推進(jìn)財(cái)務(wù)共享自動(dòng)化，構(gòu)建“稅企互聯(lián)”平臺(tái)
——基于電子發(fā)票視角

劉潔 趙曉青

（江蘇財(cái)經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 淮安 223003）

一、引言

電子發(fā)票是信息時(shí)代下發(fā)票形態(tài)及服務(wù)管理方式變革的新產(chǎn)物，以其電子化存儲(chǔ)方式、信息化傳遞路徑、更便捷的服務(wù)方式以及更全的信息承載量等優(yōu)點(diǎn)，在各行各業(yè)中得到了廣泛的推行?；陔娮影l(fā)票特點(diǎn)，通過信息共享實(shí)現(xiàn)電子數(shù)據(jù)方式開具、收納、歸集、流轉(zhuǎn)、報(bào)銷和存儲(chǔ)的高效標(biāo)準(zhǔn)化集中處理管控，減少手工參與程度，構(gòu)建實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)與稅務(wù)之間信息共享自動(dòng)傳輸?shù)哪Ｊ絼?shì)在必行。

二、財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心電子發(fā)票應(yīng)用現(xiàn)狀分析

電子發(fā)票與紙質(zhì)發(fā)票流程如圖1所示，與傳統(tǒng)紙質(zhì)發(fā)票相比，電子發(fā)票具有無紙化、平臺(tái)化、實(shí)名制、互通性、低能耗、易保存、易查詢等優(yōu)點(diǎn)，發(fā)票開具更加迅速、查詢真?zhèn)胃颖憷Ｊ紫?，電子發(fā)票為企業(yè)節(jié)省了大量購買成本以及存儲(chǔ)管理成本，有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；其次，電子發(fā)票的推廣能夠有效節(jié)約資源，有助于建立綠色、節(jié)能、環(huán)保的社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)健康可持續(xù)的發(fā)展；再者，電子發(fā)票本身的不可篡改性，在提高社會(huì)運(yùn)行效率的同時(shí)真實(shí)性也得以較大的保證，有效遏制發(fā)票造假和違規(guī)使用；最后，電子發(fā)票瞬時(shí)生成，即開即驗(yàn)，并由平臺(tái)自動(dòng)推送，可以全面反映交易的數(shù)據(jù)，便于稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)范管理和數(shù)據(jù)應(yīng)用。

（一）稅收征管理念未完全轉(zhuǎn)變

目前，企業(yè)的電子發(fā)票管理制度尚未得以完善，國家層面對(duì)其使用管理也沒有統(tǒng)一規(guī)定。即使目前推行信息化管理，但在現(xiàn)實(shí)交易時(shí)受傳統(tǒng)觀念的影響，稅務(wù)傳統(tǒng)“以票管稅”的觀念仍占主導(dǎo)地位，不見紙票不放心，電子發(fā)票仍舊不能完全脫離紙質(zhì)發(fā)票來充當(dāng)媒介，電子化仍未完善，使“信息管稅”無法真正“管”起來。

（二）技術(shù)處理流程缺乏設(shè)計(jì)規(guī)劃

電子發(fā)票的使用不但要求企業(yè)自身的財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)技術(shù)上的高端，需要企業(yè)有電子發(fā)票綜合電子化服務(wù)平臺(tái)，與現(xiàn)有系統(tǒng)集成，還要求企業(yè)與內(nèi)部的企業(yè)資源計(jì)劃系統(tǒng)（ERP）、客戶資料管理系統(tǒng)（CRM）相結(jié)合，線上流程與線下數(shù)據(jù)同步進(jìn)行、節(jié)點(diǎn)銜接。如果沒有足夠高端的技術(shù)和有效的措施處理龐大的數(shù)據(jù)信息，“信息管稅”的觀念將永遠(yuǎn)無法取代“以票管稅”的地位。

（三）信息安全機(jī)制建立尚不完善

電子發(fā)票作為經(jīng)濟(jì)交易行為的原始憑證，其中不但包含交易雙方的商業(yè)數(shù)據(jù)信息，還包含了社會(huì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的眾多信息。數(shù)據(jù)信息共享方面，還尚未建立一個(gè)既能保證便捷查詢使用，確保電子發(fā)票在開具、傳輸、歸檔和查驗(yàn)中信息不被泄露竊取的合理體制與系統(tǒng)。在大數(shù)據(jù)的應(yīng)用中，如何保證企業(yè)數(shù)據(jù)的完整性、唯一性、有效性和不可篡改性需要企業(yè)、稅務(wù)機(jī)關(guān)和第三方共同努力，提前做好準(zhǔn)備。

三、基于財(cái)務(wù)共享平臺(tái)“稅企互聯(lián)”嵌入挑戰(zhàn)分析

（一）財(cái)務(wù)系統(tǒng)流程多樣化

目前國內(nèi)大部分企業(yè)的財(cái)務(wù)系統(tǒng)多樣化導(dǎo)致缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，設(shè)計(jì)思路以及設(shè)計(jì)方法不盡相同，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)系統(tǒng)之間功能設(shè)計(jì)重復(fù)，數(shù)據(jù)信息存儲(chǔ)冗雜且管理不規(guī)范，技術(shù)處理手段差異性也很大?！岸惼蠡ヂ?lián)”模型下，電子發(fā)票在平臺(tái)中充當(dāng)直接傳遞的電子介質(zhì)，幾乎取代了OCR掃描系統(tǒng)的影響資料，手工化費(fèi)用報(bào)銷系統(tǒng)功能也被弱化。系統(tǒng)的開發(fā)和建設(shè)需要兼顧企業(yè)系統(tǒng)處理程序和財(cái)務(wù)流程，保證工作流程與電子發(fā)票傳輸環(huán)節(jié)有效銜接以及多系統(tǒng)協(xié)同活動(dòng)，而且適應(yīng)經(jīng)濟(jì)外部環(huán)節(jié)，及時(shí)調(diào)整改善。

（二）信息系統(tǒng)平臺(tái)改造升級(jí)

“稅企互聯(lián)”模型需要將稅務(wù)相關(guān)的服務(wù)系統(tǒng)嵌入到企業(yè)財(cái)務(wù)共享服務(wù)平臺(tái)中，最終實(shí)現(xiàn)信息即時(shí)準(zhǔn)確地交換共享。信息系統(tǒng)的改造升級(jí)要將系統(tǒng)的研發(fā)、運(yùn)用、調(diào)試、維護(hù)以及技術(shù)支撐等物聯(lián)網(wǎng)集成方面工作置于首要核心地位，在處理企業(yè)系統(tǒng)中所含的海量數(shù)據(jù)信息量的時(shí)候，實(shí)現(xiàn)每一個(gè)系統(tǒng)之間的互聯(lián)互通，最終建設(shè)一個(gè)完備的財(cái)務(wù)共享“稅企互聯(lián)”服務(wù)平臺(tái)。

（三）互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境安全不穩(wěn)定

電子發(fā)票作為“稅企互聯(lián)”平臺(tái)中實(shí)現(xiàn)即時(shí)互聯(lián)的電子介質(zhì)，其數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確完整性是實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)正常運(yùn)行的基本要求。信息共享以及系統(tǒng)互聯(lián)互通需要互聯(lián)網(wǎng)的助力，需要一個(gè)良好穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，然而由于技術(shù)原因、物理限制以及局域網(wǎng)開放性容易在運(yùn)行過程遭受攻擊產(chǎn)生差錯(cuò)，產(chǎn)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

（四）人員觀念能力局限性

社會(huì)的信息化和網(wǎng)絡(luò)化使得數(shù)據(jù)流、貨幣流等相繼“上網(wǎng)”，促使企業(yè)和稅務(wù)部門步入了“信息大爆炸”的時(shí)代。對(duì)于企業(yè)而言，工作者對(duì)電子信息化的報(bào)稅流程并不熟悉，對(duì)于數(shù)據(jù)不能及時(shí)處理，會(huì)造成系統(tǒng)流程上的停滯延誤，影響信用度。對(duì)于納稅機(jī)關(guān)而言，“互聯(lián)網(wǎng)+”思維的提出使得數(shù)據(jù)的交換、信息的獲取更加便捷，但人才斷層現(xiàn)象也日益凸顯。人員能力和觀念的局限性會(huì)導(dǎo)致系統(tǒng)后續(xù)全程服務(wù)、動(dòng)態(tài)服務(wù)、因需服務(wù)難以有效運(yùn)行。

四、平臺(tái)實(shí)施保障建議

（一）科學(xué)規(guī)范，建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)

采用電子發(fā)票是稅務(wù)信息化管理發(fā)展的必然趨勢(shì)，針對(duì)線上線下操作而言，須打破現(xiàn)有相對(duì)封閉的發(fā)票應(yīng)用模式，制定核心數(shù)據(jù)處理規(guī)范、統(tǒng)一的接口交換規(guī)范、安全標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，具體如表1所示，以實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)的便捷采集監(jiān)控，確保稅務(wù)平臺(tái)的成功銜接。

表1 統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系和基礎(chǔ)平臺(tái)細(xì)化表

數(shù)據(jù)生成交換電子發(fā)票標(biāo)準(zhǔn)用票量?。?jiǎn)螜C(jī)版；用票量大：服務(wù)器版 便于電子發(fā)票全國流通、信息數(shù)據(jù)歸集分析版式文件生成 第三方服務(wù)平臺(tái)、企業(yè)自建平臺(tái)明細(xì)數(shù)據(jù) 自動(dòng)傳送與賬庫匹配安全標(biāo)準(zhǔn) 安全技術(shù)開發(fā) 安全加密模塊、安全管理模塊便于數(shù)據(jù)流通環(huán)節(jié)無漏洞、盲點(diǎn)、不泄露模塊標(biāo)準(zhǔn) 電子發(fā)票平臺(tái) 內(nèi)部平臺(tái)模塊、程序模塊確保系統(tǒng)穩(wěn)定性、可維護(hù)性接口規(guī)范 對(duì)接接口電子發(fā)票平臺(tái)、企業(yè)財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)、發(fā)票查驗(yàn)系統(tǒng)、第三方服務(wù)平臺(tái)確保系統(tǒng)間良好兼容性，方便成功對(duì)接

（二）強(qiáng)化流程，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制

“稅企互聯(lián)”平臺(tái)作為納稅企業(yè)與稅務(wù)系統(tǒng)的財(cái)務(wù)共享接口，在系統(tǒng)安全性、便捷性、壓力處理以及信息數(shù)據(jù)同步效率、存儲(chǔ)技術(shù)等方面應(yīng)實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)控，完善風(fēng)險(xiǎn)管控體制，強(qiáng)化企業(yè)報(bào)銷、稽查、對(duì)比程序，確保硬件、系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用、數(shù)據(jù)的安全。系統(tǒng)運(yùn)行及維護(hù)過程中保障網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用安全，加強(qiáng)權(quán)限控制，完善應(yīng)急處理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)一體化全程安全管理，掌握電子發(fā)票運(yùn)轉(zhuǎn)所有環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)信息，從根本上杜絕“大頭小尾”虛假發(fā)票，實(shí)現(xiàn)“閉環(huán)管理”智能化納稅管理系統(tǒng)。

（三）統(tǒng)籌規(guī)劃，筑牢法律制度體系

“稅企互聯(lián)”新平臺(tái)的實(shí)施和推廣離不開相關(guān)法律的保障，依法治稅是始終貫穿于稅務(wù)工作中的基本準(zhǔn)則，是確保平臺(tái)運(yùn)作有序可循、信息實(shí)時(shí)共享、系統(tǒng)互聯(lián)互通的基礎(chǔ)規(guī)范。首先，制定企業(yè)申報(bào)納稅的流程規(guī)章，推進(jìn)涉稅法律體系的責(zé)任明確及有機(jī)統(tǒng)一，以供稅務(wù)機(jī)關(guān)按章實(shí)施；其次，建立科學(xué)規(guī)范的整體框架平臺(tái)和標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)不同應(yīng)用系統(tǒng)、業(yè)務(wù)領(lǐng)域之間兼容性和可擴(kuò)展性；最后，加強(qiáng)系統(tǒng)的安全設(shè)置，出臺(tái)保障體制，監(jiān)督并及時(shí)調(diào)試自動(dòng)化新平臺(tái)的實(shí)施工作，保障各個(gè)系統(tǒng)之間的銜接一致。

（四）優(yōu)化架構(gòu)，加強(qiáng)人員隊(duì)伍建設(shè)

“稅企互聯(lián)”平臺(tái)的推廣不僅包含電子發(fā)票標(biāo)準(zhǔn)、電子會(huì)計(jì)檔案以及稽查審計(jì)等基礎(chǔ)構(gòu)建，還涉及到專用網(wǎng)絡(luò)、企業(yè)交易系統(tǒng)、財(cái)務(wù)流程優(yōu)化、硬件設(shè)施建設(shè)等軟硬件系統(tǒng)，最終都需要大量的信息化“網(wǎng)絡(luò)稅收時(shí)代”復(fù)合型人才來執(zhí)行。在系統(tǒng)構(gòu)建過程中增加信息化研發(fā)投入與支出，“數(shù)字人事”，加強(qiáng)人員儲(chǔ)備，打造既熟知信息技術(shù)系統(tǒng)處理知識(shí)，又熟練掌握系統(tǒng)操作運(yùn)轉(zhuǎn)流程的人才隊(duì)伍。