淺析加強(qiáng)水資源的管理措施

王春生

我國在自然條件、國民發(fā)展和水資源管理水平中的問題，自然災(zāi)害、水資源匱乏與水環(huán)境污染等問題越來越嚴(yán)重。近年我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，水資源匱乏、水環(huán)境污染，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和水資源的矛盾也凸顯出來。假如不改善這種現(xiàn)狀，水資源無法利用，水環(huán)境無法循環(huán)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展無法快速。增強(qiáng)人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的同步發(fā)展，最后加強(qiáng)水資源的有效管理和合理利用，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

一、加強(qiáng)水資源管理的意義

1有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

水作為生命的源頭、生產(chǎn)要素、生態(tài)的基礎(chǔ)，水資源的妥善運(yùn)用和管理已經(jīng)是現(xiàn)代社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。我國堅(jiān)持把節(jié)約和保護(hù)水資源看作經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須堅(jiān)持的重要方針。改革開放之后，我國的國民經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，取得了一定方面的成功，所以加強(qiáng)水資源有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2有利于加強(qiáng)水節(jié)約保護(hù)意識

可以從經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的大局出發(fā)，要堅(jiān)持以人為本、環(huán)境和諧，嚴(yán)格實(shí)施水資源的管理方式，堅(jiān)持水資源合理開發(fā)利用、能夠有效控制與水功能區(qū)合理納污3種原則，最大限度增強(qiáng)水資源合理開發(fā)、優(yōu)化配置、環(huán)保節(jié)約與水源保護(hù)。

3順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的新形勢

環(huán)境保護(hù)是水資源條件管理的需求;是處理水資源匱乏，增強(qiáng)用水效率;是設(shè)立和提高水利規(guī)劃體系的需求;是提高水利發(fā)展的關(guān)鍵性的工作。尤其是要貫徹順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)水利科學(xué)合理發(fā)展，更要求用科學(xué)合理的水資源管理為指引，完全提高水資源的完善工作和提高我國水資源的管理能力。

二、水資源管理形勢現(xiàn)狀

1、水資源配置不合理

很多人的節(jié)水意識淡薄，認(rèn)為水是取之不盡用之不竭的資源，所以不加以控制的進(jìn)行浪費(fèi)。同時(shí)，我們國家對水的收費(fèi)比較低，這就讓人們更加的不懂得珍惜水，肆意浪費(fèi)的現(xiàn)象比比皆是。

2、開發(fā)利用率高

目前我國水資源開發(fā)利用率已達(dá)19%，接近世界平均水平的3倍，個(gè)別地區(qū)更高。通常認(rèn)為，當(dāng)徑流量利用率超過20%時(shí)，對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生很大影響，超過50%時(shí)則會(huì)產(chǎn)生更嚴(yán)重的影響。目前，很多地方開發(fā)利用率已達(dá)50%以上。過度開采地下水，造成地面沉降、江水入侵、河水倒灌等環(huán)境問題。因此，我國水資源的形勢已威脅到經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

3、農(nóng)村飲水安全隱患重重

據(jù)初步調(diào)查，全國農(nóng)村有3億多人飲水不安全，其中約6300多萬人飲用高氟水，200萬人飲用高砷水，3800多萬人飲用苦咸水，1.9億人飲用水有害物質(zhì)含量超標(biāo)，血吸蟲病區(qū)約1100多萬人飲水不安全。相當(dāng)一部分城市水源污染嚴(yán)重，威脅到飲水水質(zhì)。當(dāng)前飲水水質(zhì)帶來的危害，已嚴(yán)重影響人們生命健康。

三、加強(qiáng)水資源管理的措施

1、加大節(jié)水宣傳力度

通過宣傳，使人們改變對水的傳統(tǒng)觀念，轉(zhuǎn)變對水的認(rèn)識，從人類向大自然無節(jié)制的索取轉(zhuǎn)變?yōu)槿伺c自然的和諧共處，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展;從認(rèn)為水是取之不盡、用之不竭轉(zhuǎn)變?yōu)檎J(rèn)識到水資源是有限的，從重點(diǎn)對水資源進(jìn)行開發(fā)、利用、治理，轉(zhuǎn)變?yōu)樵趯λY源進(jìn)行開發(fā)、利用、治理的同時(shí)，要特別強(qiáng)調(diào)對水資源的配置、節(jié)約、保護(hù);從重視水利工程建設(shè)，轉(zhuǎn)變到同時(shí)要特別重視非工程措施，并強(qiáng)調(diào)科學(xué)管理。在提高認(rèn)識的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)水的憂患意識、資源認(rèn)識、法律意識，教育和動(dòng)員人們都來愛惜、保護(hù)、節(jié)約水。

2、加強(qiáng)水利法制的建設(shè)

探索和尋求一種更加適合中國水利工程管理的制度，首先可以通過總結(jié)國內(nèi)的水利工程管理的經(jīng)驗(yàn)，列出優(yōu)點(diǎn)和不足，再通過各種專家的研究和論證，建立一套完全滿足自己需要的水利工程管理體系，為水利水資源的管理奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ);其次可以通過向國外的水利工程管理學(xué)習(xí)它們的先進(jìn)的管理技術(shù)和管理理念，汲取其中的精華，剔除其中的糟粕。需要格外注意的是，所謂學(xué)習(xí)就是消化吸收的過程，而不囫圇吞棗的走馬觀花和生吞活剝，我們學(xué)習(xí)國外先進(jìn)知識的目的就是要刺激我們的靈感，找到適合我國國情的管理方法和管理技術(shù)。

3、政府規(guī)劃，統(tǒng)一管理

政府常常忽視對水資源的管理，導(dǎo)致水利工程出現(xiàn)了高標(biāo)準(zhǔn)建成，低標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行的尷尬局面。在水資源自身的管理上，政府首先要改變“重建設(shè)輕管理”的這種落后觀念，水利工程不僅僅是政績工程，它的主要作用就是水資源管理;注意吸收這方面的專業(yè)人才，建設(shè)一支高素質(zhì)高能力的人才隊(duì)伍;加強(qiáng)和各個(gè)水利工程間的交流與合作，相互取長補(bǔ)短，增強(qiáng)水利工程水資源管理的能力等等。

4、水技術(shù)推廣

綜合水管理要求，用新的觀點(diǎn)審視水利用技術(shù)，除那些加強(qiáng)供水的技術(shù)如筑壩或長距離管道工程外，還需要進(jìn)一步調(diào)查低成本使用技術(shù)，這對提高用水效率有積極作用。目前已經(jīng)有了一些成功的水管理經(jīng)驗(yàn)，包括節(jié)水技術(shù)、重復(fù)循環(huán)、廢水處理、重復(fù)利用和分離不同質(zhì)量的水等，需要找到將這些創(chuàng)新技術(shù)推廣到城市的供水和廢水系統(tǒng)以及推廣到農(nóng)業(yè)的方法和途徑，以利于降低成本和節(jié)約資源。

5、加強(qiáng)培訓(xùn)與教育

成功的水管理需要有受過良好培養(yǎng)和具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員，他們可以在水行業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域卓有成效地工作。完善的水管理還需要每一個(gè)人熟悉水的知識，因?yàn)槊恳粋€(gè)人都使用水，并且有可能對水的有效管理做出貢獻(xiàn)，對人進(jìn)行有關(guān)水的教育是一個(gè)很有希望的起點(diǎn)。非常有必要在公眾中開展一些有意識的活動(dòng)，通過這些活動(dòng)達(dá)到教育年輕人的目的。

我國的水資源匱乏，但與此同時(shí)水資源浪費(fèi)嚴(yán)重。在這種狀況下，我國的水污染一直向縱深蔓延，由地表水至地下水，從各個(gè)湖泊至海洋。實(shí)施最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乃Y源管理方法，不但能處理目前發(fā)展問題的重要問題，更是長久之計(jì)。全面實(shí)施《水法》和最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乃Y源管理方式，更好地提高水資源的可持續(xù)利用，有關(guān)未來發(fā)展，有關(guān)環(huán)保型社會(huì)實(shí)現(xiàn)。

（作者單位：161200黑龍江省富?？h水政水資源管理辦公室）