科學(xué)考察船的內(nèi)部系統(tǒng)化管理方法探究

劉旸

摘 要：隨著“海洋強(qiáng)國”戰(zhàn)略的提出和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的建設(shè)，我國近海向遠(yuǎn)海發(fā)展的需求不斷擴(kuò)大、海洋開發(fā)活動和海洋調(diào)查任務(wù)急劇增多。為了更好地服務(wù)于我國海洋科考事業(yè)的發(fā)展，我國大量新造科考船，科考船的數(shù)量成規(guī)模性的發(fā)展，但是科考船內(nèi)部管理機(jī)制不健全，存在管理混亂、權(quán)責(zé)不清、人員不專業(yè)、人員流失風(fēng)險高等問題，急需建立系統(tǒng)化的內(nèi)部管理制度和可持續(xù)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制來實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代科考船的有效管理和安全運(yùn)行。

關(guān)鍵詞：科學(xué)考察船 船舶 內(nèi)部管理 系統(tǒng)化

黨的十八大提出“海洋強(qiáng)國”戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要發(fā)展海洋科學(xué)技術(shù)，建設(shè)海洋強(qiáng)國，必須進(jìn)一步關(guān)心海洋、認(rèn)識海洋、經(jīng)略海洋，加快海洋科技創(chuàng)新步伐。隨著“海洋強(qiáng)國”戰(zhàn)略的提出和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的建設(shè)，我國近海向遠(yuǎn)海發(fā)展的需求不斷擴(kuò)大、海洋開發(fā)活動和海洋調(diào)查任務(wù)急劇增多。為了更好地服務(wù)于我國海洋科考事業(yè)的發(fā)展，近年來，我國陸續(xù)新造了 “科學(xué)號”、“向陽紅01”、“向陽紅03”、“東方紅3號”、“大洋2號”等先進(jìn)科考船，科考船的數(shù)量成規(guī)模性發(fā)展，但是專用于科考船的相關(guān)管理制度不健全，再加上目前我國海洋科考船的數(shù)量依舊不足，現(xiàn)役科考船任務(wù)飽滿、繁重，急需建立系統(tǒng)化的內(nèi)部管理制度和可持續(xù)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制來實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代科考船的有效管理和安全運(yùn)行。

1.科學(xué)考察船船舶內(nèi)部管理及運(yùn)行現(xiàn)狀

通常來講，商船以及我國典型的公務(wù)執(zhí)法船、軍船等都是實(shí)行嚴(yán)格的層級化管理，這種看似十分嚴(yán)明的管理體系，在實(shí)際管理過程中，也難免出現(xiàn)管理層、部門間職權(quán)劃分不明確的問題。科考船的內(nèi)部管理比起常規(guī)船舶則顯得更加復(fù)雜，科考船主要用于執(zhí)行科考任務(wù)，人員配置不僅有船員，還有來自不同科研機(jī)構(gòu)的科考隊員，有時候需要執(zhí)行多航段共享航次任務(wù)，由于任務(wù)和需求不同，管理不善容易引發(fā)矛盾或造成效率低下的問題，更甚者影響船上人員的團(tuán)結(jié)和船舶的安全。

歐美國家在歷史悠久的科考事業(yè)發(fā)展過程中，科考船管理經(jīng)驗也十分成熟，例如美國，不僅科考船的所屬單位對科考船的管理建立了比較完善、規(guī)范的制度，全國還建立了專門的科考船隊管理機(jī)制配合科考船內(nèi)部的統(tǒng)一管理。我國目前處于海洋科考事業(yè)迅速發(fā)展的階段，科考船舶數(shù)量增加、先進(jìn)程度提高，科考船都是由國家撥款、所屬單位自主建造、統(tǒng)一招聘人員并進(jìn)行自行管理，因此科考船所屬單位對于船舶本身的管理制度相對完善，但是科考船內(nèi)部的管理機(jī)制不健全，整體管理比較混亂，主要存在以下問題：

一是科考船的內(nèi)部管理寬度大，對外涉及到所屬單位、上級部門，對內(nèi)涉及到船員和科考隊員，但是海況瞬息萬變、每次科考作業(yè)任務(wù)不同，再加上船員和科考隊員兩個團(tuán)隊內(nèi)部可能存在各自的管理制度，所以在實(shí)際的內(nèi)部管理器過程中，很難做到科學(xué)統(tǒng)一，出現(xiàn)各管理階層權(quán)職劃分不明確造成的內(nèi)部管理混亂問題，容易引起團(tuán)隊內(nèi)部矛盾、降低團(tuán)隊工作的配合度和積極性。

二是科考船管理人員的管理理念未轉(zhuǎn)變，我國科考船多屬于自然資源部、中科院、中國地質(zhì)調(diào)查局、中國大洋協(xié)會等國家事業(yè)單位，雖然在船舶本身的管理中多數(shù)采用的是自招船員、自主經(jīng)營的模式，方便船舶的統(tǒng)一管理。但是由于我國海洋科考事業(yè)起步較晚，國內(nèi)少有經(jīng)過專業(yè)培養(yǎng)的科考船員，目前科考船招聘的船員，即使是船長、輪機(jī)長等高級船員，也多數(shù)由商船轉(zhuǎn)業(yè)而來，其管理理念不一定適應(yīng)現(xiàn)代科考船的特點(diǎn)，容易出現(xiàn)船舶內(nèi)部管理不合理不科學(xué)的問題。

三是在現(xiàn)行科考船的屬性下，科考船員待遇及晉升局面尷尬，從一定程度上不利于科考船內(nèi)部管理。自主招聘的科考船員多屬于公務(wù)船員，基本工資待遇大部分按照國家事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，整體待遇比商船偏低。而且還存在因編制問題造成的高級船員無崗可派、普通船員職位晉升慢等問題，但是科考船對船員的要求比商船高、科考船船員所肩負(fù)的責(zé)任和壓力也更大，基于以上原因，容易導(dǎo)致人員流動頻繁、高級管理層船員流失風(fēng)險高，不利于科考船管理向?qū)I(yè)化、穩(wěn)定化的方向發(fā)展。

四是委托第三方管理的科考船，出現(xiàn)內(nèi)外部管理職責(zé)權(quán)限不明，影響船員工作積極性和責(zé)任心的問題，以及出現(xiàn)內(nèi)部科考信息保密不安全的隱患。

2.實(shí)行科學(xué)考察船內(nèi)部系統(tǒng)化管理的對策和意義

（1）科學(xué)設(shè)計組織結(jié)構(gòu)，建立系統(tǒng)化的內(nèi)部管理制度。首先是基于科考船屬性，結(jié)合所屬單位的人員管理辦法，設(shè)計合理的組織結(jié)構(gòu)模式，明確管理責(zé)任和管理權(quán)限，有利于充分發(fā)揮團(tuán)隊作用、防止越俎代庖、提高內(nèi)部管理的科學(xué)性和公平、公開性。其次是基于全體船員和科考隊員，優(yōu)化組織分工和工作流程組織，設(shè)計詳細(xì)、合理的組織分工圖和工作流程圖，明確工作職責(zé)劃分，有助于構(gòu)建航次安全運(yùn)行管理體系、提高科考任務(wù)的完成效率。最后，根據(jù)實(shí)際管理的需要，明確制定內(nèi)部各種規(guī)范手冊，發(fā)放至全體人員并進(jìn)行培訓(xùn)，使大家各司其職、各盡其責(zé)，按照規(guī)章制度辦事。另外，針對科考任務(wù)（尤其是共享航次）的特殊性，組織科考團(tuán)隊出發(fā)前凝練科考目標(biāo)，制定合理的科考方案，過程中分清輕重緩急，制定合理的應(yīng)急預(yù)案。并確保全員配合執(zhí)行。

（2）優(yōu)化船員招聘計劃和流程，加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)。首先是針對科考船內(nèi)部管理專業(yè)性、系統(tǒng)性的需求，從管理人員的來源——船員招聘環(huán)節(jié)進(jìn)行源頭優(yōu)化，主要是結(jié)合科考船所屬單位的人員管理辦法和科考船自身的任務(wù)特點(diǎn)，單獨(dú)制定合理的船員招聘計劃和招聘流程，篩選最符合要求的船員、尤其是承擔(dān)內(nèi)部管理責(zé)任的高級船員。從而避免將科考船員的招聘與其他船舶類的招聘或國家事業(yè)單位人員的招聘混為一體，有利于科考船內(nèi)部管理模式的發(fā)展和科考船員自身的成長。其次是從科考任務(wù)的角度，對船員開展專業(yè)培訓(xùn)，一方面使其明確專業(yè)職責(zé)，提高工作效率，便于科考船員的統(tǒng)一管理；一方面可以從能力提升和拓展的角度彌補(bǔ)科考船員工資待遇的不足，提升船員專業(yè)技能、拓寬職業(yè)發(fā)展前景，能增強(qiáng)船員的成就感和歸屬感，可以確保安全航行、促使人員穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)科考船內(nèi)部管理的專業(yè)性、穩(wěn)定性發(fā)展。

（3）開展良好的船員團(tuán)隊建設(shè)。一是公平、公開、團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定的團(tuán)隊氛圍建設(shè)，科考船內(nèi)部以船長為首，帶頭均衡利益分配，注重基礎(chǔ)管理制度之外的執(zhí)行力文化的營造，能將強(qiáng)制性的制度升華到執(zhí)行文化層面，使團(tuán)隊成員自覺遵守規(guī)章制度，便于管理層對船舶內(nèi)部的統(tǒng)一管理?？瓶即獠恳运鶎賳挝粸橹鳎南荡瑔T，使船員和公司融為一體，切實(shí)解決船員關(guān)心的焦點(diǎn)問題和利益問題，例如：提供職業(yè)發(fā)展機(jī)會，為船員調(diào)陸地工作提供穩(wěn)定通道；建立合理的選拔制度，選拔優(yōu)秀的船員到單位陸地部門工作，讓船員看到希望和奔頭，減少職業(yè)生涯發(fā)展的焦慮感。二是專業(yè)、現(xiàn)代化的團(tuán)隊文化建設(shè)，商船船員本是一項危險、辛苦的工作，但是科考船隸屬于國家事業(yè)單位，很多船員、尤其是高級船員選擇到科考船工作，很大程度是基于事業(yè)單位工作人員體面、專業(yè)化的形象，因此，通過開展團(tuán)隊建設(shè)，提升公務(wù)船員的專業(yè)形象，有助于增加船員的歸屬感，進(jìn)一步促進(jìn)科考船的現(xiàn)代化管理。以自然資源部第三海洋研究所（以下簡稱“海洋三所”）的“向陽紅03”為例，海洋三所非常注重船員團(tuán)隊建設(shè)，成立了以“向陽紅03”全體成員為主的船舶管理中心，定期開展船員團(tuán)隊建設(shè)，對“向陽紅03”船和全體船員特別拍攝mv專輯、譜寫“向3之歌”，邀請船員與公司共同開展團(tuán)隊活動，同時針對“向陽紅03”船專門運(yùn)營“探海傳說”微信公眾號，定期分享船舶及船員動態(tài)，對外起到了專業(yè)化的宣傳作用，對內(nèi)更是加強(qiáng)了團(tuán)隊建設(shè)，促進(jìn)內(nèi)部管理的團(tuán)結(jié)。

（4）實(shí)行信息化、智能化管理和運(yùn)營方式，保證可持續(xù)發(fā)展?？瓶即鳛槲覈鴮I(yè)化、現(xiàn)代化的先進(jìn)船舶，是我國海洋科考事業(yè)的一張名片，其管理方式也應(yīng)該與時俱進(jìn)，凸顯新時代背景下系統(tǒng)化、智能化管理的特點(diǎn)。在內(nèi)部管理方面，可以設(shè)計船舶內(nèi)部管理app，提高管理的便捷性；運(yùn)營公眾號進(jìn)行對外宣傳，間接促進(jìn)內(nèi)部管理的形象建設(shè)，總的來說，就是通過具體管理手段的與時俱進(jìn)，加強(qiáng)管理的系統(tǒng)性，并促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

除此之外，科考船舶所屬單位應(yīng)該力所能及地提供強(qiáng)有力的岸基保障，加強(qiáng)安全管理與監(jiān)控，注重船舶的維修保養(yǎng)和改造升級，從外在管理的強(qiáng)化提升內(nèi)部管理的效率。以促使內(nèi)部系統(tǒng)化管理制度的正常、可持續(xù)運(yùn)行，引領(lǐng)我國科考船系統(tǒng)化管理的新理念。

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