讓循環(huán)經(jīng)濟服務海西民生
——訪全國人大代表、青海省海西州州長、柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)管委會主任孟海

文｜攝 本刊記者 胡 三

“2016年8月22日,習近平總書記視察青海,在海西蒙古族藏族自治州、柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)、格爾木、察爾汗鹽湖,要求在保護好生態(tài)環(huán)境的前提下搞好鹽湖化工循環(huán)利用。兩年來，我們扎實推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，取得了重大進步?！?2018年3月13日,出席十三屆全國人大一次會議的全國人大代表、青海省海西州委副書記、州長孟海向記者展示了海西綠色、循環(huán)發(fā)展的標志性產(chǎn)品——金屬鎂,“這個產(chǎn)品是鹽湖‘鹵水’提取鉀后排出去的老鹵廢液中,經(jīng)深加工而提煉出來的,過去是‘鎂害,現(xiàn)在變成了‘鎂寶’。”他說。

孟海表示,當?shù)貙崿F(xiàn)了鹽湖鹵水到鉀鹽、鹽湖化學、天然氣化工等多種產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展,從鉀肥到新材料、新能源等五個千億元產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展,構建了綠色循環(huán)發(fā)展的典型模式?！拔覀円斡泧谕?不辱使命,把柴達木國家級循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)辦好?！?。

牢記囑托 辦好四件大事

“習近平總書記在海西考察時,囑咐我們一定要努力辦好民族團結進步、扶貧攻堅清零、生態(tài)環(huán)境保護、循環(huán)經(jīng)濟示范這四件大事。一年多來,我們按照省委、省政府部署要求,扎扎實實推進落實,收到明顯成效?！泵虾Ｔ诮邮苡浾卟稍L時說。

一年來,海西州累計投入2.17億元,實施了長江源村“高原美麗鄉(xiāng)村”項目,實施完成了電網(wǎng)改造、飲水安全、垃圾填埋場擴建、天然氣入戶等10個基礎設施項目,建起了扶貧賓館、牛羊育肥基地和飼草料基地,村民也開起了民族風情園、家庭賓館、小賣部、小吃店。2017年全村人均收入達到2.4萬元,生產(chǎn)生活條件發(fā)生了巨變。

民生改善鞏固了民族團結的基礎,而這也是海西州民族團結進步創(chuàng)建工作的一個縮影。2017年,海西州成功創(chuàng)建全國民族團結進步示范州,連續(xù)四屆獲得全國社會治安綜合治理優(yōu)秀州,連續(xù)兩次奪得全國社會治安綜合治理最高獎“長安杯”。

近兩年,海西州保持民生投入占財政總支出的76%以上,同時融資71.7億元投向農(nóng)牧區(qū)住房改造、水電路、垃圾處理、環(huán)境整治、綠化亮化、公共服務及扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展,在全省率先實現(xiàn)所有行政村產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金全覆蓋,基本形成村村有產(chǎn)業(yè)的新格局。

“2016年,海西貧困人口年人均可支配收入達到10494元,基本完成脫貧攻堅清零任務。去年全州八個地區(qū),四個‘摘帽’,其余四個正在進行脫貧清零摘帽省級公示,等待國家評估。2018年我們將率先在青海、在全國30個民族自治州中實現(xiàn)脫貧攻堅清零。”孟海說。

“不僅如此,我們立足柴達木獨特生態(tài)特征和重要生態(tài)地位,組織完成《柴達木生態(tài)綜合治理和綠色發(fā)展規(guī)劃》編制,出臺新環(huán)保十三條等制度措施,確定了構建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的新舉措。投入28億元開展‘藍天、碧水、凈土、復綠’四大生態(tài)修復治理行動。”孟海說。

“我們對海拔高、條件較惡劣地區(qū)的牧民進行生態(tài)移民,把他們從游牧民變成居民,徹底告別靠天吃飯、逐草而居的生活方式。”孟海說,政府給搬遷后的各族群眾都蓋了新房,并幫助他們學習致富技術,同時采取產(chǎn)業(yè)扶持、發(fā)展畜牧業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)、增加就業(yè)等后續(xù)保障措施。實現(xiàn)省委提出的,把農(nóng)牧民從單一的種植、養(yǎng)殖、生態(tài)看護向生態(tài)生產(chǎn)生活良性循環(huán)轉變的目標,確保廣大異地搬遷生態(tài)移民能搬得出、穩(wěn)得住、過得好。

“第四件事情,就是我們?nèi)尕瀼乜倳洝欢ㄒ诒Ｗo生態(tài)的前提下,搞好鹽湖資源開發(fā)和循環(huán)利用,發(fā)揮全國示范作用’的指示精神,立足柴達木資源優(yōu)勢,精心謀劃并推進千億元鋰產(chǎn)業(yè)、千萬千瓦級新能源產(chǎn)業(yè)等‘五個千’產(chǎn)業(yè)集群建設。推進鹽湖資源綜合開發(fā)利用,實現(xiàn)了傳統(tǒng)化工與新能源、新材料戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的結合,極大拓展了鹽湖資源開發(fā)的空間,實現(xiàn)了經(jīng)濟效益與社會效益、生態(tài)效益的統(tǒng)一?！?/p>

2017年海西年產(chǎn)10萬噸金屬鎂裝置工藝全線打通,碳酸鋰產(chǎn)量達到5萬噸,質(zhì)量達到電池級,光伏、光熱、風能三大新能源總裝機達到5617.5兆瓦。“我們初步建成了中國最大的鎂工業(yè)基地、鉀工業(yè)基地、鋰鹽產(chǎn)品基地,成功使鹽湖從自然資源升級為戰(zhàn)略資源,從地方發(fā)展戰(zhàn)略融入為國家戰(zhàn)略,成功打造了欠發(fā)達地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的新模式,為全國資源循環(huán)利用做出了示范?！泵虾Ｕf。

高原上的光伏扶貧

“光伏扶貧是精準扶貧的創(chuàng)新舉措,是扶貧供給側結構性改革的成功探索,為擴大光伏發(fā)電市場,發(fā)展清潔低碳能源,破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護和村集體經(jīng)濟薄弱等難題增添了新動力?！泵虾Ｏ蛴浾哒f。

據(jù)介紹,海西州有精準識別貧困村119個,占全州行政村總數(shù)的39%；截至2017年年底,該州有建檔立卡貧困人口0.46萬人,大多數(shù)困難群眾居住在氣候干旱高寒、生態(tài)極度脆弱、自然災害易發(fā)多發(fā)的高海拔農(nóng)牧區(qū),因病因殘致貧率高達62%。這部分困難群眾需要長期穩(wěn)定的資產(chǎn)收益來實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定脫貧。但同時,貧困村集體經(jīng)濟薄弱、產(chǎn)業(yè)匱乏培育難始終是脫貧攻堅的瓶頸。

孟海表示,海西州境內(nèi)光照資源豐富,荒山荒坡、沙漠化區(qū)域面積大,發(fā)展光伏扶貧具有得天獨厚的條件?！肮夥鲐毊a(chǎn)業(yè)的發(fā)展在為老百姓提供就業(yè)崗位、穩(wěn)定增加困難群眾收入的同時,又科學合理地保護了自然生態(tài)環(huán)境,將生態(tài)優(yōu)勢變成了發(fā)展優(yōu)勢,困難群眾感受著生態(tài)紅利和光伏科技帶來的新生活,感恩黨的富民惠民政策,都十分認可光伏扶貧?！泵虾Ｕf道。

2017年,青海省光伏發(fā)展繼續(xù)保持良好態(tài)勢,全年新增并網(wǎng)容量109萬千瓦,累計并網(wǎng)容量達790萬千瓦,累計發(fā)電量113億千瓦時,平均利用小時數(shù)1516小時,整體運行狀況良好。2017年6月17日至23日,青海連續(xù)7天168小時實現(xiàn)全省100%清潔電量供應,打破了世界紀錄,引起國內(nèi)外廣泛關注。目前,海西、海南兩個千萬千瓦級清潔能源基地建設穩(wěn)步推進,新能源外送通道也在加快建設。

在孟?？磥?青海的光伏扶貧走出了自己的特色。據(jù)他介紹,青海省經(jīng)過充分調(diào)研,總結經(jīng)驗,提出了適合自身的光伏扶貧發(fā)展思路,編制形成《青海省“十三五”光伏扶貧規(guī)劃》,同時,針對青海地域遼闊、貧困村村落分散、點多、面廣、線長的實際,積極爭取實施以“村級聯(lián)建”為主要模式的建設方式,最終國家在指標下達上給予重點傾斜。在具體實施過程中,力爭光伏項目早建設、貧困群眾早受益,并確保村級光伏項目建設質(zhì)量和收益分配。

孟海告訴記者,他很希望光伏扶貧未來能在青海更好地推進。他建議國家層面對西部省份,特別是光照資源豐富、土地資源遼闊、產(chǎn)業(yè)培育難的少數(shù)民族地區(qū),在村級光伏電站和集中光伏電站的建設規(guī)模上給予更大傾斜。同時,在政策容許的條件下,將全國年平均日照時數(shù)低于光伏發(fā)電標準地區(qū)的村級光伏扶貧建設指標統(tǒng)籌安排,在海西集中建設中國(柴達木)光伏扶貧產(chǎn)業(yè)園,為全國各族困難群眾持續(xù)穩(wěn)定增收提供有力條件。另外,青海省有近40%的建檔立卡貧困人口分布在非貧困村,他建議國家層面將非貧困村納入村級光伏電站建設范疇,并在統(tǒng)籌安排年度光伏扶貧資金時,對西部省份及經(jīng)濟總量小的民族地區(qū)給予重點傾斜。

“我們將按照習近平總書記視察青海時對生態(tài)保護建設及新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要指示精神,秉承‘創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享’發(fā)展理念,打造海西州國家零碳清潔能源示范基地和國家級清潔能源送出基地,為民族團結進步和全面建設小康社會提供堅實產(chǎn)業(yè)支撐?！泵虾Ｕf道。

做好循環(huán)經(jīng)濟綠色發(fā)展

2010年3月份,國務院批復《柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)總體規(guī)劃》,9年來,海西依托良好的區(qū)位優(yōu)勢、豐富的礦產(chǎn)資源和堅實的工業(yè)基礎,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

素有“聚寶盆”之稱的海西州柴達木盆地分布有30多個鹽湖。其中,總面積5856平方公里的察爾汗鹽湖是中國最大的可溶性鉀鎂鹽礦床,鈉、鎂、鉀、鋰的儲量均居中國之首?！安鞝柡光涃Y源實現(xiàn)從單一鉀肥向鉀系列產(chǎn)品延伸,使我國農(nóng)業(yè)用鉀由完全依靠進口轉變?yōu)榭砷L期保持自給率50%以上,為保障國家糧食安全發(fā)揮了重要作用?！泵虾＝榻B,近年來,青海立足柴達木資源優(yōu)勢,以綠色發(fā)展理念構建柴達木特色產(chǎn)業(yè)集群和循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)體系,初步建成了全國最大的鎂工業(yè)基地、鉀肥生產(chǎn)基地、鋰鹽生產(chǎn)基地和千萬千瓦級新能源發(fā)電基地,實現(xiàn)了從礦產(chǎn)資源采掘的“獨輪車”升級為傳統(tǒng)化工與新能源、新材料戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“多輪驅動”轉變。

孟海說,海西州精心謀劃并推進千億元鋰產(chǎn)業(yè)、千萬千瓦級新能源產(chǎn)業(yè)、千億元新材料產(chǎn)業(yè)、千億元高原特色生物產(chǎn)業(yè)、千萬噸原油儲備及油氣化工產(chǎn)業(yè)等“五個千”產(chǎn)業(yè)集群建設,編制了“五個千”產(chǎn)業(yè)集群建設方案,出臺進一步加快鹽湖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見、鹽湖產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案,按照“走出鉀、抓住鎂、發(fā)展鋰、整合堿、優(yōu)化氯”、資源綜合開發(fā)、“吃干榨盡”的思路,推進鹽湖資源綜合開發(fā)利用,實現(xiàn)了傳統(tǒng)化工與新能源、新材料戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的結合,極大拓展了鹽湖資源開發(fā)的空間,實現(xiàn)了經(jīng)濟效益與社會效益、生態(tài)效益的統(tǒng)一。

孟海介紹,2017年海西州年產(chǎn)10萬噸金屬鎂裝置工藝全線打通,碳酸鋰產(chǎn)量達到5萬噸,質(zhì)量達到電池級,光伏、光熱、風能三大新能源總裝機達到5617.5兆瓦。海西州成功使鹽湖從自然資源升級為戰(zhàn)略資源,從地方發(fā)展戰(zhàn)略融入為國家戰(zhàn)略,成功打造了欠發(fā)達地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的新模式,為全國資源循環(huán)利用起到了示范作用。

“受制于地方政府的投資能力以及產(chǎn)品運輸距離遠、成本高,天然氣量價支撐不足等因素,鹽湖產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展還面臨著挑戰(zhàn)。”他說。

為保障國家糧食安全,以及鋰電、鎂合金產(chǎn)業(yè)材料供應,推動高質(zhì)量發(fā)展,孟海在2018年兩會建議將格爾木察爾汗地區(qū)作為我國鹽湖產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展區(qū)域,并將鹽湖產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃列入國家規(guī)劃和重大產(chǎn)業(yè)布局。同時,加大國家產(chǎn)業(yè)投資基金傾斜支持力度,將鹽湖資源綜合利用技術工程技術研究中心納入第一批國家技術創(chuàng)新中心建設范圍,集中科研力量,為我國鹽湖產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術支撐。

孟海說,堅持在發(fā)展中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展,是推動經(jīng)濟循環(huán)發(fā)展的不竭動力。海西著力轉變發(fā)展理念,以提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為目標,以延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、大力推進科技創(chuàng)新為抓手,先后成立了國家創(chuàng)新型鹽湖產(chǎn)業(yè)集群試點、國家鹽湖資源綜合利用工程技術研究中心等6個國家級科技平臺、7個省級工程技術研究中心、4個重點實驗室、2個企業(yè)孵化器以及3個農(nóng)牧業(yè)研究機構,深入推進實施科技型和高新技術企業(yè)“兩個倍增”工程,設立了10億元科技創(chuàng)新基金和年均1000萬元的創(chuàng)新重獎資金,突破并轉化了鹽湖提鎂、提鋰、提溴、鎂合金生產(chǎn)、光熱發(fā)電熔鹽儲能、玻纖增強熱塑性復合材料生產(chǎn)等一批關鍵技術、核心技術和節(jié)點技術,有效改變了以往依靠投資、資源等要素驅動的經(jīng)濟發(fā)展模式,自主創(chuàng)新能力顯著增強,科技進步對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率達到51.5%。

未來5年是推動柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)向國家循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)邁進的重要時期,孟海說,我們按照“貫徹新發(fā)展理念,建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”戰(zhàn)略部署,力爭用5年至8年時間建成國家循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)。