歷經(jīng)風華成此景 風順帆滿正遠航

楊振勇

楊振勇，山東肥城市農(nóng)業(yè)局，271600，電話：18553891399，E-mail：fcszzz@163.com

俗語講“民以食為天，食以安為先”。農(nóng)產(chǎn)品質量安全問題關系到每個人的切身利益，也是百姓迫切需要解決的問題。10年來，肥城市委市政府及農(nóng)業(yè)部門高度重視農(nóng)產(chǎn)品質量安全，深刻踐行質量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng)理念，圍繞農(nóng)產(chǎn)品質量安全這一核心，“十年堅守，不忘初心”，在農(nóng)產(chǎn)品質量安全工作方面探索出了一套行之有效的經(jīng)驗做法，收獲了累累碩果。先后被評為國家和省級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質量安全示范區(qū)、全省首批農(nóng)產(chǎn)品質量安全縣。作為一個農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管工作者，見證了肥城市農(nóng)產(chǎn)品質量安全發(fā)展的10年歷程。

健全監(jiān)管體系

市政府成立了分工市長牽頭的農(nóng)產(chǎn)品質量安全工作領導小組，各有關部門和鎮(zhèn)街都成立了相應的工作機構，配備了專門的工作力量。落實村級監(jiān)管員615名，基地檢測員35名，構建“市鎮(zhèn)村企”四級監(jiān)管網(wǎng)絡。2017年11月，在市委、市政府的高度重視下，批準成立了24人編制的肥城市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊，肥城市農(nóng)產(chǎn)品質量安全工作步入了新階段。

建好一個“平臺”，加強監(jiān)管追溯管理

肥城市建設完善了400 m2農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管追溯數(shù)字平臺，綜合監(jiān)管能力顯著提升。圍繞全市蔬菜、茶葉、果品、畜禽、水產(chǎn)等主導產(chǎn)業(yè)，突出農(nóng)資獸藥、批發(fā)市場、種養(yǎng)基地等關鍵環(huán)節(jié)，建成與市監(jiān)管追溯平臺有效鏈接的追溯點189個，初步構建起覆蓋全市的農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管 “數(shù)字天網(wǎng)”，大大提高了監(jiān)管效率。

嚴把一個“關口”，強化投入品全程管控

肥城市堅持把農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管貫穿農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通全過程。一是加強源頭監(jiān)管。實行高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營。為切實加強對高毒農(nóng)藥的監(jiān)督管理，堅決杜絕在果、菜、茶、中藥材上違法使用限用高毒農(nóng)藥，全面實行農(nóng)藥經(jīng)營告知、高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營等制度，有38家高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營單位實行專柜銷售、實名購買、臺賬登記。大力開展標準化農(nóng)資示范店創(chuàng)建，打造提升了12家高毒農(nóng)藥批發(fā)定點單位，統(tǒng)一配備了追溯設備，高毒農(nóng)藥從銷售到使用均可在農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管追溯數(shù)字平臺上監(jiān)管查詢。

二是嚴格抽樣檢測。強化農(nóng)產(chǎn)品檢測力量，建立健全了監(jiān)管檢測機構，成立了正科級的檢驗檢測中心。始終堅持例行檢測與監(jiān)督抽查相結合，加強對重點區(qū)域、重點市場、重點品種、產(chǎn)地環(huán)境及生產(chǎn)加工、貯存運銷的全過程質量監(jiān)控，并積極配合上級業(yè)務部門搞好蔬菜農(nóng)藥殘留例行監(jiān)測抽樣，及時通報檢測結果，督促抓好落實?！皬霓r(nóng)田到餐桌”網(wǎng)格化監(jiān)管體系不斷加強，農(nóng)產(chǎn)品質量檢測實現(xiàn)了全覆蓋。

三是強化專項整治。在重大節(jié)日關口和農(nóng)時季節(jié)，加強專項整治，實施檢打聯(lián)動。針對重點品種、重點區(qū)域、重點市場，組織執(zhí)法人員進行拉網(wǎng)式檢查，集中整治安全隱患，保障農(nóng)產(chǎn)品質量安全。特別是2012年以來，市政府每年都組織開展高毒劇毒農(nóng)藥專項整治行動，由農(nóng)業(yè)、工商、公安三部門聯(lián)合印發(fā)了 《關于禁止銷售使用高毒劇毒農(nóng)藥的通告》和《對銷售使用高毒劇毒農(nóng)藥實行有獎舉報的通告》，下發(fā)到各鎮(zhèn)街、村，每個農(nóng)資經(jīng)營店和蔬菜種植基地進行張貼。實行了保證金制度，該制度以馬鈴薯及設施蔬菜的種植面積為依據(jù)，按照每畝2元的標準繳納保證金，發(fā)現(xiàn)一次違禁農(nóng)藥，視情況扣除1 000～3 000元，直到扣完為止。同時，明察暗訪小組，對所包鎮(zhèn)街農(nóng)資經(jīng)營店、蔬菜基地進行明察暗訪等。凈化了全市農(nóng)資經(jīng)營市場，規(guī)范了農(nóng)業(yè)投入品的使用行為，從源頭上保證了農(nóng)產(chǎn)品的質量安全。

四是建立農(nóng)業(yè)化學投入品三級配送體系。加強農(nóng)業(yè)化學投入品控制管理，建立化學投入品配送中心，建立健全農(nóng)藥經(jīng)營進銷貨臺賬，實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)化學品的全程追溯，對獸用生物制品、獸藥、飼料及飼料添加劑等投入品進行重點監(jiān)管，全面推行了GSP管理，逐步實現(xiàn)農(nóng)資無縫隙監(jiān)管。

狠抓一個“環(huán)節(jié)”，全面推行標準化生產(chǎn)

近年來，肥城市圍繞創(chuàng)建國家級和省級出口農(nóng)產(chǎn)品質量安全示范區(qū)、省級農(nóng)產(chǎn)品質量安全縣等工作重點，在農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)上狠下功夫。一是完善標準體系。制定完善生產(chǎn)技術標準和規(guī)程，嚴格執(zhí)行標準化生產(chǎn)，提升農(nóng)產(chǎn)品品質。根據(jù)國家和省有關技術標準，制定了糧食、瓜菜、果品、畜禽等行業(yè)生產(chǎn)技術操作規(guī)程，形成了50項《農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)技術規(guī)程》手冊，印發(fā)到基地和農(nóng)戶手中，為標準化推行提供了技術支持。

二是規(guī)范種養(yǎng)行為。緊緊圍繞有機蔬菜、兩菜一糧、肥城桃、核桃、生豬、畜禽、奶牛等特色主導產(chǎn)業(yè)，加強農(nóng)業(yè)標準化建設，重點建立完善生產(chǎn)標準體系和基地建設標準體系。大力推行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體網(wǎng)格化管理，指導農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體自覺落實安全責任，承諾執(zhí)行標準，完善田間管理檔案，保障農(nóng)產(chǎn)品安全。

三是發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品品質。近年來，肥城市開展了生產(chǎn)基地規(guī)范提升行動，建設蔬菜功能園區(qū)50家，省級標準化基地達到31處；鼓勵開展無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品認證和品牌創(chuàng)建，全市“三品一標”認證總數(shù)達到164個，“三品”基地面積累計達到6.533萬hm2，推動標準化農(nóng)業(yè)由“點”向“面”發(fā)展，夯實農(nóng)產(chǎn)品質量安全基礎。

健全一個“機制”，營造農(nóng)產(chǎn)品安全濃厚氛圍

一是完善監(jiān)管制度。制定出臺了 《大力推進農(nóng)業(yè)標準化全面提升農(nóng)產(chǎn)品質量安全的意見》《加強農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管工作意見》等文件，把農(nóng)產(chǎn)品質量安全納入對鎮(zhèn)街的科學發(fā)展考核，每年都與鎮(zhèn)街簽訂《責任書》，實行“一票否決”，實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管的制度化。

二是注重教育培訓。每年定期舉辦農(nóng)產(chǎn)品質量監(jiān)管員培訓班和蔬菜基地檢測員培訓班，對重點鎮(zhèn)村監(jiān)管員及鎮(zhèn)街檢測員進行業(yè)務培訓。加強技術指導，大力開展農(nóng)藥、化肥零增長行動，從多方面保障農(nóng)產(chǎn)品質量安全。

三是營造濃厚氛圍。設立了肥城農(nóng)業(yè)微信平臺、農(nóng)技寶云平臺、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，在電視臺開辦了《農(nóng)業(yè)新天地》專欄，多形式、多渠道大力宣傳農(nóng)產(chǎn)品質量安全工作成效、經(jīng)驗做法和先進典型等，增強了生產(chǎn)者、經(jīng)營者、管理者的農(nóng)產(chǎn)品質量安全責任意識，提高了消費者的防范和辨別能力，全市關注農(nóng)產(chǎn)品質量安全的氛圍空前濃厚，安全意識深入人心。

“歷經(jīng)風華成此景，風順帆滿正遠航”。農(nóng)產(chǎn)品質量安全事關人民的身體健康，事關經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，是我們每個公民共同的事業(yè)，開展農(nóng)產(chǎn)品質量安全工作任重而道遠，光榮而艱巨。肥城市將一如既往，始終如一，常抓不懈，大力推動農(nóng)產(chǎn)品安全工作向縱深發(fā)展。堅持“產(chǎn)”出來和“管”出來兩手硬，用最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，全面提升肥城市農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管工作水平，切實維護人民群眾 “舌尖上的安全”，為打造綠色肥城，安全肥城、幸福肥城、和諧肥城做出積極的貢獻。

>>>>>>>>>>>>>農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管科 （掛行政審批科牌子）2010年根據(jù)中共泰安市委、泰安市人民政府批準的《肥城市人民政府機構改革方案》（泰辦發(fā)［2010］11號）和中共肥城市委、肥城市人民政府《關于肥城市人民政府機構改革的實施意見》（肥發(fā)［2010］15號）設立，職能是擬訂全市農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管體系建設規(guī)劃并組織實施；組織實施農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)測、風險評估和信息上報；擬訂農(nóng)業(yè)地方標準并組織實施；負責農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料質量的監(jiān)督管理；承擔有關農(nóng)業(yè)檢驗檢測機構的監(jiān)督管理工作；依法實施符合安全標準的農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督管理；引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品質的改善；會同有關部門指導農(nóng)業(yè)標準化、規(guī)?；a(chǎn)；負責無公害蔬菜、綠色蔬菜、有機蔬菜、“兩菜一糧”、設施蔬菜等的監(jiān)督管理；負責組織無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品基地和產(chǎn)品的申報工作；研究提出無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品開拓國內外市場的政策措施并組織實施；負責農(nóng)產(chǎn)品質量安全區(qū)域化建設和管理；提出農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域的建議；負責農(nóng)產(chǎn)品質量安全突發(fā)事件應急處置工作。