提高動(dòng)物檢疫率的方案研究

潘玲

1建立有效的動(dòng)物檢疫管理機(jī)制

政府要不斷提高對(duì)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫的關(guān)注度，并積極建立起有效的動(dòng)物檢疫管理機(jī)制。對(duì)動(dòng)物檢疫防疫部門、公路部門等各個(gè)部門之間建立起良好的溝通機(jī)制，加大執(zhí)法與監(jiān)督力度，保證動(dòng)物產(chǎn)地檢驗(yàn)工作的有效落實(shí)。同時(shí)也要完善動(dòng)物產(chǎn)地檢疫機(jī)構(gòu)，尤其是村級(jí)的檢疫網(wǎng)絡(luò)的完善，實(shí)現(xiàn)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作的全覆蓋。加大資金投入力度，不斷更新檢疫設(shè)備，提高檢疫人員的檢疫效率與質(zhì)量，動(dòng)物檢疫管理機(jī)制的落實(shí)與推進(jìn)需要專業(yè)的檢疫人員進(jìn)行執(zhí)行，這就要求不斷提升檢驗(yàn)人員的專業(yè)素養(yǎng)與職業(yè)素養(yǎng)。

2保證人員優(yōu)勢(shì)

2.1編制

人員是動(dòng)物產(chǎn)地檢疫開展的重要內(nèi)容，也是落實(shí)此項(xiàng)工作的主體。因此從縣一級(jí)開始要對(duì)自身的實(shí)際情況進(jìn)行科學(xué)的、合理的分析，并通過(guò)充分的調(diào)查，對(duì)屬地養(yǎng)殖動(dòng)物的相關(guān)情況進(jìn)行摸底，保證縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村的人員配置的合理性與科學(xué)性。但就目前來(lái)看很多地方的從事動(dòng)物檢疫的官方獸醫(yī)、協(xié)檢員嚴(yán)重不足，對(duì)動(dòng)物檢疫工作的有序開展造成極大影響。因此就要對(duì)動(dòng)物檢疫人員進(jìn)行合理安排，使動(dòng)物檢疫人員的作用能夠得到有效發(fā)揮。

2.2待遇保障

目前動(dòng)物檢疫工作受到多種因素的限制，使得工作人員在開展此項(xiàng)工作時(shí)，缺少積極性與主動(dòng)性，一部分地區(qū)存在動(dòng)物協(xié)檢員檢疫補(bǔ)助不能按時(shí)發(fā)放的現(xiàn)象。因此當(dāng)?shù)卣ＷC動(dòng)物檢疫人員的工作經(jīng)費(fèi)能夠及時(shí)發(fā)放，給工作人員吃一顆定心丸，同時(shí)也要積極完善動(dòng)物檢疫人員的保障制度，讓工作人員能夠解除后顧之憂，保證工作人員能夠安心工作，這樣才能提高動(dòng)物檢疫工作的積極性與主動(dòng)性，從而保障人們吃上“放心肉”，有效的防止動(dòng)物疫病的傳播。

2.3改善裝備

進(jìn)行動(dòng)物檢疫過(guò)程中會(huì)應(yīng)用到一些裝備，并要求檢疫人員要到養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)臨欄檢疫，因此就要不斷改善裝備，使用移動(dòng)便攜式的智能設(shè)備使檢疫程序更為方便快捷，檢疫結(jié)果更為準(zhǔn)確。通過(guò)設(shè)備的改善，才能不斷提高檢疫人員的工作質(zhì)量與效率。

3提高責(zé)任意識(shí)

3.1加強(qiáng)教育培訓(xùn)

動(dòng)物檢疫人員的專業(yè)化培訓(xùn)也是十分重要是檢疫工作有序開展的重要保證。通過(guò)專家講座、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、走進(jìn)高校等多種方式定期不定期的開展形式不同的培訓(xùn)，不斷更新動(dòng)物疫病及動(dòng)物檢疫知識(shí)提升檢疫人員的專業(yè)技能、職業(yè)素養(yǎng)、法律意識(shí)等。并在教育培訓(xùn)過(guò)程中結(jié)合實(shí)踐教學(xué)，提升動(dòng)物產(chǎn)地檢疫人員的綜合素養(yǎng)。

3.2加強(qiáng)監(jiān)管力度

首要就要對(duì)檢疫人員的權(quán)責(zé)進(jìn)行明確，讓工作人員能夠明確自己的工作內(nèi)容與職責(zé)范圍，從而良好的展開工作。同時(shí)也要建立科學(xué)合理的監(jiān)管制度，對(duì)檢疫人員的工作進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督與檢查，這樣才能保證動(dòng)物檢疫工作的質(zhì)量，從而提高動(dòng)物檢疫率。

3.3獎(jiǎng)懲制度的嚴(yán)格落實(shí)

獎(jiǎng)懲制度是保證檢疫人員工作積極性的重要內(nèi)容，因此在進(jìn)行業(yè)績(jī)考核過(guò)程中，對(duì)表現(xiàn)積極的人員進(jìn)行合理的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作懶散、缺乏責(zé)任心的人員進(jìn)行一定的懲罰。通過(guò)這樣的方式能夠在內(nèi)部形成良好的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，從而保證動(dòng)物檢疫工作有序開展。

4多方聯(lián)動(dòng)

4.1內(nèi)部大內(nèi)密切聯(lián)動(dòng)

畜牧獸醫(yī)的主管部門在內(nèi)部要做好聯(lián)動(dòng)工作，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，保證信息暢通，建立起養(yǎng)殖信息共享平臺(tái)，在平臺(tái)上進(jìn)行政策宣傳、教育警示等各項(xiàng)工作的同步推進(jìn)。第一，發(fā)放強(qiáng)制免疫免費(fèi)疫苗，在動(dòng)物接種疫苗時(shí)要做好記錄工作，并建立起動(dòng)物免疫檔案。對(duì)養(yǎng)殖區(qū)域內(nèi)的具體情況進(jìn)行時(shí)刻掌握，要求動(dòng)物在出欄前提前申報(bào)檢疫，未經(jīng)檢疫動(dòng)物不得進(jìn)行調(diào)運(yùn);第二，誠(chéng)信建設(shè)。實(shí)施誠(chéng)信檔案與黑名單制度，讓接受政策并積極進(jìn)行動(dòng)物免疫調(diào)運(yùn)前申報(bào)檢疫的養(yǎng)殖戶納入誠(chéng)信名單，對(duì)未開展動(dòng)物免疫調(diào)運(yùn)未報(bào)檢的納入黑名單，并將其政策優(yōu)惠取消;第三，嚴(yán)厲打擊未接受檢疫的畜牧交易活動(dòng)。第四，對(duì)動(dòng)物交易市場(chǎng)進(jìn)行嚴(yán)格的控制，對(duì)交易市場(chǎng)上的動(dòng)物交易活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，發(fā)現(xiàn)未經(jīng)檢疫進(jìn)行銷售的按《動(dòng)物防疫法》有關(guān)條例處理。

4.2抓好行業(yè)關(guān)聯(lián)人員資源

第一，不斷強(qiáng)化檢疫隊(duì)伍。官方是動(dòng)物檢疫的負(fù)責(zé)人，工作的開始以及結(jié)果等都要在其的負(fù)責(zé)下，在協(xié)檢人員的積極協(xié)助下完成。建立起與當(dāng)?shù)厍闆r相適宜的動(dòng)物檢疫隊(duì)伍，保證檢疫隊(duì)伍的專業(yè)性。第二，養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）按要求建立起畜禽養(yǎng)殖臺(tái)賬，保證檔案完整性合理性。第三，嚴(yán)格管理畜禽販運(yùn)人員。對(duì)畜禽販運(yùn)人員嚴(yán)格執(zhí)行備案登記，不時(shí)對(duì)其進(jìn)行動(dòng)物防疫政策宣傳，提高他們的動(dòng)物防疫檢疫意識(shí)，并要求在販運(yùn)過(guò)程中必須憑《動(dòng)物檢疫合格證明》進(jìn)行調(diào)運(yùn)。

4.3跨區(qū)域協(xié)作

積極與周邊的縣、市等建立起跨區(qū)域合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)多邊信息互通，并在不同區(qū)域的邊界進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管，有效發(fā)揮公路動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站的功能，對(duì)一些跨區(qū)域的事件進(jìn)行有效監(jiān)管。

（作者單位：558000貴州省都勻市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所）