在進(jìn)一步擴(kuò)大開放中推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展

張其仔

習(xí)近平總書記指出：“世界經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是大勢(shì)所趨，新的工業(yè)革命將深刻重塑人類社會(huì)。我們既要鼓勵(lì)創(chuàng)新，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，也要關(guān)注新技術(shù)應(yīng)用帶來的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，加強(qiáng)制度和法律體系建設(shè)，重視教育和就業(yè)培訓(xùn)。我們既要立足自身發(fā)展，充分發(fā)掘創(chuàng)新潛力，也要敞開大門，鼓勵(lì)新技術(shù)、新知識(shí)傳播，讓創(chuàng)新造福更多國(guó)家和人民?！碑?dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換期，轉(zhuǎn)換的主要方向之一是不斷提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位與作用，發(fā)揮其對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)、帶動(dòng)和改造作用。就中國(guó)而言，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要進(jìn)一步加大對(duì)外開放力度，通過擴(kuò)大開放促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

擴(kuò)大開放是加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是一種以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)為支撐的經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論一般將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉?dú)w結(jié)為資本、勞動(dòng)、技術(shù)等因素，與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)相比，影響數(shù)字經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的資本、勞動(dòng)、技術(shù)等因素具有新的特點(diǎn)。

一是資本要素具有新的特性。第一次、第二次工業(yè)革命時(shí)代，資本表現(xiàn)為物的被動(dòng)的特性，是人類征服和改造的對(duì)象，第三次工業(yè)革命雖然帶來了數(shù)字化制造和生產(chǎn)過程的信息化管理，但沒有從根本上改變資本為“物”的特性。第四次工業(yè)革命將實(shí)現(xiàn)全過程、全領(lǐng)域的智能化。何謂智能化？智能化與自動(dòng)化的區(qū)別在于，前者有自主學(xué)習(xí)的能力。隨著智能化的發(fā)展，資本會(huì)因而獲得“生命”，因此在智能化時(shí)代，企業(yè)與企業(yè)之間、國(guó)家與國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)，就不僅取決于資本數(shù)量的多寡，更取決于資本具有何種類型的智能和何種質(zhì)量的學(xué)習(xí)能力。

二是勞動(dòng)者的地位出現(xiàn)新的變化。就業(yè)市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)，不僅表現(xiàn)為人與人之間的競(jìng)爭(zhēng)，還會(huì)表現(xiàn)為人力資本與智能機(jī)器人的競(jìng)爭(zhēng)。人與機(jī)器的競(jìng)爭(zhēng)，在第一次工業(yè)革命發(fā)生時(shí)已經(jīng)出現(xiàn)，第四次工業(yè)革命卻使人與機(jī)器的競(jìng)爭(zhēng)性質(zhì)發(fā)生了根本變化，這種競(jìng)爭(zhēng)不僅體現(xiàn)在體力勞動(dòng)上，而且還會(huì)出現(xiàn)在腦力勞動(dòng)領(lǐng)域，機(jī)器不僅可以替代人的“手”，而且可以替代人的“腦”。

三是創(chuàng)新將呈現(xiàn)出多點(diǎn)、多處、多國(guó)、多層次的分布式創(chuàng)新特征。數(shù)字經(jīng)濟(jì)條件下，全球創(chuàng)新的速度將大幅度提高，新技術(shù)的產(chǎn)生、擴(kuò)散、拓展速度將空前增加，對(duì)技術(shù)進(jìn)步的方向的預(yù)測(cè)難度也空前加大，這些都要求人類利用和學(xué)習(xí)新技術(shù)的能力有一個(gè)大的提升。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的創(chuàng)新具有全新的特點(diǎn)，大量的創(chuàng)新由過去的采摘果實(shí)類創(chuàng)新轉(zhuǎn)向重組式創(chuàng)新，創(chuàng)新速度大幅度提高。在采摘果實(shí)類創(chuàng)新模式下，一項(xiàng)新的通用技術(shù)出現(xiàn)的初期，因?yàn)榧夹g(shù)不成熟、應(yīng)用范圍有限，收益只能是涓涓細(xì)流，當(dāng)通用技術(shù)得到提升、擴(kuò)散后，其收益將變成滔滔洪流，隨著技術(shù)擴(kuò)散潛力消亡，收益又將復(fù)歸為涓涓細(xì)流。重組式創(chuàng)新就好比育種時(shí)將現(xiàn)有植物進(jìn)行雜交，產(chǎn)生新的品種，這些品種將作為新的品種進(jìn)入原有品種庫(kù)中，如此循環(huán)往復(fù)，植物的品種將會(huì)越來越多，呈現(xiàn)出指數(shù)化的增長(zhǎng)。以重組式方式進(jìn)行的創(chuàng)新，創(chuàng)新速度大幅度提高。數(shù)字技術(shù)的發(fā)展為重組式創(chuàng)新提供了極大便利，推動(dòng)著創(chuàng)新范式從采摘果實(shí)類創(chuàng)新向組合式創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

資本、勞動(dòng)以及技術(shù)創(chuàng)新的上述新特性，決定了數(shù)字經(jīng)濟(jì)將是一種終身學(xué)習(xí)型經(jīng)濟(jì)，提升社會(huì)的學(xué)習(xí)和創(chuàng)新能力將成為一個(gè)國(guó)家是否能在經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中贏得優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。影響這種能力的因素雖然很復(fù)雜，但一個(gè)國(guó)家可利用或動(dòng)員的知識(shí)資本存量無疑具有決定性作用。加強(qiáng)國(guó)際合作，同時(shí)利用好國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩個(gè)知識(shí)資源池，是擴(kuò)大一國(guó)可利用的知識(shí)資本存量的最有效辦法。而且，第四次工業(yè)革命的最大特點(diǎn)是重組式創(chuàng)新，這一創(chuàng)新模式為中國(guó)加強(qiáng)國(guó)際合作開創(chuàng)了新空間，可在一定程度上避免因產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶來的貿(mào)易摩擦，因此，從創(chuàng)新的視角來看，擴(kuò)大開放是加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。

在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作中不斷提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

通過擴(kuò)大開放促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)有了一定的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。我國(guó)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)升級(jí)趨勢(shì)明顯。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力研究課題組從全球化、創(chuàng)新能力、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化、綠色化等六個(gè)維度對(duì)全球22個(gè)國(guó)家進(jìn)行綜合比較后發(fā)現(xiàn)，中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平雖然在一些關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)上與發(fā)達(dá)國(guó)家仍有差距，但已經(jīng)有了一定基礎(chǔ)，總體上位居第二方陣。近些年來，我國(guó)在數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域相繼取得一批重大科技成果，達(dá)到了國(guó)際先進(jìn)水平，在國(guó)際科技前沿已占有一定地位。

上述優(yōu)勢(shì)為我國(guó)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)雙向開放提供了基礎(chǔ)。第四次工業(yè)革命將重塑全球產(chǎn)業(yè)分工格局，全球產(chǎn)業(yè)分工將從產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)椒止ぶ鸩睫D(zhuǎn)向網(wǎng)絡(luò)式分工，過去那種發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的腦體分工將會(huì)被逐步打破，發(fā)展中國(guó)家依靠低勞動(dòng)力成本進(jìn)行國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)將會(huì)大大弱化，發(fā)達(dá)國(guó)家在全球創(chuàng)新中的領(lǐng)導(dǎo)力、引領(lǐng)力將會(huì)被削減。中國(guó)在擴(kuò)大開放的過程中應(yīng)充分利用這一變化，遵循這一規(guī)律，堅(jiān)持雙向開放戰(zhàn)略，同時(shí)利用好發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的知識(shí)資源，提升學(xué)習(xí)的比較優(yōu)勢(shì)，一方面加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國(guó)家的合作，共同推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展。另一方面也要加強(qiáng)與發(fā)展中國(guó)家的合作，中國(guó)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展在發(fā)展中國(guó)家處于領(lǐng)先地位，可通過與廣大發(fā)展中國(guó)家建立伙伴關(guān)系的方式，使創(chuàng)新發(fā)展的成果惠及廣大發(fā)展中國(guó)家，并提升其參與發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的積極性。

以擴(kuò)大開放促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國(guó)雖然面臨有利的形勢(shì)，但也不是沒有挑戰(zhàn)，集中體現(xiàn)在兩個(gè)方面。

第一，數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下的開放是一次全方位的開放，不僅包括制造業(yè)，也包括服務(wù)業(yè)，在進(jìn)一步擴(kuò)大開放的過程中，我國(guó)面臨的重大挑戰(zhàn)之一，就是如何在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中不斷提升服務(wù)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)當(dāng)前服務(wù)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)中，與商品直接相關(guān)的服務(wù)出口和建筑業(yè)出口所占比重最大，有明顯的比較優(yōu)勢(shì)，知識(shí)創(chuàng)造型和知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)并不明顯，還需要進(jìn)一步提高。這意味著，我國(guó)的服務(wù)業(yè)發(fā)展雖然出現(xiàn)了有利于提升學(xué)習(xí)與創(chuàng)新效應(yīng)的力量，但強(qiáng)化服務(wù)業(yè)的學(xué)習(xí)與創(chuàng)新效應(yīng)的任務(wù)仍然艱巨。與第四次工業(yè)革命相關(guān)的服務(wù)業(yè)，其學(xué)習(xí)效應(yīng)強(qiáng)，要通過加強(qiáng)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展來增強(qiáng)其學(xué)習(xí)與創(chuàng)新效應(yīng)。教育、研發(fā)等行業(yè)是知識(shí)創(chuàng)造性行業(yè)，要特別重視增加教育投資和研發(fā)投資的激勵(lì)，在研發(fā)投資中，要特別重視基礎(chǔ)研究，因?yàn)榛A(chǔ)研究是對(duì)學(xué)習(xí)方法的學(xué)習(xí)，對(duì)其他類型的學(xué)習(xí)具有杠桿效應(yīng)。

第二，發(fā)達(dá)國(guó)家制造業(yè)地位的下降，會(huì)使全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。西方國(guó)家在過去100多年里一直是世界制造業(yè)的引領(lǐng)者，制造業(yè)也是西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?。?0世紀(jì)90年代以來，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入、全球產(chǎn)業(yè)分工的轉(zhuǎn)移以及發(fā)展中國(guó)家工業(yè)化進(jìn)程的加快，發(fā)達(dá)國(guó)家制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力受到挑戰(zhàn)，其工業(yè)品在全球出口額中的比重日趨下降，導(dǎo)致其創(chuàng)新能力和經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展能力下降。2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以后，西方發(fā)達(dá)國(guó)家提出重振制造業(yè)，其用意在于通過重塑國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，振興經(jīng)濟(jì)，但實(shí)際效果并不明顯，其國(guó)際市場(chǎng)占有率近年來雖有趨穩(wěn)跡象，但仍未顯示出強(qiáng)勁反彈勢(shì)頭。為了振興經(jīng)濟(jì)，一些發(fā)達(dá)國(guó)家不僅通過國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策吸引更多的資本回流，而且還尋求通過國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則的重構(gòu)來提升本國(guó)制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這會(huì)對(duì)中國(guó)開展與發(fā)達(dá)國(guó)家的數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作造成挑戰(zhàn)。

為了有效應(yīng)對(duì)這種挑戰(zhàn)，一方面要推動(dòng)發(fā)展中國(guó)家積極參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的改革進(jìn)程，推動(dòng)建立更具包容性、更有利于數(shù)字經(jīng)濟(jì)潛力發(fā)揮的貿(mào)易規(guī)則與機(jī)制;另一方面應(yīng)充分發(fā)揮“一帶一路”建設(shè)的重要作用，與“一帶一路”相關(guān)國(guó)家積極開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作，實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，共同培育新市場(chǎng)，開發(fā)新技術(shù)，推動(dòng)各個(gè)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。