堅持黨建引領(lǐng)健全制度機制構(gòu)建服務(wù)保障農(nóng)民工工作黨建大格局

徐斌

近年來，瀘州市委、市政府堅持把做好農(nóng)民工黨建工作作為當前和今后一個時期的重大政治任務(wù)，堅持把抓農(nóng)民工黨建工作作為推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、提升基層黨建工作質(zhì)量的著力重點和關(guān)鍵突破口，全力構(gòu)建以黨建引領(lǐng)為核心、以“引育用”為重點、以強化服務(wù)保障為根本的農(nóng)民工黨建工作大格局，扎實推動服務(wù)保障農(nóng)民工各項工作任務(wù)落地落實、取得實效。

堅持黨建引領(lǐng)，增強農(nóng)民工黨建凝聚力。東西南北中，黨政軍民學，黨是領(lǐng)導一切的。做好新時代農(nóng)民工工作，必須發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導核心作用，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為群眾工作優(yōu)勢，實現(xiàn)哪里有農(nóng)民工黨員、哪里就有黨的組織，哪里有農(nóng)民工、哪里就有黨的工作。一要著力優(yōu)化組織設(shè)置。牢固樹立全市農(nóng)民工黨建“一盤棋”理念，市、縣（區(qū)）人社部門全部成立農(nóng)民工綜合黨委，市、縣（區(qū)）依托商會和駐外辦事機構(gòu)成立農(nóng)民工黨支部，產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全部設(shè)立農(nóng)民工黨支部，村（社區(qū)）全部設(shè)立農(nóng)民工黨小組，形成組織部門牽頭抓、人社部門具體抓、商會和駐外辦事機構(gòu)配合抓，上下聯(lián)動、內(nèi)外互動、左右協(xié)同的農(nóng)民工黨建工作體系。二要著力健全管理制度。圍繞上下聯(lián)動、左右互動、多方協(xié)同，以縣（區(qū)）為單位建立農(nóng)民工、農(nóng)民工黨員、優(yōu)秀農(nóng)民工“三本信息臺賬”，建立流出地、流入地“雙向?qū)~”機制，實現(xiàn)精準對接管理。積極推行縣（區(qū)）領(lǐng)導聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和在外務(wù)工經(jīng)商辦企業(yè)成功人士、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導聯(lián)系村（社區(qū)）和優(yōu)秀農(nóng)民工、鄉(xiāng)村干部每人聯(lián)系兩名以上農(nóng)民工黨員的“三聯(lián)制度”，實現(xiàn)農(nóng)民工黨員聯(lián)系服務(wù)全覆蓋。實施產(chǎn)業(yè)工人和青年農(nóng)民工黨員發(fā)展專項計劃，創(chuàng)新推行“鄉(xiāng)村推薦+委托培養(yǎng)+接續(xù)培養(yǎng)”機制，確保每年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)民工黨員3名以上，著力優(yōu)化農(nóng)民工黨員隊伍結(jié)構(gòu)。三要著力抓實學習教育。堅持分類施策，提供個性化精準服務(wù)，建立農(nóng)民工服務(wù)網(wǎng)站，開通“智慧黨建·酒城先鋒”APP，以“線上學習+線下交流”“新年茶話會”“黨員冬訓班”等形式，對農(nóng)民工黨員開展分類教育、量化考核、積分獎勵，實現(xiàn)學習教育常態(tài)化長效化。探索農(nóng)民工教育培訓社區(qū)化，充分發(fā)揮社區(qū)作用，將教育培訓內(nèi)容與農(nóng)民工需求對接，將教育培訓方式與農(nóng)民工特點對接，實現(xiàn)教育培訓的大眾化、基層化、生活化。

聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，增強農(nóng)民工黨建影響力。優(yōu)秀農(nóng)民工是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、推動鄉(xiāng)村振興的寶貴人才資源，抓好農(nóng)民工黨建工作，關(guān)鍵在引人育人用人，要層層聯(lián)動、主動對接、加大吸引力，切實將在外優(yōu)秀農(nóng)民工培養(yǎng)成推動鄉(xiāng)村振興的中堅力量。一要抓回引。圍繞“六大攻堅行動”“三大千億產(chǎn)業(yè)”等，創(chuàng)新實施回引就業(yè)一批、孵化創(chuàng)業(yè)一批、扶持壯大一批、技能培訓一批、培養(yǎng)使用一批“五個一批”計劃，常態(tài)推進“就業(yè)援助月”“暖冬行動”“春風行動”等招聘活動，扶持建設(shè)一批投資小、見效快的返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，力爭3年內(nèi)回引10萬名優(yōu)秀農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，達到“輸出勞動力、引回生產(chǎn)力”的效果。聚焦精準回引，對在外有企業(yè)、有項目、有資金、有技術(shù)、懂管理的成功人士建立檔案庫，采取縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導一對一對接聯(lián)系，通過鄉(xiāng)情親情感召、優(yōu)惠政策吸引、創(chuàng)業(yè)項目驅(qū)動，吸引農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，帶領(lǐng)群眾致富，促進鄉(xiāng)村發(fā)展。二要抓培養(yǎng)。大力實施雙培雙帶、創(chuàng)業(yè)孵化等計劃，采取村推薦、鄉(xiāng)遴選、縣扶持的方式，每年遴選一批有技術(shù)、有資金、懂管理、會經(jīng)營的返鄉(xiāng)農(nóng)民工發(fā)展種植養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游產(chǎn)品開發(fā)等家庭農(nóng)場或創(chuàng)業(yè)項目，每年有計劃地選擇一批創(chuàng)業(yè)意愿強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮姆掂l(xiāng)農(nóng)民工開展種植養(yǎng)殖、農(nóng)村電商等實用技能培訓，確保3年內(nèi)培養(yǎng)1萬名農(nóng)民工致富帶頭人、1000名黨員致富帶頭人和1000名村干部致富帶頭人。三要抓使用。堅持將解決鄉(xiāng)村發(fā)展“缺人才”與基層干部“人難選”問題統(tǒng)籌結(jié)合，每年遴選一批優(yōu)秀農(nóng)民工作為村級后備干部重點培養(yǎng)對象，推薦為村（社區(qū)）網(wǎng)格管理員、矛盾糾紛協(xié)調(diào)員、勞保協(xié)理員、農(nóng)民夜校管理員等，在實踐中鍛煉歷練。結(jié)合軟弱渙散村黨組織整頓、掃黑除惡專項斗爭以及村“兩委”換屆，及時把優(yōu)秀農(nóng)民工選拔進村“兩委”班子，建設(shè)一支政治素質(zhì)高、帶動致富能力強、群眾口碑好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮霓r(nóng)村基層骨干力量。

強化服務(wù)保障，增強農(nóng)民工黨建聚合力。政策有高度、措施有力度、服務(wù)有溫度，就能增進農(nóng)民工對黨委、政府的情感認同度，增強農(nóng)民工的獲得感、幸福感和安全感。一要建立聯(lián)動機制。市、縣（區(qū)）建立農(nóng)民工黨建季度聯(lián)席會議制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨委建立農(nóng)民工黨建月會制度，每年市、縣、鄉(xiāng)、村黨委主要負責人，組織召開農(nóng)民工代表座談會1次以上，面對面聽取農(nóng)民工意見建議，現(xiàn)場研究解決問題。堅持把農(nóng)民工黨建納入黨建述職評議考核重要內(nèi)容，落實專門工作人員和工作經(jīng)費，明確職責任務(wù)，加強協(xié)作配合，定期研究解決工作中遇到的新情況新問題，推動形成市、縣、鄉(xiāng)、村四級抓農(nóng)民工黨建和服務(wù)保障的工作機制。二要健全服務(wù)臺賬。分級分類建立留守親屬生產(chǎn)生活困難臺賬、在外打工創(chuàng)業(yè)需要解決的困難臺賬、家鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展意見建議臺賬“三本臺賬”，全面精準收集農(nóng)民工困難問題、意見建議，轉(zhuǎn)交相關(guān)部門（單位）限時辦結(jié)。采取“走訪慰問+電話了解+熟人告知”等多種方式，全面摸排轄區(qū)內(nèi)在外農(nóng)民工個人職業(yè)技能情況，建成外出農(nóng)民工個人技能情況信息庫，實現(xiàn)企業(yè)用工需求精準對接。三要強化表揚激勵。大力宣傳表揚在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等方面取得突出成績的農(nóng)民工，積極組織開展農(nóng)民工先進基層黨組織、優(yōu)秀農(nóng)民工黨員、優(yōu)秀農(nóng)民工、農(nóng)民工工作先進集體等評選表揚活動，注重推薦優(yōu)秀農(nóng)民工按程序擔任各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員，參加勞動模范、先進工作者評選，在全社會營造尊重農(nóng)民工、鼓勵支持農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、反哺家鄉(xiāng)建設(shè)的濃厚氛圍。（作者系中共瀘州市委常委、組織部部長、統(tǒng)戰(zhàn)部部長、市直機關(guān)工委書記）（責編/蔣筱青）