韓長(zhǎng)賦：堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展 大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

做好新時(shí)代“三農(nóng)”工作，實(shí)施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的重大意義，準(zhǔn)確把握其豐富內(nèi)涵，采取超常規(guī)的政策舉措，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。

堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展是黨的“三農(nóng)”理論的創(chuàng)新發(fā)展。我們黨在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期，都始終高度重視、正確處理“三農(nóng)”問題，引領(lǐng)推動(dòng)黨的事業(yè)從一個(gè)勝利走向另一個(gè)勝利。改革開放以來，我們黨先后提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”“促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化”等一系列重大論斷，堅(jiān)持不懈地對(duì)科學(xué)處理工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系進(jìn)行理論創(chuàng)新和實(shí)踐探索。

堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展是重塑我國工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的必然要求。當(dāng)前，我國最大的發(fā)展不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，最大的發(fā)展不充分是農(nóng)村發(fā)展不充分。過去，我們靠工農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和城鄉(xiāng)要素“剪刀差”支撐了大規(guī)模城鎮(zhèn)化和快速工業(yè)化。現(xiàn)在，城市對(duì)農(nóng)村人才、資金、土地等要素的“虹吸”效應(yīng)仍在持續(xù)。如果說，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的第一個(gè)百年目標(biāo)是要消除絕對(duì)貧困，那么實(shí)現(xiàn)國家現(xiàn)代化的第二個(gè)百年目標(biāo)就是要縮小城鄉(xiāng)差別，同步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化。

堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重不動(dòng)搖?！叭r(nóng)”問題歷來是關(guān)系到固本安民的要害問題，落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題擺在重中之重的位置。著力健全各級(jí)黨委全面統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制，不斷加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

抓緊抓實(shí)“三農(nóng)”領(lǐng)域必須完成的硬任務(wù)。對(duì)標(biāo)決勝全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針落實(shí)到“三農(nóng)”改革發(fā)展工作中，集中力量抓緊抓實(shí)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、保障國家糧食安全、保證農(nóng)民收入翻番、抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治等到2020年必須完成的硬任務(wù)。堅(jiān)持把打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為重中之重、急中之急，重點(diǎn)解決好實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”存在的短板問題，加大向深度貧困地區(qū)和深度貧困人口傾斜支持力度，下大力氣抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，建立健全脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興相銜接的機(jī)制辦法?？阜€(wěn)糧食安全這個(gè)重任，毫不放松抓好糧食生產(chǎn)。

抓緊謀劃推進(jìn)新一輪農(nóng)村改革。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，既要靠外部?jī)A斜投入，也要靠改革激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，必須用好深化改革這個(gè)法寶。深化農(nóng)村改革，主線仍然是處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系，以土地制度改革為牽引，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系等各方面改革。要全面完成承包地確權(quán)登記頒證，完善落實(shí)承包地“三權(quán)分置”的法律法規(guī)和政策體系，研究提出保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變的配套政策。完善農(nóng)村土地征收和集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革的配套制度，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全面完成清產(chǎn)核資任務(wù)，探索新型集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式。突出抓好家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育，完善“農(nóng)戶+合作社”、訂單農(nóng)業(yè)等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。