淺析富順縣基層農(nóng)技推廣體系的問題及建議

文義貴

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實現(xiàn)“鄉(xiāng)村振興”的重要支撐。本文對目前富順縣基層農(nóng)技推廣體系中存在的問題進(jìn)行了淺要分析，并提出了相應(yīng)的改善措施。

富順縣是四川省百萬人口丘陵農(nóng)業(yè)大縣、全國產(chǎn)糧大縣、肉羊優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)縣和全省優(yōu)質(zhì)中稻、再生稻生產(chǎn)核心縣、生豬調(diào)出大縣、漁業(yè)大縣，也是四川省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)重點縣、第四批農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣。近年，富順縣被農(nóng)業(yè)部評為全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、全國漁業(yè)互保先進(jìn)單位，連續(xù)八年獲省政府糧食生產(chǎn)“豐收杯”獎，蟬聯(lián)省政府“三農(nóng)”工作先進(jìn)縣表彰。富順縣提高了對基層農(nóng)技推廣體系人才隊伍建設(shè)工作的重視，加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)人才的引進(jìn)工作，緩解了農(nóng)技推廣人才隊伍老齡化嚴(yán)重、人才斷層、空編嚴(yán)重、人手缺乏等問題，同時，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，落實農(nóng)技人員的福利待遇，進(jìn)一步穩(wěn)定了農(nóng)技推廣人才隊伍。但是現(xiàn)階段農(nóng)技推廣體系人才隊伍建設(shè)與中央提出“鄉(xiāng)村振興”對農(nóng)業(yè)人才的需求和縣委縣政府提出“人才立縣”的要求不相適應(yīng)，鑒于此，還需要富順縣的相關(guān)部門對相關(guān)工作進(jìn)行不斷的完善和優(yōu)化，使其可以符合農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需求，為鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)有力的人才保障。

1我縣基層農(nóng)技推廣體系存在的問題

1.1農(nóng)技人員知識結(jié)構(gòu)不合理

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心在崗人員中，種植方面的專業(yè)技術(shù)人才普遍較為缺失，因招錄時不限專業(yè)，新招錄人員往往專業(yè)不對口，限專業(yè)又難以招錄到人員;二是蔬菜方面的專業(yè)技術(shù)人才奇缺，全縣僅有一名蔬菜專家，女性，50多歲，近年來也沒有引進(jìn)蔬菜方面的人才;三是畜牧人才缺乏、結(jié)構(gòu)不合理的問題，總體來說，全縣畜牧業(yè)技術(shù)推廣人員年齡相對合理，但也存在畜牧業(yè)人才分布不均勻（部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)重缺乏）、畜牧業(yè)經(jīng)營管理、市場營銷方面人才嚴(yán)重缺乏的問題;四是對農(nóng)技人員的知識更新培訓(xùn)工作力度不夠，農(nóng)技人員知識老化，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)方面的技術(shù)和技能較為缺乏，相關(guān)部門對人才的培訓(xùn)方式單一、內(nèi)容不新，人才培養(yǎng)缺乏前瞻性規(guī)劃和儲備。

1.2農(nóng)技隊伍的福利待遇有待提高

一是農(nóng)技人員與公務(wù)員、參公人員的福利待遇差異性，同工不同酬。比如：農(nóng)技人員長年在農(nóng)村田間地頭奔波卻沒有車補(bǔ)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員的電話補(bǔ)貼、差旅補(bǔ)助報銷標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)許報銷金額比公務(wù)人員相比，差距較大?？h鄉(xiāng)農(nóng)技人員的目標(biāo)考核獎勵僅有公務(wù)員的80%。即使被借用到行政崗位，與同崗的公務(wù)人員待遇差別仍然存在。二是該有的待遇未得到落實，如：事業(yè)人員的有毒有害補(bǔ)貼，該補(bǔ)貼自2016年1月1日有了新政策規(guī)定，至今3年多，還沒有得到落實;三是高、中、初級職稱結(jié)構(gòu)按照1：3：6的比例設(shè)置不合理（有的甚至取得中級職稱因無崗十年未聘），高級職稱基本無望，部分農(nóng)技人員臨近退休還是初級職稱待遇。

1.3農(nóng)技人員的工作精力嚴(yán)重分散

一是縣、鄉(xiāng)農(nóng)技人員行政性辦公事務(wù)多（會多、文件多、報表多、資料多），特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心要直接面對上面幾個部門（農(nóng)牧業(yè)局、林業(yè)局、水務(wù)局、環(huán)保局、農(nóng)委等），而工作稍有疏忽，就容易被通報、考核;二是農(nóng)技人員被隨意借用或安排兼職，據(jù)2017年調(diào)查發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)近五分之一農(nóng)技人員被政府或外單位借用，而在崗人員中，普遍存在被安排如兼職村干部、駐村干部、鎮(zhèn)鄉(xiāng)其他部門崗位工作如信訪維穩(wěn)、環(huán)境保護(hù)、安全等工作，農(nóng)技人員的精力被嚴(yán)重分散。而真正專心致志從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣指導(dǎo)服務(wù)工作的少之又少。

2改善基層農(nóng)技推廣體系的有效措施

2.1加強(qiáng)農(nóng)技人員的專業(yè)知識和技能培訓(xùn)

一是要分析農(nóng)技人員隊伍現(xiàn)狀，根據(jù)實際需要培養(yǎng)農(nóng)技推廣專業(yè)技術(shù)服務(wù)人才和農(nóng)村實用人才、復(fù)合型農(nóng)業(yè)人才;二是要加強(qiáng)農(nóng)技人員的知識更新培訓(xùn)工作，分期分批對在職所有農(nóng)技人員進(jìn)行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)方面的系統(tǒng)性知識培訓(xùn)，拓寬視野，提高技能，使基層農(nóng)技推廣隊伍滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體發(fā)展的需求;三是加強(qiáng)與企業(yè)合作，讓培養(yǎng)對象深入生產(chǎn)第一線，了解、學(xué)習(xí)、掌握、指導(dǎo)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)。

2.2提高農(nóng)技人員福利待遇

一是應(yīng)積極幫助農(nóng)技人員解決實際問題，比如：車補(bǔ)、有毒有害補(bǔ)貼及時兌現(xiàn);二是要積極幫助農(nóng)技人員解決職稱評聘中的崗位設(shè)置不合理、職稱評定后不能正常聘用和正常晉級等問題;三是改善農(nóng)技人員與公務(wù)員現(xiàn)有的差別化待遇問題，使其可以和一般公務(wù)員的電話補(bǔ)貼、目標(biāo)考核獎勵、差旅報銷標(biāo)準(zhǔn)等福利待遇基本一致。

2.3配合相關(guān)部門做好農(nóng)業(yè)人才工作

縣農(nóng)牧業(yè)行政主管部門要按照省、市、縣的要求，大力加強(qiáng)農(nóng)技推廣人才隊伍建設(shè)工作，并積極配合做好農(nóng)業(yè)人才隊伍現(xiàn)狀調(diào)查、制定縣人才新政、人才服務(wù)管理等工作，相關(guān)部門要大力宣傳貫徹落實縣人才新政策，為后續(xù)的引進(jìn)人才、培養(yǎng)人才、留住人才等提供幫助。

2.4穩(wěn)定農(nóng)技推廣人才隊伍

一是要積極應(yīng)對農(nóng)技人才隊伍的老齡化、流失等問題，加大農(nóng)業(yè)人才引進(jìn)工作力度，通過雙選引進(jìn)農(nóng)業(yè)院校的專業(yè)人才、向社會公開招聘考試等方式引進(jìn)專業(yè)人才，減少縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)空編率;二是相關(guān)部門應(yīng)做好農(nóng)業(yè)人才服務(wù)和保障工作，認(rèn)真做好專業(yè)技術(shù)人才管理、職稱評聘晉升、工資晉級調(diào)整、醫(yī)療保險服務(wù)等工作，加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)，推動《富順縣人才新政策》落地落實;三是通過宣傳典型、表彰優(yōu)秀，通過典型引導(dǎo)、考核激勵等手段，調(diào)動農(nóng)技人員的工作積極性;四是相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門要關(guān)心農(nóng)技人員，為農(nóng)技人員創(chuàng)造良好的工作環(huán)境、成長環(huán)境。

綜上所述，本文針對富順縣農(nóng)技推廣體系的實際情況進(jìn)行了淺要分析，并提出了相應(yīng)的改善措施。比如：加強(qiáng)農(nóng)技人員的專業(yè)知識和技能培訓(xùn)、提高農(nóng)技人員福利待遇、配合相關(guān)部門做好人才工作、以及穩(wěn)定農(nóng)技推廣人才隊伍等，通過以上措施加強(qiáng)富順縣基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)，為“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略提供智力支持和保障。

（作者單位：643200四川省富順縣農(nóng)牧業(yè)局）