美國家安全機(jī)器顯露猙獰面目（觀察家）

朱鋒

中美建交40年的歷史，是中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系由小變大、由低級(jí)到高級(jí)不斷進(jìn)步、兩國經(jīng)濟(jì)共同成長和互利的40年。生于上世紀(jì)70年代及之后的中國人，絕大部分在這40年中對(duì)美國的印象雖然復(fù)雜，但是并沒有看到其國家安全機(jī)器對(duì)另一個(gè)國家全面開動(dòng)時(shí)的猙獰一面。當(dāng)前，美國政府針對(duì)中國的打壓行動(dòng)正在越演越烈。面對(duì)中國的強(qiáng)勢(shì)崛起，美國國家安全機(jī)器已對(duì)華顯露猙獰面目。

對(duì)華安全焦慮上揚(yáng)

冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國的經(jīng)濟(jì)運(yùn)營方式迅速轉(zhuǎn)向“金融資本主義”，金融服務(wù)業(yè)和服務(wù)業(yè)占據(jù)了美國GDP的80%。除了保持芯片、航空、汽車等核心工業(yè)制造部門之外，大量的制造業(yè)“外移”，美國依靠美元優(yōu)勢(shì)，進(jìn)口工業(yè)制成品和日用品就足以維持經(jīng)濟(jì)運(yùn)營和日常生活。而恰恰在這30年，中國是世界上工業(yè)化進(jìn)程最快和最成功的國家。

美國政府經(jīng)常列舉的數(shù)千億對(duì)華貿(mào)易逆差，不是中國商品對(duì)美國“強(qiáng)買強(qiáng)賣”的結(jié)果，恰恰是全球產(chǎn)業(yè)分工和協(xié)調(diào)的結(jié)果，是美國制造業(yè)外移、過度依賴金融業(yè)和服務(wù)業(yè)的結(jié)果。與此同時(shí)，大量中國制造的廉價(jià)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)入美國市場(chǎng)，幫助美國穩(wěn)定了物價(jià)，改善了中下層美國民眾的生活。中國進(jìn)出口能力的長足發(fā)展，讓中國擁有大量美元外匯盈余，成長為美國海外最大的美元貨幣擁有國。但中國仍然將近一半的美元外匯盈余投資到美國的國債市場(chǎng)，幫助美國穩(wěn)定了美元匯率，也將中國的經(jīng)濟(jì)成長繼續(xù)綁定在美元主導(dǎo)的國際金融體系之中。

可以說，過去40年，中國的經(jīng)濟(jì)成長對(duì)美國的繁榮做出了遠(yuǎn)大于一般國家的重大貢獻(xiàn)，美國對(duì)中國的接觸政策和市場(chǎng)開放，同樣是中國崛起的重要外部條件。不管特朗普政府如何“妖魔化中國”，這樣的信心不能變。

中美經(jīng)濟(jì)的合作互利效益顯著。美國前總統(tǒng)奧巴馬曾公開表示，美國歡迎一個(gè)“強(qiáng)大、繁榮和穩(wěn)定的中國”。特朗普政府上臺(tái)之后，短短兩年多的時(shí)間，不僅拋棄了奧巴馬政府中國政策的基本原則，更發(fā)動(dòng)史無前例的對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)，編造國家安全借口圍剿華為，甚至將對(duì)華防范和限制全面擴(kuò)大到學(xué)者、學(xué)生學(xué)術(shù)交流領(lǐng)域，將代價(jià)轉(zhuǎn)移到兩國的市場(chǎng)和消費(fèi)者身上。

這其實(shí)已經(jīng)說明：當(dāng)美國對(duì)華安全焦慮上揚(yáng)時(shí)，必然將安全置于經(jīng)濟(jì)之前。

超級(jí)國家安全機(jī)器

對(duì)美國來說，經(jīng)濟(jì)利益尤其必須服從美國作為唯一超級(jí)大國的特殊安全利益。在當(dāng)代國際關(guān)系中，美國的國內(nèi)權(quán)力結(jié)構(gòu)是十分典型的超級(jí)“國家安全國家”（Nation?alSecurityState）。

美國已故作家戈?duì)枴ね叩聽栐珜憽睹绹鳛閲野踩珖业臍v史》一書，對(duì)美國作為這種“國家安全國家”的本質(zhì)進(jìn)行了深刻揭露。瓦德爾認(rèn)為，美國的權(quán)力機(jī)構(gòu)控制在“軍事-工業(yè)-安全復(fù)合體”手中；美國永遠(yuǎn)需要敵人，而且永遠(yuǎn)按照自己價(jià)值及需要尋找和定義敵人；美國精英總是按照自己對(duì)制造敵人

的利益及政治需要，全力向美國民眾炮制和灌輸“什么是美國敵人”的話語邏輯。這套“美國敵人”的話語和邏輯系統(tǒng)常常不顧事實(shí)、扭曲真相。這種永遠(yuǎn)“需要敵人”和“打擊敵人”的國家安全體制運(yùn)行的結(jié)果，就是“總能讓美國武裝到牙齒”。

維持美國作為全球唯一超級(jí)大國的政治意志，保障美國作為“山巔之國”的科技、尖端產(chǎn)能和金融霸主地位的社會(huì)決心，以及從冷戰(zhàn)時(shí)期就積累起來的超級(jí)國家安全機(jī)器，這些決定美國始終就是一個(gè)“國家安全至上”的國家。而美國的“國家安全”定義和內(nèi)涵，遠(yuǎn)比一般國家要寬泛、細(xì)致和深入。其結(jié)果是，美國是個(gè)民主和法治國家，但美國從來就不缺乏偏見、歧視和仇恨。

因此，美國一些高校已經(jīng)采取措施，停止或限制與中國企業(yè)的科技研發(fā)合作，甚至在招生和研究人員互動(dòng)方面也在開始起變化。這一方面是受美國政府的壓力，一方面是美國社會(huì)的“愛國意識(shí)”也常常在跟隨美國政府反擊“威脅”和“敵人”時(shí)會(huì)自發(fā)膨脹。在美國高校具有人才開放、校園自由的傳統(tǒng)背景下，不接受和不錄取中國學(xué)者和學(xué)生顯然偏離了美國高等教育機(jī)構(gòu)自我標(biāo)榜的價(jià)值和理念。

最近，曾經(jīng)是全球化堅(jiān)定支持者之一的美國專欄作家、《世界是平的》一書作者弗里德曼和美國極右翼勢(shì)力的代表人物班農(nóng)一起出現(xiàn)在CNBC電視臺(tái)的評(píng)論節(jié)目中，對(duì)于班農(nóng)的“遏制中國論”，弗里德曼當(dāng)場(chǎng)表示支持，認(rèn)為通過全面加稅等措施打壓中國是“必要的”，因?yàn)檫@“符合美國利益”。

這些美國精英現(xiàn)在一邊倒地支持特朗普的強(qiáng)硬對(duì)華政策，這是美國作為“國家安全國家”,在事關(guān)美國霸權(quán)利益問題上總是朝野一致的寫照，更是我們?cè)谶@次中美較量中需要認(rèn)清的“美國力量”。

終會(huì)“聲嘶力竭”

美國政府“打壓中國”的種種做法，調(diào)動(dòng)了美國國家權(quán)力機(jī)器的各個(gè)部門，展示了美國國家安全機(jī)器在“塑造敵人”、“打擊對(duì)手”上的扭曲、夸大和“老辣”的一面。

近兩年中美關(guān)系演變，給我們?nèi)妗⑸钊胝J(rèn)識(shí)美國上了生動(dòng)一課。美國朝野雖然政治對(duì)立、社會(huì)分裂，但在針對(duì)中國這個(gè)“對(duì)手”時(shí)國家機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)卻配合一致。

面對(duì)這樣的美國，首先，我們無需懼怕，但卻需要擦亮眼睛、調(diào)整狀態(tài)、全力應(yīng)對(duì)。

其次，當(dāng)美國的超級(jí)國家安全機(jī)器嘶吼著對(duì)準(zhǔn)中國之時(shí)，這場(chǎng)較量和比拼無疑將具有世紀(jì)意義。當(dāng)前中國的綜合勢(shì)力還處于下風(fēng)，各自政策主張的國際動(dòng)員能力還存在強(qiáng)弱之分，在這種狀態(tài)下我們?cè)诒３謶?zhàn)略清醒和戰(zhàn)略定力的同時(shí)，也要避其鋒芒、揚(yáng)我所長。在執(zhí)著地堅(jiān)持管控中美分歧的同時(shí)，著眼于兩國間長期“纏斗”，是我們需要建立、也可以建立的社會(huì)共識(shí)。

再次，抓住戰(zhàn)略機(jī)遇，全面深化改革開放、堅(jiān)定不移地繼續(xù)融入世界，不斷提升國家治理能力。美國的國家安全機(jī)器終究也會(huì)有“聲嘶力竭”的那一天。▲

（作者是南京大學(xué)國際關(guān)系研究院院長）