農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)存在的問(wèn)題及解決措施

楊德群

水資源是人類(lèi)賴以生存的重要資源，農(nóng)村飲水安全工程是一項(xiàng)非常重要的民生工程，它既關(guān)系到農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，更是關(guān)系到人民生命安全、生產(chǎn)質(zhì)量。目前，我國(guó)農(nóng)村飲水安全工程中存很多不容忽視的問(wèn)題，嚴(yán)重影響農(nóng)民的生產(chǎn)生活，為此本文主要分析了農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)中的問(wèn)題，并對(duì)此提出相應(yīng)措施，供同行業(yè)參考。

農(nóng)村飲水安全工程作為新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中重要的一部分，其安全問(wèn)題已經(jīng)上升為社會(huì)和諧建設(shè)的重要問(wèn)題。當(dāng)今時(shí)代，國(guó)家政府十分關(guān)注農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民的切身利益，在農(nóng)村建立高效的飲水安全機(jī)制是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障農(nóng)村居民飲水安全的重要決策。目前，怎樣提高農(nóng)村飲水安全工程，是國(guó)家一級(jí)地方管理者所共同關(guān)注的問(wèn)題。

1.農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)存在的問(wèn)題

1.1管理機(jī)制不完善

農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)由發(fā)改委、水利局、衛(wèi)計(jì)委等多個(gè)部門(mén)共同完成，目前，在工程建設(shè)當(dāng)中，往往存在重復(fù)建設(shè)，責(zé)任不明、效率低下等現(xiàn)象，造成資金與資源的嚴(yán)浪費(fèi)。另外，需要加強(qiáng)農(nóng)村飲水工程安全建設(shè)的質(zhì)量，如果質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題，會(huì)導(dǎo)致各個(gè)部門(mén)職能無(wú)法發(fā)揮，嚴(yán)重影響工程進(jìn)度。農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)是一項(xiàng)涉及多個(gè)環(huán)節(jié)、技術(shù)性、科學(xué)性比較強(qiáng)的工作，只有各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)部門(mén)協(xié)調(diào)一致，才能促進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。

1.2水源收到污染，補(bǔ)給不足

近十幾年以來(lái)，由于水源受到污染水質(zhì)逐年變差，地下水位嚴(yán)重下降，地下水供給不足。水源是飲水工程的源頭，如果水源一旦受到污染將會(huì)影響到整個(gè)工程飲水質(zhì)量。造成水源污染原因是多方面的，最直接的因素就是地下水的無(wú)序開(kāi)采及超采，導(dǎo)致地下隔水層破壞形成含水層互串造成水質(zhì)變差，而地下水的超采致使地下水徑流的混亂改變地下水的流態(tài)，造成地下水水質(zhì)達(dá)不到飲水水質(zhì)安全要求，一旦農(nóng)民飲水安全得不到有效保障，就會(huì)制約當(dāng)?shù)厝藗兊霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活水平的提高，并且會(huì)加大貧富差距不能促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

1.3缺乏專(zhuān)業(yè)的農(nóng)村飲水安全工程管理人員

目前我國(guó)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)不夠普遍，主要是農(nóng)村范圍廣、工程建設(shè)資金不足，另外部分農(nóng)牧民由于貧困缺乏飲水安全意識(shí)，飲水安全工程監(jiān)理工作還是僅僅拘泥于形式，無(wú)法從根本上保證飲水安全工程的質(zhì)量。另外，部分管理人員缺乏專(zhuān)業(yè)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，知識(shí)層面不夠全面深入，執(zhí)行力偏低等，不能夠全面有效的進(jìn)行相關(guān)工作，從而無(wú)法保障農(nóng)村飲水安全工程的管理工作順利開(kāi)展。

2.提高農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)有效措施

2.1建立健全飲水工程管理機(jī)制

建立健全飲水安全工程管理機(jī)制，運(yùn)用科學(xué)的技術(shù)和方法完善飲水安全管理監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，建立健全法律法規(guī)，科學(xué)決策，大眾參與;明確監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和人員的主要職能和任務(wù)。建立“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、終身追責(zé)”的環(huán)境監(jiān)管機(jī)制，劃分網(wǎng)格、責(zé)任到人、明確任務(wù)，形成“各級(jí)黨委政府組織實(shí)施、水務(wù)部門(mén)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、相關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)廣泛參與”的飲水工程安全監(jiān)管大格局。

2.2積極創(chuàng)新管理改革措施，探求長(zhǎng)效管理機(jī)制

結(jié)合縣農(nóng)村供水管理總站的飲水安全工程管理現(xiàn)狀，積極改革創(chuàng)新，探求長(zhǎng)效管理機(jī)制。比如，建立專(zhuān)業(yè)管理的專(zhuān)管模式、用水協(xié)會(huì)管理模式。第一，專(zhuān)業(yè)管理專(zhuān)管模式。是針對(duì)集中供水工程從源頭到龍頭設(shè)置專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)來(lái)對(duì)其進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化管理，從而形成工程建設(shè)與經(jīng)營(yíng)管理一體化模式。第二，用水協(xié)會(huì)管理模式。具體來(lái)說(shuō)就是對(duì)單村供水工程實(shí)施農(nóng)村用水協(xié)會(huì)管理模式。單村飲水安全工程建成后通過(guò)村民代表選舉繼而產(chǎn)生農(nóng)村用水協(xié)會(huì)，以此來(lái)承擔(dān)相應(yīng)的工程管理運(yùn)行工作。

2.3嚴(yán)格水質(zhì)監(jiān)測(cè)，確保飲水安全

飲用水安全控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是水質(zhì)監(jiān)測(cè)，只有水質(zhì)監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，才能保證水資源的安全。在樣品的采集過(guò)程中要注意采用富有鮮明特點(diǎn)的采集布局，保證采集的樣品具有多樣性，同時(shí)采集水質(zhì)樣品的數(shù)量應(yīng)該保證在可控制的范圍內(nèi)，不需要過(guò)多也不能太少。監(jiān)測(cè)樣品的采集要把握好采集的深度，應(yīng)力求水質(zhì)樣品監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，在不同區(qū)域進(jìn)行水質(zhì)樣品采集時(shí)應(yīng)該進(jìn)行科學(xué)合理的分區(qū)處理，將各個(gè)片區(qū)的水樣品分別進(jìn)行采集并對(duì)其進(jìn)行分類(lèi)，以確保監(jiān)測(cè)樣品之間不相互影響。

2.4專(zhuān)業(yè)化崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)

農(nóng)村飲水安全工程管理水平的高低，主要取決于其中的人員素質(zhì)水平，為了加強(qiáng)飲水安全工程質(zhì)量控制，必須加強(qiáng)人員的教育和培訓(xùn)，不斷提高工作人員素質(zhì)：①為專(zhuān)業(yè)的部門(mén)配備專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員，比如，水質(zhì)監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室配備具有資格的專(zhuān)業(yè)人員，以確保監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的準(zhǔn)確性;②各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人員都能適時(shí)接受技能培訓(xùn)和教育，以提高專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)、適應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)工作的需要;③將各個(gè)專(zhuān)業(yè)人員放到最合適的崗位，提升參與度以及責(zé)任感，在激勵(lì)制度下，保證最大限度發(fā)揮其積極性和創(chuàng)造性。

總之，農(nóng)村飲水安全工程不僅僅對(duì)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展影響深遠(yuǎn)，而且阻礙我國(guó)全面小康社會(huì)建設(shè)目標(biāo)的推進(jìn)與實(shí)現(xiàn)。因此為了促進(jìn)我國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)必須全方位科學(xué)規(guī)劃與協(xié)調(diào)配合，最大程度上推動(dòng)農(nóng)村飲水安全工程問(wèn)題的治理工作，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。

（作者單位：842100新疆新和縣農(nóng)村飲水安全工程管理站）