2019中國經濟如何爬坡過坎平穩(wěn)前行

文/攝 本刊記者 耿國彪

春風拂面，萬象更新，2019年全國兩會拉開大幕。家事、國事、天下事，在這里交匯；信心、力量、共識，在這里凝聚。這是舉世矚目的時刻，更是凝心聚力的盛會。

肩負人民重托，匯集民情民意，幾千名代表委員帶來了改革發(fā)展的好消息，傳遞著積極進取、奮發(fā)有為的好聲音：“完成脫貧任務有把握”“好日子是干出來的”“改革就是最好的辦法”……代表委員的信心與底氣，源自蓬勃發(fā)展的新時代中國。過去一年，我國經濟總量首次突破90萬億元，農村貧困人口減少1386萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過1300萬人，居民人均可支配收入同比增長6.5%……可圈可點的“成績單”，為中國信心作出了堅實有力的注解。

兩會是觀察中國發(fā)展的重要窗口。今年是新中國成立70周年，中國的發(fā)展態(tài)勢更加引人關注。立于全國兩會這個承前啟后的節(jié)點展望未來，一個重大判斷更加明確——時和勢在我們這一邊，我國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機遇期。面對百年未有的世界大變局，面對船到中流浪更急、人到半山路更陡的關鍵時刻，唯有抓住機遇、用好機遇，堅定不移辦好自己的事情，才能化危為機、化險為夷，把新時代中國推向新的發(fā)展高度。

新征程上，必須直面新的挑戰(zhàn)：保護主義、單邊主義抬頭，世界經濟不確定性明顯上升，中國經濟運行穩(wěn)中有變、變中有憂，面臨下行壓力……

“中國人從來不會在困難面前退縮，兩會必將向世界傳遞更為堅定的中國信心?！比珖舜蟠?、聯想集團董事長兼CEO楊元慶說。

把握新形勢，認清新機遇

處在轉型發(fā)展關鍵節(jié)點的中國，將以怎樣的關鍵之舉開啟新征程？全國兩會上，代表委員們對時與勢的認識愈發(fā)清晰——我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，擁有足夠的韌性、巨大的潛力和不斷迸發(fā)的創(chuàng)新活力。只要我們保持定力，堅定信心，找準改革突破口，抓住新機遇，中國發(fā)展進步將迎來更廣闊空間。代表委員們認為，在重要戰(zhàn)略機遇期面前，不能再走過去的老路，必須牽住產業(yè)結構轉型升級的“牛鼻子”，走高質量發(fā)展之路。

在全國政協委員、經濟學家林毅夫看來，當前世界面臨百年未有之大變局，任何變局都是“危”和“機”同生并存，應對得當將給中華民族偉大復興帶來重大機遇。

世界多極化、經濟全球化曲折中前行，中國經濟處在結構升級、速度換擋以及動能轉換的關鍵時刻，面臨“成長的煩惱”。當前，我國經濟結構出現重大變化，消費對經濟增長貢獻率達76.2%，服務業(yè)貢獻率接近60%，高技術產業(yè)、裝備制造業(yè)增速明顯快于一般工業(yè)……傳統產業(yè)生機煥發(fā)，新興產業(yè)茁壯成長。

全國政協委員、經濟學家李稻葵說，“成長的煩惱”要通過不斷的成長來解決，只要我們抓住戰(zhàn)略機遇，更加堅定地推進改革開放，中國經濟的明天一定會更美好。

王偉明委員說，政府工作報告體現了以人民為中心的執(zhí)政理念，充分體現了面對錯綜復雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩(wěn)定任務的大背景下，克服重重困難保障和改善民生的堅定決心，高頻的“減”“降”惠民惠企的莊嚴承諾讓人充滿期待，更提振信心，激人奮進。報告還體現了對科研人員的尊重和信任，一定能讓愿意創(chuàng)新、有能力創(chuàng)新的各類英才競現。

浙江紹興是國家歷史文化名城。如何破解古城保護與產業(yè)開發(fā)的課題，是高質量發(fā)展的時代要求。全國人大代表、紹興市委書記馬衛(wèi)光說，為了同時做好古城保護發(fā)展與新城開發(fā)建設，我們大力發(fā)展現代服務業(yè)與高端制造業(yè)，在高質量發(fā)展的探索實踐中，我們感到路子越走越寬。

“放眼全球，成功的一體化，無不以社會服務、民生領域的高質量融合作為前提和基礎?！比珖f委員、上海市政協副主席周漢民說，作為我國區(qū)域一體化起步最早、基礎最好、程度最高的地區(qū)，長三角在實現高質量發(fā)展中空間很大，比如在公共服務一體化方面就蘊藏著很多新機遇。

作為全球首個以進口為主題的國家級展會，首屆進博會成果豐碩，第二屆進博會參展依然踴躍?！斑M博會是市場需求的風向標，要將之打造成制度創(chuàng)新的試驗田。”全國人大代表、上海外經貿商務展覽有限公司副總經理章偉民感受頗深。

以一系列實際行動向世界宣示開放決心：降低進口關稅、縮減通關時間……2018年，我國外貿和吸收外資規(guī)模均創(chuàng)歷史新高。以開放促改革，以改革助開放，向著更高層次開放型經濟邁進，中國與世界共同分享發(fā)展紅利。

全國政協委員、黑龍江省政協主席黃建盛指出，政府工作報告求真務實，聽了鼓舞人心。去年，我國GDP增長6.6%，總量突破90萬億。這是在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調，增強底線思維，戰(zhàn)勝各種風險挑戰(zhàn)取得的。報告強調，在黨的領導下，“中國的發(fā)展沒有過不去的坎”，彰顯了黨和政府的戰(zhàn)略定力，彰顯了中國人民的高度自信。

全球新一輪科技革命和產業(yè)變革浪潮迭起，未知遠大于已知，站高、看遠、想深、謀實，就能發(fā)現新機遇?！爱斍埃钪匾娜匀皇亲龊梦覀冏约旱墓ぷ?。”林毅夫委員說，找準改革發(fā)展突破口，就能抓住新機遇。

面對這樣的全球經濟形勢，2019年積極的財政政策如何加力提效呢？財政部部長劉昆說，關鍵要做好“加減乘除”四則運算，其中最重要的是做好“乘法”——用減稅降費激發(fā)市場主體活力，提高居民消費能力。

“減稅降費是今年積極財政政策的頭等大事，我們將實施更大規(guī)模的減稅和更為明顯的降費，更好地引導企業(yè)預期和增強市場信心，穩(wěn)定經濟增長?！眲⒗フf，今年預計減輕企業(yè)稅收和社保繳費負擔近2萬億元，其中減稅約占七成，“主菜”就是降低增值稅稅率。

劉昆說，做好“加法”，就是要加大財政支出力度，如重點增加對脫貧攻堅、“三農”、結構調整、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、民生等領域投入；做好“減法”，就是要堅持政府過緊日子，如今年一般性支出要壓減5%以上，“三公”經費再壓減3%左右；做好“除法”，就是要破除體制機制障礙，全面深化財稅體制改革，特別是全面實施預算績效管理。

劉昆表示，積極的財政政策加力提效，不是要搞“大水漫灌”式強刺激，也不是要政府大包大攬，而是要實施逆周期調節(jié)，更好應用市場化、法治化手段，采取改革的辦法，在“鞏固、增強、提升、暢通”上下功夫，著力促進經濟高質量發(fā)展。

今年政府工作報告把赤字率設為2.8%，比去年增加0.2個百分點。劉昆說，這是黨中央、國務院綜合考慮經濟社會發(fā)展需要和財政可持續(xù)發(fā)展因素作出的重大決策部署。他表示，適度提高赤字率，一方面強化逆周期調節(jié)，促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展；另一方面也與更大規(guī)模減稅降費、有效降低企業(yè)負擔、激發(fā)市場主體活力相適應。

在推動供給側結構性改革中搶抓機遇

實體經濟是我國國民經濟的基石，對改善人民生活、實現經濟持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

剛剛過去的一年，我國深化供給側結構性改革，實體經濟活力不斷釋放。政府工作報告提出，2019年，要繼續(xù)堅持以供給側結構性改革為主線，在“鞏固、增強、提升、暢通”八個字上下功夫。對此，代表委員們表示，實體經濟要進一步加大結構調整力度，加快轉型升級，進一步增強發(fā)展活力。

春風實業(yè)集團研發(fā)的最新產品——綠色智能衛(wèi)生間和移動便民服務亭，以其節(jié)能、可移動、可組合、方便運輸等諸多優(yōu)勢，一經推出，便受到裝配式建筑市場的歡迎。

“通過加速調結構，我們在實業(yè)領域再添拳頭產品?！比珖舜蟠怼⒋猴L實業(yè)集團有限責任公司董事局主席、總裁曹寶華說，從一家暖氣片廠起步，到擁有7大子公司、40多家實體公司的大型民營股份制集團，春風實業(yè)集團的發(fā)展歷程恰如其名，緊扣一個“實”字?！拔覀兛繉嶓w經濟起家，也要靠實體經濟走向未來。”對此，曹寶華代表信心滿滿。

“隨著中國經濟的轉型升級，從謀求數量的快，轉變到謀求質量第一、效益優(yōu)先，實體經濟也走到了提質增效的重要關口。”全國政協委員、民建河北省委副主委、河北經貿大學副校長武義青調查發(fā)現，河北省不少實體經濟企業(yè)目前仍然存在創(chuàng)新能力不強、有效供給不足的突出問題，急需通過深入推進供給側結構性改革，鼓勵創(chuàng)新，淘汰落后，擴大高質量產品和服務供給，提升企業(yè)競爭力。

武義青委員建議，為振興實體經濟，一方面，政府部門要推動傳統產業(yè)改造提升，加快技術改造和設備更新，加快發(fā)展先進制造業(yè)，注重用新技術、新業(yè)態(tài)全面改造提升傳統產業(yè)。另一方面，要促進新興產業(yè)加快發(fā)展，深化大數據、人工智能等研發(fā)應用，培育新一代信息技術、高端裝備、生物醫(yī)藥、新能源汽車、新材料等新興產業(yè)集群。

“自主創(chuàng)新是企業(yè)不斷發(fā)展壯大的法寶?！辈軐毴A代表建議，推進實體經濟提質增效，應堅持創(chuàng)新引領發(fā)展，突破和掌握一批核心關鍵技術，提升科技支撐能力，增強內生發(fā)展動力。幾十年來，春風集團始終堅持技術創(chuàng)新，獲得了數百項專利，編寫了13部國家或行業(yè)技術標準，確保了在鑄造行業(yè)、金屬結構行業(yè)、橡塑膠輥、保溫裝飾新材料等領域的技術領先地位。

發(fā)展實體經濟，重點在制造業(yè)，難點也在制造業(yè)。“面對世界新一輪科技革命和產業(yè)變革大勢，制造業(yè)企業(yè)應抓住機遇，打造工業(yè)互聯網平臺，拓展‘智能+’，為制造業(yè)轉型升級賦能。”全國人大代表、長城汽車總裁王鳳英說，在“智能+”方面，長城汽車很早就開始先行先試，預計到2020年L3級別自動駕駛的商品車將實現量產。她認為，“智能+”帶來的不僅是工具和產品的創(chuàng)新，更是模式和思維的迭代，制造業(yè)企業(yè)要充分運用大數據、云計算等先進技術，培育新業(yè)態(tài)、新模式，加快制造業(yè)與互聯網融合發(fā)展。

盡管汽車市場相對低迷，萬豐奧特控股集團所有汽車部件業(yè)務卻都逆勢上揚，鎂鋁合金業(yè)務在北美的市場占有率保持在60%以上。從汽車零部件生產到機器人高端制造、通用航空，這家企業(yè)突破傳統制造的天花板，通過智慧工廠實現生產全流程信息化。

“提前布局，才能抓住稍縱即逝的機遇；練好‘內功’，才能化危為機?！比珖舜蟠?、萬豐奧特董事局主席陳愛蓮揭開發(fā)展“秘籍”。

政府工作報告提出，健全以企業(yè)為主體的產學研一體化創(chuàng)新機制。這讓全國政協委員、廣東省賽萊拉干細胞研究院院長陳海佳備受鼓舞?！捌髽I(yè)快速發(fā)展壯大，離不開國家的好政策?！标惡＜颜f，2018年公司通過科研投入加計扣除和科研補助減負超過1000萬元，國家著力構建科技金融生態(tài)更為科創(chuàng)企業(yè)插上翅膀。

在全國人大代表、浪潮集團有限公司董事長孫丕恕看來，人工智能、工業(yè)互聯網、大數據為制造業(yè)高質量發(fā)展提供了寶貴機遇。“工業(yè)互聯網和傳統制造業(yè)相結合，將為制造業(yè)轉型升級賦能?！?/p>

“我們在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新歷程中更加深刻體會到，創(chuàng)新驅動已成為推動高質量發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。國家強盛離不開科技的振興，關鍵領域核心技術必須要攻關、突破。”全國人大代表、廣州邁普再生醫(yī)學科技有限公司董事長袁玉宇說。

“要向改革開放要動力，總書記的重要講話為我們指明了前進的方向?！比珖舜蟠?、浙江金華市市長尹學群說，金華正持續(xù)深化“最多跑一次”改革，以此撬動各領域的改革攻堅，為各類所有制企業(yè)營造公平、透明、法治的發(fā)展環(huán)境，充分激發(fā)微觀主體的活力。

“習近平總書記再次強調要堅持‘兩個毫不動搖’，營造有利于企業(yè)家健康成長的良好氛圍，還語重心長囑咐要實實在在、心無旁騖做實業(yè)?！比珖舜蟠怼蔡ぃㄖ袊┯邢薰径戮种飨∈乐壹拥卣f，“我們就是要專注做好每一雙鞋、每一件服裝，努力實現品牌升級，走向世界?！?/p>

全國政協委員、寧德時代新能源科技股份有限公司董事長曾毓群說，總書記指出為高技術企業(yè)成長建立加速機制。這讓我們更有信心突破核心技術、實現“換道超車”，搶占產業(yè)制高點。

“總書記強調不斷增強我國在世界大變局中的影響力、競爭力?！比珖舜蟠怼⑵謻|新區(qū)區(qū)長、上海自貿試驗區(qū)管委會常務副主任杭迎偉說，落實總書記的要求，上海自貿區(qū)要全面深化改革開放，在高水平開放上下功夫，在增強創(chuàng)新力上下功夫，把自貿試驗區(qū)打造成為具有較強國際競爭力的產業(yè)高地。

全國人大代表、湖南三迅新能源科技有限公司董事長周文對說，企業(yè)做大做強的秘訣，就是習近平總書記講的，“實實在在、心無旁騖地做一個主業(yè)”，不為外界誘惑所動，不忘初心。創(chuàng)業(yè)初期，周文對曾經想過進軍手機零配件和玻璃面板制造業(yè)，或投資房地產，通過多渠道賺快錢。經過一番深思熟慮后，他下定決心用一輩子做好一件事，最終選擇扎根鋰離子動力電池行業(yè)，打造國內動力電池龍頭企業(yè)。

“干實體經濟賺不了快錢，必須一步一個腳印，聚焦主業(yè)，才能不斷提質增效?！苯?0年來，周文對的企業(yè)都在研發(fā)生產鋰離子動力電池，現已廣泛應用于新能源汽車、電力儲能、通信基站、無人機、艦船潛艇、雷達基站等領域。

全國人大代表、湖南機油泵股份有限公司黨委書記、董事長許仲秋建議，要在機制上改革創(chuàng)新，有選擇性地著重培育一批發(fā)展?jié)摿Υ?、成長性好的科技型企業(yè)，“當然，這不等于是影響企業(yè)的公平競爭，恰恰是促進企業(yè)的良性競爭。你有實力、有成果，就得到幫扶支持發(fā)展得更好，反之則面臨淘汰，這就能引導企業(yè)加大研發(fā)投入，通過創(chuàng)新來提高競爭力，加速成長?！?/p>

“推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造，在體制機制上還有不少難題要攻克。”許仲秋舉例說，產學研結合是讓企業(yè)和高校、科研院所資源共享、通力協作的好辦法，但目前更多的情況是，這些主體自發(fā)地開展合作，存在合作效率不高等問題，需要完善相關的引導機制、管理辦法甚至考評機制，這些都是政府部門需要認真考慮和研究的。

全國人大代表、康恩貝集團有限公司董事長胡季強告訴記者，每萬紗錠只需20名工人，遠低于全國行業(yè)60人至80人的平均水平；每度電可產白坯布2.2米，遠高于國內同行0.7米的平均水平……這是我們蘭溪紡織企業(yè)浙江萬舟集團的生產水平。雖說是一家傳統制造企業(yè)，但是它呈現的面貌已經是高新化的了。

蘭溪，是浙江曾經的“老工業(yè)基地”。近年來，許多像萬舟這樣的傳統制造企業(yè)迎來了新生。在連續(xù)多年快速增長的基礎上，蘭溪紡織業(yè)2018年產值比上年增長10%，利潤比上年增長17.5%，在工業(yè)自動化、節(jié)能環(huán)保方面均走在全國同行業(yè)前列。

胡季強代表認為，傳統制造業(yè)改造提升要把握好方式和路徑，特別是要做好“機器人+”“互聯網+”的文章，加快推進智能制造。經過高新化改造，傳統制造也能迸發(fā)新動能。

全國人大代表、浙江省委組織部副部長溫暖說，人才是第一資源，高端人才是稀缺資源?？萍紕?chuàng)新活動本質上是人的創(chuàng)造性活動。人才競爭歸根到底是人才生態(tài)的競爭，我們一直堅持把精力集中在深化改革、打造平臺、優(yōu)化服務上。比如，我們突出數字經濟、生物醫(yī)藥等重點產業(yè)，突出基礎研究、原創(chuàng)研究等重點領域，引導用人單位按需引進人才；我們集中力量支持之江實驗室、西湖大學等新型科教平臺發(fā)展，積極引進大院名校合作共建創(chuàng)新載體。在優(yōu)化服務上，要勤于做加法。比如，我們深化“最多跑一次”改革，推進人才服務的數字化轉型，讓信息多跑路，讓人才少跑腿。著力解決人才關注的購房、落戶、就醫(yī)、子女入學等“關鍵小事”，讓人才在浙江安心安身安業(yè)。

全國人大代表、寧波大學校長沈滿洪說，在寧波大學，“有志青年當創(chuàng)業(yè)”是不少青年人的座右銘。鼓勵大學生“雙創(chuàng)”，既要關注當前校園里的“雙創(chuàng)”人才培養(yǎng)，為年輕創(chuàng)客們提供試一把的機會和條件；也要放眼長遠，為項目進入社會鋪路搭橋，精心呵護青春的“火種”。

沈滿洪代表認為，推動高?！半p創(chuàng)”教育，尤其是大學生創(chuàng)業(yè)教育，要處理好長遠和眼前的關系，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供持久動力。我認為，構筑健康的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境是關鍵。對于大學生創(chuàng)業(yè)，要有合理的定位和期望；對于創(chuàng)業(yè)失敗，要有一定的寬容和理解；對于科技創(chuàng)新，要有足夠的耐心和支持。

在全國人大代表、中國石油遼陽石化黨委書記、總經理白雪峰看來，發(fā)展總是在不斷突破自我中實現。在遼陽石化展示館，陳列著一種名為滌綸短絲的化纖產品，它是曾引領中國人衣著風尚的“的確良”原料。

“這樣的初級原料，當初只能依靠進口，直到上世紀70年代我們企業(yè)引進設備，生產出第一批纖維原料織成滌棉細布，才宣告國產‘的確良’誕生?！卑籽┓逭f。

物轉星移，新的需求催生了新的產品。PETG共聚酯被稱為聚酯材料皇冠上的明珠。2017年，遼陽石化頑強攻關，打破國外壟斷，成為國內首家、全球第三家穩(wěn)定量產PETG共聚酯的廠商，產品用于滿足人們對嬰兒奶瓶、化妝品瓶等越來越高的安全要求。

白雪峰認為，實現關鍵領域重大技術突破將成為今年兩會一大熱門話題，他提交了一份石化領域深化供給側結構性改革、加快落實創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的建議。

減稅降費助力經濟高質量發(fā)展

減稅降費一直是市場高度關注的話題，也是每年政府工作報告重點安排的工作任務。今年的政府工作報告明確了多項減稅降費措施，體現了2019年減稅降費的新特點和新思路。

政府工作報告把“實施更大規(guī)模的減稅”放在了重要位置。報告強調，這次減稅著眼“放水養(yǎng)魚”、增強發(fā)展后勁并考慮財政可持續(xù)，是減輕企業(yè)負擔、激發(fā)市場活力的重大舉措，是完善稅制、優(yōu)化收入分配格局的重要改革，是宏觀政策支持穩(wěn)增長、保就業(yè)、調結構的重大抉擇。

“今年的政府工作報告一方面送給企業(yè)2萬億元的減稅降費‘大禮包’，一方面要求各級政府要過緊日子，想方設法籌集資金，壓減一般性支出和‘三公’經費?！比珖舜蟠怼⒕龢穼毴闃I(yè)集團總裁魏立華說，盡管今年實體經濟困難仍舊不少，但從政府工作報告中，企業(yè)家們看到了信心和希望。

“國家實施這么大規(guī)模的減稅降費，充分體現了‘信心、決心、責任、擔當’八個字，是對實體經濟企業(yè)發(fā)展最大的利好。”武義青委員認為，當前，實體企業(yè)尤其是制造業(yè)發(fā)展面臨動力不足、結構不合理以及國際競爭力不強等諸多困難，一個突出根源就是企業(yè)成本較重。新的減稅降費舉措，直擊企業(yè)痛點和難點，將進一步減輕實體經濟企業(yè)的負擔，激發(fā)市場活力。

“這次減稅力度最大的是制造業(yè)，能夠增加企業(yè)稅后利潤，激發(fā)微觀主體的市場活力。”全國人大代表、金后盾專用裝備集團董事長兼總經理李彥平表示，這次大力度減稅措施落地后，更多制造業(yè)企業(yè)將能輕裝上陣。

“近2萬億元的減稅降費，會讓企業(yè)和百姓得到實惠?！比珖f委員、哈爾濱電氣集團公司董事長斯?jié)煞蛘f，減稅是“放水養(yǎng)魚”，對財政會有壓力，更會增強發(fā)展后勁。

全國人大代表、小米集團創(chuàng)始人雷軍說，面對經濟下行壓力，國家給了民營企業(yè)很大支持，為企業(yè)安心謀發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。

我國有上億市場主體。把市場主體的活躍度保持住、提上去，是促進經濟平穩(wěn)增長的關鍵所在。這就需要下硬功夫打造好發(fā)展軟環(huán)境。

“我們在優(yōu)化營商環(huán)境上還有很大改善空間?！比珖舜蟠怼⑷齺喪惺虚L阿東說，在海南建設自由貿易試驗區(qū)和探索建設中國特色自由貿易港的過程中，要對標國際先進經驗，建設法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，吸引更多企業(yè)來海南投資興業(yè)。

玉林市市長韋韜代表說，玉林有非常好的民營經濟基礎，是嶺南重要的貿易中心和集散地。改革開放以來，民營經濟獲得極大發(fā)展，涌現了一批龍頭企業(yè)。民間資本雄厚，經商意識濃厚，中小企業(yè)眾多，是支撐玉林經濟發(fā)展的中堅力量。據不完全統計，玉林市91%的規(guī)模以上企業(yè)是民營企業(yè)，民營企業(yè)貢獻了54%的稅收、70%的固定資產投資、80%的GDP和90%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。

“今年的政府工作報告提出了一系列減稅降費措施，我們會盡快實施落實?！表f韜代表說，玉林將繼續(xù)降低企業(yè)經營成本，包括融資成本、土地成本、人工成本、水電氣等原材料成本，為民營企業(yè)營造良好的經營環(huán)境。

“中國制造要走向世界，必須解決的核心問題就是增強創(chuàng)新能力?！敝楹８窳﹄娖鞴煞萦邢薰径麻L董明珠代表說，今年我國將實施更大規(guī)模的減稅降費，企業(yè)應該抓住機遇加大研發(fā)力度。她以格力為例，去年格力逆勢增長33%，支撐這個增長靠的就是自主創(chuàng)新、自主培養(yǎng)人才?，F在格力有14個研究院，1.3萬名技術開發(fā)人員，有近千個實驗室，搭建這樣的平臺，是為了給有夢想的年輕人創(chuàng)造機會，“這就是格力電器能夠從過去單一的空調生產，到今天已經進軍裝備和模具企業(yè)的原因”。

有效的執(zhí)行是優(yōu)惠政策落地的保障。武義青委員建議，政府相關部門應加快制定實施方案，保證減稅降費政策早日落地生效；在納稅服務上全面優(yōu)化，確保納稅人和繳費人對減稅降費政策“應知盡知”，享受優(yōu)惠“應享盡享”；建立高效、暢通的企業(yè)負擔投訴處理機制，強化、完善亂收稅費舉報、查處和問責機制，確保減稅降費的政策紅利盡快落到實處。

財政資金如何支持中小企業(yè)發(fā)展？財政部副部長劉偉表示，通過落實好多項優(yōu)惠政策，今年將努力讓中小企業(yè)有“明顯的獲得感”。他介紹，除降低增值稅稅率，一大利好就是大幅放寬可享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)標準，納入調整范圍的受益企業(yè)達到1798萬戶，占全國全部納稅企業(yè)總數的95%以上，其中98%是民營企業(yè)。

劉偉說，今年還加大所得稅優(yōu)惠力度，對小型微利企業(yè)年應納稅所得額不超過100萬元、100萬元到300萬元的部分，分別按5%和10%繳納所得稅；增值稅小規(guī)模納稅人起征點從3萬元提高到10萬元。繼續(xù)推動解決中小企業(yè)融資難、融資貴問題，運用好政府采購政策支持中小企業(yè)發(fā)展，安排相應資金支持中小企業(yè)“雙創(chuàng)”升級等。

優(yōu)化營商環(huán)境吸引更多投資

政府工作報告強調，要激發(fā)市場主體活力，著力優(yōu)化營商環(huán)境。代表委員在討論中認為，這是今年政府工作報告對深化“放管服”改革提出的新任務，核心就是一條——要破障礙、筑坦途，為市場主體添活力，為人民群眾增便利，為經濟發(fā)展添動力。

全國人大代表、蘭州市副市長韓顯明說，“政府工作報告把優(yōu)化營商環(huán)境擺在突出位置，指出要深化‘放管服’改革，推動降低制度性交易成本，下硬功夫打造好發(fā)展軟環(huán)境?？梢钥闯觯醒胫С职l(fā)展中小微企業(yè)和民營經濟的力度是前所未有的，決心也是前所未有的?！?/p>

這次政策“大禮包”提得很具體，比如要進一步縮減市場準入負面清單，推動“非禁即入”普遍落實等。韓顯明說，具體到蘭州市來講，這些利好政策對激發(fā)蘭州市民營企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的積極性有很大的助推作用，有利于調動更多的資源，撬動更多的發(fā)展機遇。當務之急是要盡快把中央政策消化好、吸收好，進行全面落實安排，把政策變成讓民營企業(yè)看得見、摸得著的紅利。

全國政協委員、中信資本控股有限公司董事長兼首席執(zhí)行官張懿宸認為，優(yōu)化營商環(huán)境不僅要有好的優(yōu)惠政策，更要有好的法治環(huán)境。一個公平公正的法治環(huán)境，才能吸引來好企業(yè)，創(chuàng)造出好企業(yè)，才能讓民營企業(yè)家充分發(fā)揮出自己的企業(yè)家精神、工匠精神，這樣民營經濟才能實現高質量發(fā)展。

張懿宸委員說，黑龍江在自然稟賦上有很多優(yōu)勢，農業(yè)、旅游等資源得天獨厚，如果在這些方面吸引更多的人來投資，同時引進先進的經營理念，龍江的振興發(fā)展大有希望。最近這幾年黑龍江的營商環(huán)境有明顯的改善。《黑龍江省優(yōu)化營商環(huán)境條例》的出臺和實施，為更好服務經濟高質量發(fā)展，實現龍江全面振興全方位振興提供了有力法治保障，我相信龍江的營商環(huán)境會越來越好。如果有合適的項目，我們愿意增加更多的投資。我對家鄉(xiāng)的未來發(fā)展充滿信心。

“政府工作報告指出，要深化‘放管服’改革，推動降低制度性交易成本，下硬功夫打造好發(fā)展軟環(huán)境?！比珖f委員葛建團對甘肅營商環(huán)境悄然發(fā)生的變化一一看在眼里?！敖陙恚拭C省始終將簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務作為全面深化改革的‘先手棋’和轉變政府職能的‘當頭炮’，定推進制度、列權力清單、建信息平臺，大刀闊斧壓減行政審批事項，提升辦事效率?！?/p>

“‘放’‘管’不是目的，優(yōu)化政府服務才是最終目標。瞄準黨的十九大報告中提出的‘建設人民滿意的服務型政府’目標，今年我省為爭創(chuàng)一流營商環(huán)境，已經確定繼續(xù)扎實開展‘轉變作風改善發(fā)展環(huán)境建設年’和‘深化放管服改革工作突破年’活動，確定了在優(yōu)化服務上不斷創(chuàng)新，以‘四辦’改革為主要抓手，帶動改革全面推進，不斷提升改革含金量和群眾獲得感?！备鸾▓F認為，評價一項政策的好壞，最根本的在于能否落實，能否真正惠及企業(yè)和群眾。

“優(yōu)化營商環(huán)境，就是解放生產力，就是提高綜合競爭力。基于這樣的認識，近年來，酒泉市委著力在破解制約非公經濟發(fā)展的‘三座大山’上想辦法、出實招，形成了政府‘親商’、全民‘安商’、社會‘護商’的濃厚氛圍。”全國人大代表、酒泉市委書記吳仰東說。

李克強總理在政府工作報告中指出，把市場主體的活躍度保持住、提上去，是促進經濟平穩(wěn)增長的關鍵所在。吳仰東代表深刻感受到，優(yōu)化營商環(huán)境，是一個地方發(fā)展的重要軟實力。吳仰東表示，通過參加這次人代會，更加堅定了酒泉市構建新型政商關系的信心和決心。今后，酒泉市將扎實開展轉變作風改善發(fā)展環(huán)境建設年、“深化放管服改革工作突破年”活動，教育引導各級領導干部甘當“店小二”“服務員”，有效清除影響民營企業(yè)發(fā)展的“絆腳石”和“攔路虎”，努力營造真抓實干、辦事高效的發(fā)展環(huán)境。

“總書記參加福建代表團審議時的重要講話，進一步堅定了我們堅定不移壯大實體經濟的信心和決心?！崩确皇形Ｎ?、三河市委書記韓占山介紹說，今年三河財政共安排資金7300萬元扶持實體企業(yè)發(fā)展。該市今年將全力發(fā)展壯大實體經濟，深入落實戰(zhàn)略性新興產業(yè)三年行動計劃，加快構建新“4+6”現代產業(yè)體系，大力推進“四高產業(yè)”發(fā)展，重點打造醫(yī)療、教育、金融三個“微中心”，推進互聯網、大數據、人工智能同實體經濟深度融合，促進先進制造業(yè)和現代服務業(yè)深度融合，加快扶持傳統企業(yè)轉型升級，提高區(qū)域發(fā)展?jié)摿Α?/p>

“給創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造以更好的環(huán)境，金融部門責無旁貸?！比珖舜蟠?，中國人民銀行石家莊中心支行黨委書記、行長陳建華介紹說，去年以來，人民銀行石家莊中心支行通過“七個一”專項行動，有效引導信貸資源更多流向民營和小微企業(yè)，目前全省銀行業(yè)金融機構已推出小微企業(yè)金融產品200余種。“我們將認真貫徹習近平總書記重要講話精神，結合河北實際，進一步調動全省金融系統支持民營和小微企業(yè)發(fā)展，積極發(fā)揮貨幣政策工具作用，精準有效支持實體經濟和民營經濟發(fā)展，進一步釋放全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的動能。”

“要努力打造良好營商環(huán)境，讓企業(yè)家安心搞經營、放心辦企業(yè)?！薄罢獔詻Q把不該管的事項交給市場，讓企業(yè)多用時間跑市場、少費功夫跑審批?！比珖f委員郝遠已經把政府工作報告中他重點關注的內容熟記于心，“李克強總理的話語擲地有聲，15次提及民營企業(yè)、小微企業(yè)和民間資本的相關內容，強調今年要下大氣力優(yōu)化民營經濟發(fā)展環(huán)境?！?/p>

郝遠表示，優(yōu)化營商環(huán)境，關鍵要優(yōu)化法治環(huán)境、誠信環(huán)境、政務環(huán)境、服務環(huán)境、保障環(huán)境，并且實現覆蓋到位、保障有效。

“發(fā)展環(huán)境對企業(yè)來說太重要了?！比珖舜蟠碓S仲秋說。作為企業(yè)家，許仲秋切身感受到，這些年湖南的發(fā)展環(huán)境變得一年比一年更優(yōu)，“‘放管服’的深化，讓辦事效率高了、服務更加到位了?！痹诋數卣块T的幫助下，去年許仲秋的企業(yè)成功加入了三菱、日產、雷諾等世界知名汽車制造商結成的產業(yè)聯盟，為其提供機油泵等產品，今年的訂單增加了100多萬件，企業(yè)產值有望提升一個多億。

振興實體經濟，不僅要靠政策，更要靠廣大企業(yè)家群體發(fā)揮創(chuàng)造性和能動性。參加全國兩會的代表委員表示，當前，中國經濟正在進行一次結構性的變革，這個過程會帶來陣痛，但也孕育著新的機遇。有政策護航，唯有敢于創(chuàng)新的企業(yè)，才能抓住新的機遇。

“只要我們把握好重要戰(zhàn)略機遇新內涵，解放思想、重塑規(guī)劃、深化改革，就能化危為機，把外部壓力轉化成高質量發(fā)展的新動力。”全國政協經濟委員會副主任楊偉民委員說。