解讀稻漁綜合種養(yǎng)的發(fā)展及制約因素

周萬元

近年來，對(duì)于稻漁綜合種養(yǎng)的發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)部高度重視。在2008-2010年漁業(yè)科技入戶的主推技術(shù)中，其中就包括“稻田生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)”。在全國漁業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃中，稻漁綜合種養(yǎng)成為漁業(yè)拓展的重點(diǎn)領(lǐng)域。

1.稻漁綜合種養(yǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀

在十二五期間，對(duì)于稻漁綜合種養(yǎng)，國家啟動(dòng)多個(gè)專項(xiàng)，致力于支持相關(guān)技術(shù)研究及項(xiàng)目示范。2015年，在國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目中，稻田綜合示范基地建設(shè)專項(xiàng)得以設(shè)立，使相關(guān)產(chǎn)業(yè)化基地的建設(shè)得到了政策及資金支持，有力推動(dòng)了稻漁綜合種養(yǎng)的發(fā)展。在國家號(hào)召下，對(duì)于稻漁綜合種養(yǎng)的發(fā)展，各地區(qū)紛紛增大了扶持力度。例如，浙江地區(qū)，在本省農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工程中，就列入了稻漁綜合種養(yǎng)，并實(shí)施了“養(yǎng)魚穩(wěn)糧工程”。湖北地區(qū)，在本省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，就列入了稻漁綜合種養(yǎng)。四川地區(qū)，在本省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工程項(xiàng)目中，就列入了稻漁綜合種養(yǎng)，并爭取各級(jí)財(cái)政支持，對(duì)投入機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新，大力發(fā)展“養(yǎng)魚穩(wěn)糧工程”。廣西崇左市，為了使貧困戶盡快脫貧，大力推廣稻蛙、稻螺綜合種養(yǎng)，增加經(jīng)濟(jì)效益，為脫貧攻堅(jiān)打下基礎(chǔ)。目前，在我國13個(gè)示范省（市/區(qū)）中，稻漁綜合種養(yǎng)模式及技術(shù)不斷創(chuàng)新和完善，切實(shí)提升了示范區(qū)水稻產(chǎn)量，并開發(fā)出“稻蟹共作”、“稻魚共作”等諸多典型模式及配套技術(shù)。

2.稻漁綜合種養(yǎng)的制約因素

關(guān)于稻漁綜合種養(yǎng)的制約因素，應(yīng)從稻漁工程復(fù)雜性、總體技術(shù)水平不高、規(guī)?；敖M織化程度低、整體經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)下降、產(chǎn)業(yè)化配套不完善、產(chǎn)業(yè)融合度不高等方面分析，具體可參考以下內(nèi)容：

第一，稻漁工程復(fù)雜性。在稻漁工程建設(shè)中，尚且存在工程復(fù)雜問題。在丘陵地區(qū)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)難以推行。同時(shí)，在稻漁綜合種養(yǎng)中，相應(yīng)的配套農(nóng)機(jī)農(nóng)藝，尚未開發(fā)出來。由此，在稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，就會(huì)引發(fā)零星化生產(chǎn)經(jīng)營問題，并不利于形成規(guī)模化產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)而影響該產(chǎn)業(yè)發(fā)揮合力作用，尤其是生產(chǎn)、加工、銷售等方面的技術(shù)及資金合力。

第二，總體技術(shù)水平不高。在稻漁綜合種養(yǎng)中，探析總體技術(shù)水平，尚且存在技術(shù)水平不高問題，難以滿足實(shí)際發(fā)展需求。在各地區(qū)，對(duì)于稻漁綜合種養(yǎng)，雖然加大了扶持力度，并出臺(tái)了相關(guān)惠農(nóng)政策及補(bǔ)貼措施，但是實(shí)際生產(chǎn)狀況依然欠缺技術(shù)指導(dǎo)及培訓(xùn)。究其原因，在政策及產(chǎn)量的影響下，各地區(qū)已經(jīng)自發(fā)采用現(xiàn)代綜合種養(yǎng)模式，此種生產(chǎn)方式的實(shí)施，需要專業(yè)的技術(shù)及培訓(xùn)。

第三，規(guī)?；敖M織化程度低。在稻漁綜合種養(yǎng)中，尚且存在規(guī)?；敖M織化程度低的問題。探析全國稻漁綜合種養(yǎng)經(jīng)營狀況，呈現(xiàn)經(jīng)營分散狀態(tài)，諸多養(yǎng)殖戶獨(dú)立進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，并未參與合作社經(jīng)營。在實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營中，養(yǎng)殖所需資源較多，其空間分布呈現(xiàn)零星分散狀態(tài)，難以做到有效集中，并不利于形成合力。由此，對(duì)于稻漁綜合種養(yǎng)而言，其區(qū)域布局、生產(chǎn)、經(jīng)營等，均會(huì)受到制約。

第四，整體經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)下降。隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，相較于其他行業(yè)領(lǐng)域，稻漁綜合種養(yǎng)的經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)下降，并不利于該產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。同時(shí)，在廣大的農(nóng)村地區(qū)，主要?jiǎng)趧?dòng)力轉(zhuǎn)移至城鎮(zhèn)，而剩余老弱勞動(dòng)力，并不能滿足稻漁綜合種養(yǎng)的發(fā)展要求，進(jìn)而制約該產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

第五，產(chǎn)業(yè)化配套不完善。在諸多地區(qū)，稻漁綜合種養(yǎng)的發(fā)展，尚且存在產(chǎn)業(yè)配套不完善問題。在稻漁綜合種養(yǎng)中，由于存在苗種供應(yīng)量較少、技術(shù)服務(wù)水平低、產(chǎn)品運(yùn)銷不到位等問題，使該產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效益難以提升，進(jìn)而影響農(nóng)民發(fā)展該產(chǎn)業(yè)的積極性。

第六，產(chǎn)業(yè)融合度不高。在稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，尚且存在產(chǎn)業(yè)融合度不高問題。在諸多地區(qū)，稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并未有機(jī)融合其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，難以發(fā)揮該產(chǎn)業(yè)對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用。例如，在稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)中，相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)，尚且存在技術(shù)及資金薄弱問題，也未能支持其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尤其是旅游業(yè)。

3.稻漁綜合種養(yǎng)的創(chuàng)新發(fā)展

關(guān)于稻漁綜合種養(yǎng)的創(chuàng)新發(fā)展，應(yīng)從構(gòu)建現(xiàn)代生產(chǎn)體系、扶持現(xiàn)代經(jīng)營體系、健全現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系等方面分析，具體可參考以下內(nèi)容：其一，構(gòu)建現(xiàn)代生產(chǎn)體系。在稻漁綜合種養(yǎng)發(fā)展中，對(duì)于技術(shù)水平較低問題，應(yīng)充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)作用，并探索設(shè)立國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃。對(duì)于稻漁綜合種養(yǎng)，應(yīng)不斷加強(qiáng)共生系統(tǒng)研究，并針對(duì)典型技術(shù)及模式，開展試驗(yàn)及示范活動(dòng)，一旦取得顯著成效，就應(yīng)發(fā)揮典型模式及示范的輻射帶動(dòng)作用。其二，扶持現(xiàn)代經(jīng)營體系。在稻漁綜合種養(yǎng)發(fā)展中，對(duì)于經(jīng)營分散、組織化程度不高等問題，應(yīng)積極采取扶持措施，致力于培育稻漁綜合種養(yǎng)層面的新型經(jīng)營主體，其中就包括專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等，使產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。同時(shí)，針對(duì)稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，政府財(cái)政部門應(yīng)設(shè)置專項(xiàng)財(cái)政資金，切實(shí)扶持培育一批龍頭企業(yè)，使之發(fā)揮帶動(dòng)作用，致力于加快形成稻漁綜合種養(yǎng)經(jīng)營體系，并保證該體系的集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化等水平，充分挖掘該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)撃?。其三，健全現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。在稻漁綜合種養(yǎng)發(fā)展中，對(duì)于產(chǎn)業(yè)融合度不高問題，應(yīng)探索設(shè)立技術(shù)推廣專項(xiàng)，集成示范先進(jìn)技術(shù)，切實(shí)提升稻漁綜合種養(yǎng)生產(chǎn)水平。在稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，應(yīng)鼓勵(lì)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，并發(fā)展觀光休閑農(nóng)家樂等新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而帶動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展。同時(shí)，在稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，應(yīng)不斷優(yōu)化區(qū)域布局及規(guī)劃，切實(shí)促進(jìn)三大產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，使稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸。

綜上所述，在我國稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，尚且存在技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)配套、產(chǎn)業(yè)融合度等諸多問題，嚴(yán)重制約了該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，國家及各地區(qū)應(yīng)設(shè)置專項(xiàng)財(cái)政資金，致力于推進(jìn)重點(diǎn)技術(shù)及模式的研發(fā)工作，使相關(guān)試驗(yàn)及示范項(xiàng)目順利開展。在稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，相關(guān)部門應(yīng)切實(shí)推進(jìn)稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)與三大產(chǎn)業(yè)的融合，積極探究新型經(jīng)營主體的扶持政策，使農(nóng)民及漁民分享稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成果。

（作者單位：532200廣西崇左市水產(chǎn)技術(shù)推廣站）