美放緩對聘用中國籍員工職位審批

本報駐美國特約記者 齊家 本報記者 白云怡

“美國已大幅放緩對國內半導體公司聘用中國籍員工擔任高級工程職位的審批”，據美國《華爾街日報》22日報道，美國這一舉動始于去年，“適逢白宮正采取全面措施保護美國專有技術。”報道評論稱，這一變化對美國芯片行業(yè)影響重大，因為目前中國籍員工在受聘從事這類技術崗位的非美國籍員工中占比較大。中國業(yè)內人士23日告訴《環(huán)球時報》記者，盡管美國此舉本意在于阻斷兩國的科技交流，打壓中國技術發(fā)展，但結果卻反而可能導致芯片專業(yè)人才向中國回流。

《華爾街日報》稱，根據此前已實施數十年的規(guī)定，美國公司在指派來自中國、伊朗、俄羅斯等國的外籍員工從事一系列敏感科技工作之前必須獲得“視同出口”的執(zhí)照許可。許可審批涉及先進半導體、電信系統、加密等領域的工作，其嚴格程度取決于具體的技術。據知情人士透露，美國商務部過去進行審批僅需要幾周時間，而如今常常要等6至8個月。

報道稱，截至目前，美國審批政策的變化已影響到英特爾、高通和格羅方德等半導體企業(yè)的數百個工作崗位，阻礙了這些公司在美國聘用中國籍員工或將現有員工調任關鍵項目的能力。報道分析稱，這一變化影響重大，因為在此類技術崗位上，美國國內人才供應常常不足，而“中國籍員工在受聘從事這類技術崗位的非美國籍員工中占比較大”。根據美國商務部的數據，2013年至2017年間，中國籍員工占獲批許可數量的60%以上。

芯片行業(yè)業(yè)內人士、中科院濟南超算中心主任張云泉23日對《環(huán)球時報》記者表示，美國放緩對半導體公司聘用中國籍員工的審批將導致美國該行業(yè)的人才成本上升，并可能對相關企業(yè)的創(chuàng)新能力和項目進度造成直接影響。與此同時，此舉也可能導致華裔芯片人才回流中國，中國相關企業(yè)可以招聘到水平更好的人員。至于此舉是否會造成中國行業(yè)人員無法接觸到前沿技術進而動搖芯片行業(yè)研究基礎，他則認為“影響不會很大”，因為中國公司也可以招聘來自美國和其他國家的非華裔高端人才。

“聘用審批的放緩表明，美國公司應對美國政府對華科技立場面臨兩難處境：意在保護美國競爭力的決定有時反而可能削弱競爭力。”《華爾街日報》也在報道中表達了相似觀點，認為盡管審批放緩涉及各個行業(yè)，但對芯片制造商來說尤其麻煩，因為有能力從事高科技工程工作的人才本來就很少。報道援引一位業(yè)內人士的話稱，“更長的延誤時間已讓他們錯過極其看好的人選?！?/p>

復旦大學美國研究中心副主任信強23日告訴《環(huán)球時報》記者，上述政策變化是美國國內所謂“中國科技間諜論”的又一次體現，也是意在警告該國華裔科學家遠離中國，試圖營造“寒蟬效應”。信強說，也許短期內美國可以達到他們想要的“效果”，即造成華裔科學家接觸美國高科技領域的渠道受阻，但長期來看，這不僅會導致許多華裔科學家因個人事業(yè)發(fā)展受阻而永遠離開美國，打擊美國自身科技實力的發(fā)展，還可能會塑造一個惡劣的先例，并產生非常廣泛而惡劣的外溢效應，“比如把同樣的措施擴展到中美大學和科研機構合作等領域，甚至擴大到其他國家與族裔身上。這將對美國的國際形象、軟實力的提升都構成相當負面的影響?！薄?/p>