斷面以下河段水量減少，導(dǎo)致電站廠壩間河段出現(xiàn)減脫水現(xiàn)象；有調(diào)節(jié)能力的壩式農(nóng)村水電站運(yùn)行也會(huì)導(dǎo)致壩址斷面以下河道出現(xiàn)減脫水現(xiàn)象。

2.大部分農(nóng)村水電站缺乏專用生態(tài)流量泄放設(shè)施

農(nóng)村水電站一般建設(shè)時(shí)間早，規(guī)劃設(shè)計(jì)理念不符合當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)要求。2005年前建成的農(nóng)村水電站基本未考慮專用生態(tài)流量泄放設(shè)施；2005年后建成的部分農(nóng)村水電站也未嚴(yán)格執(zhí)行安裝專用生態(tài)下泄設(shè)施要求，無專用生態(tài)流量泄放設(shè)施的農(nóng)村水電站對(duì)河道減脫水的影響較大。

3.大部分農(nóng)村水電站運(yùn)行不規(guī)范，生態(tài)下泄流量不滿足要求

目前農(nóng)村水電站常用的專用生態(tài)流量泄放設(shè)施一般為生態(tài)放流管（孔），專用生態(tài)流量泄放設(shè)施的下泄能力與泄流設(shè)施上游水位和設(shè)施的安裝高程有關(guān)。當(dāng)上游水位變化時(shí)，生態(tài)放流管會(huì)因出流方式不同而導(dǎo)致生態(tài)下泄流量不滿足規(guī)定要求，且當(dāng)上游水位達(dá)不到專用設(shè)施的安裝高程時(shí)，生態(tài)放流管（孔）起不到生態(tài)放流的作用。

大部分未安裝專用生態(tài)流量泄放設(shè)施的農(nóng)村水電站在實(shí)施環(huán)評(píng)、水資源論證工作后，通過輔助工程設(shè)施沖沙閘下泄生態(tài)流量。由于沖沙閘運(yùn)行調(diào)度受人為控制，在利益最大化的驅(qū)動(dòng)下，農(nóng)村水電站業(yè)主會(huì)選擇盡可能少放或不放生態(tài)流量，即使下放生態(tài)流量，也因無生態(tài)流量監(jiān)測(cè)設(shè)施而難以確保下放水量達(dá)到最小生態(tài)下泄流量標(biāo)準(zhǔn)要求。

4.農(nóng)村水電站監(jiān)管體制機(jī)制不健全，監(jiān)管力度不足

農(nóng)村水電站監(jiān)管體制機(jī)制不健全主要體現(xiàn)在：國(guó)家和省級(jí)層面尚未出臺(tái)農(nóng)村水電站生態(tài)流量下泄監(jiān)管方面的法律法規(guī)或規(guī)章；監(jiān)管部門涉及水利、發(fā)改、工信、環(huán)保等多個(gè)部門，權(quán)責(zé)界限不清；監(jiān)管部門人少事多缺乏專業(yè)化的專職管理人員和現(xiàn)代化的技術(shù)裝備，監(jiān)管手段落后，能力不足；缺乏巡查、執(zhí)法等監(jiān)管等機(jī)制。

監(jiān)管力度不足主要體現(xiàn)在：業(yè)主在利益驅(qū)動(dòng)下會(huì)選擇不按要求釋放最小下泄流量，引用盡可能多的來水發(fā)電，確保效益最大化，從而導(dǎo)致引水式電站減脫水現(xiàn)象加??；監(jiān)管力度不足還將直接影響今后農(nóng)村水電站生態(tài)流量下泄設(shè)備安裝改造和在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。

5.電站業(yè)主對(duì)開展電站技術(shù)改造的意愿不強(qiáng)

意愿不強(qiáng)的原因：由于增設(shè)專用生態(tài)流量泄放設(shè)施資金來源不明確，可能需要電站業(yè)主增加投資；而增設(shè)生態(tài)流量泄放設(shè)施后，將使電站發(fā)電量減少，影響電站的發(fā)電效益；還有部分電站業(yè)主認(rèn)為可通過輔助工程設(shè)施下泄生態(tài)流量，無需專門設(shè)置專用生態(tài)流量泄放設(shè)施，因而對(duì)實(shí)施更新改造增設(shè)生態(tài)流量泄放設(shè)施的意愿不強(qiáng)。

六、管理對(duì)策措施

1.開展農(nóng)村水電站下游河道減脫水相關(guān)普查

開展全省農(nóng)村水電站調(diào)查與評(píng)價(jià)普查工作，為發(fā)展綠色小水電站奠定基礎(chǔ)。調(diào)查與評(píng)價(jià)以現(xiàn)狀存在的問題和防治目標(biāo)為導(dǎo)向，對(duì)減脫水河段水資源量、水文情勢(shì)、水環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)質(zhì)量等進(jìn)行調(diào)查和評(píng)價(jià)。具體內(nèi)容包括：①水電站取水、退水方式，上游來水年內(nèi)分配及年際變化等情況，下游需水情況，上下游水文站點(diǎn)情況等；②水電站所在區(qū)域氣候條件，河流生態(tài)特征及河道特征；③受水電站影響的下游河道范圍以及可能造成減脫水問題的重點(diǎn)河段及岸邊區(qū)域；④水電站周邊污染來源、分布，以及控制與處理措施；⑤水電站壩（閘）下游重要生態(tài)敏感區(qū)、生態(tài)保護(hù)目標(biāo)、河道需水要求以及已審批的下泄流量要求或考核指標(biāo)；⑥水電站下泄生態(tài)流量的執(zhí)行情況，減脫水河段河道內(nèi)生態(tài)需水的現(xiàn)狀滿足程度，河道減脫水程度及可能造成的生態(tài)影響；⑦水電站針對(duì)下游河道減脫水問題已采取的防治措施及其有效性；⑧是否可通過優(yōu)化運(yùn)行調(diào)度保障下泄流量；⑨是否需要增設(shè)輔助工程設(shè)施以及具體的措施方案。

2.改造或增設(shè)專用泄流設(shè)施

無專用生態(tài)流量泄放設(shè)施的農(nóng)村水電站，電站業(yè)主應(yīng)按照可行、實(shí)用、經(jīng)濟(jì)的原則選擇生態(tài)流量泄放方式和泄放設(shè)施。生態(tài)流量泄放設(shè)施應(yīng)根據(jù)改造條件，遵循安全可靠、因地制宜、技術(shù)合理、經(jīng)濟(jì)適用的原則進(jìn)行選擇。泄流能力應(yīng)不小于核定的水電站最小下泄流量標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村水電站引水渠道、泄水設(shè)施、沖沙設(shè)施等輔助工程設(shè)施有改造條件的，可改建生態(tài)流量泄放設(shè)施，如在引水渠道側(cè)面設(shè)置生態(tài)放流孔、固定泄水閘或擴(kuò)大沖沙閘的閘門開度等措施；無改造條件的，可通過在引水渠渠道內(nèi)適當(dāng)位置布置管道、增加泵站抽水放流?，F(xiàn)有設(shè)施無改造條件及運(yùn)行調(diào)度手段均不能滿足壩（閘）下游河道生態(tài)流量需求的，應(yīng)新增生態(tài)流量專用泄放設(shè)施。通過發(fā)電下泄流量滿足河道生態(tài)流量的壩式水電站，可不設(shè)置專用泄放設(shè)施，但在特殊時(shí)期應(yīng)利用泄洪閘、底孔、泄流洞、放空洞等泄放流量。

3.安裝生態(tài)流量在線監(jiān)測(cè)設(shè)施

電站業(yè)主應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)文件執(zhí)行生態(tài)流量調(diào)度，在電站攔河壩下游選擇合適的監(jiān)測(cè)斷面，安裝生態(tài)下泄流量監(jiān)測(cè)裝置，并在電站生態(tài)放流處設(shè)立監(jiān)控點(diǎn)。建立下泄流量自動(dòng)測(cè)報(bào)和遠(yuǎn)程傳輸系統(tǒng)，并逐步在全省范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，確保生態(tài)流量下泄情況可實(shí)時(shí)監(jiān)控，同時(shí)便于指導(dǎo)和監(jiān)督電站開展生態(tài)運(yùn)行調(diào)度。

4.加強(qiáng)農(nóng)村水電站生態(tài)運(yùn)行的監(jiān)督管理

按照綠色小水電發(fā)展要求，加強(qiáng)對(duì)小水電貫徹落實(shí)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)對(duì)枯水期農(nóng)村水電站廠壩間河段生態(tài)需水保障情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)于已建成但無法滿足需水要求的農(nóng)村水電站，按照改造或增設(shè)專用泄流設(shè)施要求限期整改到位。

同時(shí)采取多種方式加大政府監(jiān)管力度。結(jié)合該省實(shí)際制定農(nóng)村水電站綠色運(yùn)行監(jiān)管方面的地方性法規(guī)，明確農(nóng)村水電站綠色生態(tài)運(yùn)行監(jiān)管主體及其職責(zé)。各級(jí)監(jiān)管部門設(shè)置專崗專人，采取人才引進(jìn)和技能培訓(xùn)、增加技術(shù)裝備投入等措施提升能力。相關(guān)部門按照職能分工密切配合，建立健全部門聯(lián)動(dòng)、巡查執(zhí)法等監(jiān)督機(jī)制。

5.依靠政策激勵(lì)提高更新改造積極性

各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)農(nóng)村水電站綠色發(fā)展的支持力度。建立生態(tài)水價(jià)和生態(tài)電價(jià)等獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。對(duì)于按要求完善生態(tài)流量泄放設(shè)施、生態(tài)監(jiān)測(cè)設(shè)施并按要求下泄的，可推行生態(tài)水價(jià)；推動(dòng)建立反映生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)治理成本的小水電上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制，結(jié)合該省實(shí)際，合理補(bǔ)償以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為目的進(jìn)行季節(jié)性限制運(yùn)行的小水電站發(fā)電損失。

加大懲罰力度。對(duì)不按照設(shè)計(jì)批復(fù)要求下泄生態(tài)流量的農(nóng)村水電站，應(yīng)加大經(jīng)濟(jì)懲罰力度，其力度應(yīng)大于攔截生態(tài)流量發(fā)電而獲得的收益；或通過行政手段進(jìn)行整治，如電站違規(guī)次數(shù)過多，可責(zé)令停產(chǎn)整頓。