論我國會計準則的國際趨同

高秋霞

[摘 要] 由于經(jīng)濟全球化和跨國公司的迅猛發(fā)展，對財務報表可比性的要求也日趨強烈，會計準則的國際化趨同已是勢不可擋。如何適應發(fā)展的趨勢，并根據(jù)其自身的國情，合理地來以達到國家會計準則的國際趨同，成為世界上所有國家都無法回避的現(xiàn)實問題，同時也是我國需要思考的問題。文章研究了會計趨同的意義以及我國在會計準則國際趨同中所做的工作。同時提出趨同中的問題并給予相應的對策，以促進我國會計準則的國際趨同。

[關鍵詞] 會計趨同；最新進展；對策

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2019. 07. 019

[中圖分類號] F234 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2019）07- 0042- 02

1 引 言

會計準則國際趨同是一個比較新的概念。會計準則的國際趨同，主要是基于協(xié)調(diào)的融合，它指的是在世界各地的會計準則，隨著經(jīng)濟全球化、資本市場和貿(mào)易蓬勃發(fā)展的相互逐漸吸收、相互滲透，這常常是接近的，基礎上甚至相同的現(xiàn)象。今天，國際財務報告準則已被廣泛認可，包括中國在內(nèi)的123個國家及地區(qū)或普遍認可國際財務報告準則，或允許直接采用國際財務報告準則。中國的企業(yè)會計準則體系在2006年實施，并實現(xiàn)了與國際會計準則的實質(zhì)性趨同，并于2010年4月發(fā)表了持續(xù)趨同藍圖。我國表示，將繼續(xù)保持與國際會計準則的趨同。在此前提下，對會計準則的國際趨同的任何動態(tài)都可能對我們國家產(chǎn)生顯著的影響，所以我國應該研究并找出會計準則的國際趨同的應對對策和戰(zhàn)略。中國的會計準則制定機構應積極參與國際財務報告準則相關項目的發(fā)展，并在建設國際財務報告準則體系中發(fā)揮積極作用，并積極縮小與國際財務報告準則之間存在的差距。

2 我國會計準則國際趨同的意義

2.1 提高企業(yè)吸引外資的能力

我國會計準則與國際會計準則趨同無疑會提高各國企業(yè)提供的財務報表的可比性，可以簡化企業(yè)全球化的財務信息，使各國會計信息使用者在可比較的基礎上順利地進行各項分析和比較，比如判斷投資是否可行、融資是否恰當、財務數(shù)據(jù)是否支持財務決策等。這樣就會大大降低在國際資本市場上企業(yè)的籌資成本和決策成本，從而使投資決策更加合理和有效，在“走出去”的同時，會計準則國際趨同能夠使我國更好的“引進來”。伴隨著財務信息的可比性和有用性，我國進出口的貿(mào)易壁壘會有所降低，貿(mào)易成本也會有所下降，我國在吸引外資方面將更具有競爭力。

2.2 推動企業(yè)技術創(chuàng)新和自主升級

我國會計準則和國際會計準則趨同的其中一項重要的改進便是無形資產(chǎn)的研發(fā)費用有條件資本化的概念。這在很大程度上提高了企業(yè)對高新技術的開發(fā)熱情和投入，對企業(yè)的長期發(fā)展和獲得資金都有很大的幫助。

2.3 有助于證券市場的良性發(fā)展

新會計準則的實施，有效降低了會計信息的編報成本，有助于企業(yè)籌資、融資、挖掘市場潛力等，也有助于海外企業(yè)參與我國資本市場的建設和完善。隨著我國會計準則與國際會計準則的實質(zhì)性趨同，中國也進入了全球化市場，中國會計信息的可比性、可操作性、科學性、可理解性等方面的提高，給各國企業(yè)帶來了進入中國市場的信心。

3 我國在會計趨同中所做的工作

3.1 與國際會計準則理事會建立多層次的溝通機制

2005年我國企業(yè)會計準則與國際會計準則完成了實質(zhì)趨同，為我國與國際會計準則委員會的協(xié)作和參加制訂國際財務報告準則奠定了良好的基礎。目前，我國已經(jīng)與國際會計準則理事會建立了多形式、多方位的交流與溝通機制。比如，召開“國際財務報告準則與中國：機遇和挑戰(zhàn)”等相關活動，旨在增進國際財務報告準則基金會、國際會計準則理事會與中國利益相關者的溝通和交流，當面聽取中國利益相關者對國際財務報告準則建設和會計準則國際趨同的意見和建議。建立了與國際會計準則委員會每年在國際會計準則、國際會計的最新發(fā)展、國際財務報告準則制定或修改等方面的磋商機制；人員參與制定國際財務報告準則，并積極反饋給國際會計準則理事會（IASB），促使國際財務報告準則的制定中充分吸收我國的觀點和建議；遵循國際財務報告準則修訂、發(fā)展形勢及對我國的日常工作的影響；邀請國際會計準則理事會來中國進行實地調(diào)研；通過亞洲—大洋洲會計準則制定機構反饋意見：積極謀求加入國際財務報告準則和工作組的其他相關項目等。

3.2 加大會計專業(yè)人才培養(yǎng)力度

為貫徹實施企業(yè)“走出去”規(guī)劃、會計準則國際趨同等效政策，加快高質(zhì)量、復合型、國際化會計人才培養(yǎng)進程，加快貫徹實施我國人才強國戰(zhàn)略，建設會計人才強國，我國財政部于2005年正式啟動全國會計領軍（后備）人才培養(yǎng)工程。會計領軍人才工程推行十年以來，培養(yǎng)了大批會計專業(yè)人才。

3.3 積極推進中國企業(yè)會計準則與國際財務報告準則持續(xù)趨同

為了徹底落實企業(yè)會計準則，處理實施中出現(xiàn)的問題，并且完成企業(yè)會計準則持續(xù)趨同和等效，財政部制定了一系列的會計準則，如，《企業(yè)會計準則解釋第7號》、《企業(yè)會計準則第14號》等完善了我國企業(yè)會計準則體系，提高財務報表信息的公開、透明。

4 我國在會計趨同中存在的問題

我國在會計準則國際趨同中做了不少努力，也取得了一定的成績，但是過程中仍存在著不少的問題。

4.1 準則的制定過程缺乏社會參與

國際會計準則在制定過程中，充分結合了各方的意見從而使國際會計準則更加全面、完善。在制定國際會計準則的過程很漫長，要經(jīng)過充分討論，形成草案，再投票表決，然后公開草案接受各方意見，進行修改后，才能公布最終結果。而我國的會計準則的制定程序完全不同。由財政部財政司全權制定，且并沒有進行調(diào)研與征集各方意見。所以我國所使用的制定會計準則的過程的優(yōu)點是大大降低了準則制定的成本費用，但是這樣做帶來的很大的缺點是缺乏權威性與代表性。

4.2 相關法律法規(guī)和監(jiān)管制度不完善

雖然制定了一些標準，但實施經(jīng)常受阻。例如，27號準則中石油和天然氣資源的處置費用及遞延所得稅的確認，要求預計石油和天然氣資產(chǎn)處置成本，然而我國并沒有相關規(guī)定，所以該規(guī)定在我國是行不通的。同時，我國監(jiān)督機制沒有快速跟隨相關法律法規(guī)進行更新，導致會計信息失真的情況較為嚴重，所以為了避免專業(yè)判斷濫用，我國在使用公允價值計量和財產(chǎn)損害等問題都應非常慎重。

4.3 會計人員整體素質(zhì)較低

我國會計從業(yè)人員數(shù)量龐大，但取得高級會計專業(yè)技術資格的卻只有一小部分，會計人員整體素質(zhì)偏低使我國難以適應當今經(jīng)濟社會的不斷變化，也很難跟得上我國會計準則的變化。重組的國際會計準則理事會，重視成員的專業(yè)技術和專業(yè)背景，促使我國必須盡快培養(yǎng)自己的會計國際專家。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，會計越發(fā)重要。當前，中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，財稅體制改革進入新階段。作為經(jīng)濟管理工作的重要組成部分和財政財務工作的重要基礎，會計改革面臨繁重而艱巨的任務，需要一大批會計人才特別是高端會計人才奉獻聰明才智。

5 我國在會計趨同中的問題的對策

根據(jù)上文指出的我國在會計趨同中存在的問題提出以下對策。

5.1 積極參與國際會計準則的制定

對于更多的國家利益，前財政部副部長王軍提到了中國的會計準則在國際趨同的發(fā)展方向，當涉及趨同的過程時，總是避免不了相互溝通。因此，中國會計準則的國際趨同，不僅是與國際會計準則在形式上接近，更應積極參與國際會計準則制定，擴大中國的發(fā)言權，在制定國際財務報告標準，爭取更多的國家利益。

5.2 進一步推進經(jīng)濟體制改革，完善市場機制

隨著我國經(jīng)濟改革的進一步推進，必須明白，經(jīng)濟體制改革的中心問題是處理好政府與市場的關系，必須更加尊重市場規(guī)律，盡可能發(fā)揮政府職能。這就必須更準確認識現(xiàn)階段經(jīng)濟體制改革的現(xiàn)狀，深刻理解并理順政府與市場關系在經(jīng)濟體制改革中的核心作用，在新形勢下，運用政府與市場的關系，深化經(jīng)濟體制改革，促進我國會計準則國際趨同。

5.3 全面提高會計人員的業(yè)務素質(zhì)

隨著會計準則的國際趨同，以及以原則導向、目標導向、實質(zhì)重于形式為原則的趨同，在編制會計報告中，會計人員的職業(yè)判斷表現(xiàn)出越來越大的作用。這就要求會計人員應努力提升自身職業(yè)判斷的意識和能力，通過加強相關理論學習、拓寬自身的知識領域、把握職業(yè)標準、掌握決策的原理和方法以及有效控制判斷風險等方面提高自身專業(yè)修養(yǎng)。同時，充分利用相關會計專業(yè)機構（如中國會計協(xié)會）資源，及時對會計人員進行系統(tǒng)培訓。

6 結 語

近年來中國會計準則國際趨同步伐加快，中國會計準則國際趨同取得了很好的實施效果。由此可以說會計準則國際趨同的前景還是十分樂觀的。同時也應當明白，會計準則國際趨同不僅是一個技術層面的協(xié)調(diào)問題，它更是一個平衡各種政治和經(jīng)濟利益的產(chǎn)物，所有利益集團圍繞國際會計準則將開始一個競賽，最終的國際會計準則將更加反映在利益集團的利益。因此，會計準則的國際趨同進程會存在各種各樣的問題，如準則的制定過程缺乏社會的全面參與、相關法律法規(guī)和監(jiān)管制度不完善、會計人員整體素質(zhì)較低等問題。同時對這些問題也提出了相應的對策：積極參與國際會計準則的制定，進一步推進經(jīng)濟結構調(diào)整，完善市場機制，全面提高專業(yè)人員的業(yè)務素質(zhì)等對策。由此希望可以為我國會計準則國際趨同做出貢獻，促進我國會計準則國際趨同的進程。

主要參考文獻

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