屈慶超用大數(shù)據(jù)建言資政

文 本刊記者 任萬霞

攝影 張斯偉

作為國內(nèi)大數(shù)據(jù)研究和應(yīng)用的知名專家、市政協(xié)委員和中央統(tǒng)戰(zhàn)部黨外知識分子建言獻(xiàn)策專家組成員，屈慶超一直致力于運(yùn)用大數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)事物背后的客觀規(guī)律，并積極探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)推動京津冀協(xié)同發(fā)展、助力扶貧攻堅、服務(wù)市場監(jiān)管、加強(qiáng)金融風(fēng)險防范和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等，為國家和首都發(fā)展建言獻(xiàn)策。

4月10日，京湘兩地政協(xié)通過遠(yuǎn)程連線的方式，召開委員共話政協(xié)工作提質(zhì)增效的交流活動。北京市政協(xié)委員、龍信數(shù)據(jù)公司創(chuàng)始人、龍信研究院院長屈慶超在一分鐘短視頻中建言，應(yīng)充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)助力政協(xié)工作提質(zhì)增效。

他說：“數(shù)據(jù)科學(xué)是大數(shù)據(jù)時代的新科學(xué)范式，我們要意識到大數(shù)據(jù)的重要意義和巨大價值，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思維模式和決策方式，樹立大數(shù)據(jù)思維。建言資政的前提是要有客觀、詳實(shí)、準(zhǔn)確的深入調(diào)研，借助大數(shù)據(jù)可以更深入地洞察社情民意，了解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢。政府施政效果的評估也需要有詳實(shí)的數(shù)據(jù)支撐，這樣才能進(jìn)一步提高政協(xié)民主監(jiān)督的實(shí)效，提升民主監(jiān)督的能力?！?/p>

作為國內(nèi)大數(shù)據(jù)研究和應(yīng)用的知名專家、市政協(xié)委員和中央統(tǒng)戰(zhàn)部黨外知識分子建言獻(xiàn)策專家組成員，屈慶超一直致力于運(yùn)用大數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)事物背后的客觀規(guī)律，并積極探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)推動京津冀協(xié)同發(fā)展、助力扶貧攻堅、服務(wù)市場監(jiān)管、加強(qiáng)金融風(fēng)險防范和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等，為國家和首都發(fā)展建言獻(xiàn)策。

真知 灼見 實(shí)干

屈慶超長期專注于數(shù)據(jù)科學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)的交叉研究。他在大數(shù)據(jù)行業(yè)內(nèi)率先提出了“數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)”“數(shù)據(jù)政府”“數(shù)據(jù)融合”等重要概念，并最先運(yùn)用大數(shù)據(jù)融合AI技術(shù)，開展對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指數(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)趨勢預(yù)測、經(jīng)濟(jì)政策評估等一系列的探索與研究。

在與屈慶超的交流過程中，可以明顯感受到他近乎本能的對事物本質(zhì)和規(guī)律的追求。他常提到一句話“我們都在用自己有限的認(rèn)知，來理解無限的世界”。他辦公室的墻壁上掛著“數(shù)道”二字，用他的話解釋，就是以數(shù)識道，運(yùn)用數(shù)據(jù)揭示規(guī)律，這也是他探索真知的興趣和追求。

人類認(rèn)識世界的范式經(jīng)歷了從經(jīng)驗科學(xué)、理論科學(xué)到計算科學(xué)，現(xiàn)在又走進(jìn)了數(shù)據(jù)科學(xué)。數(shù)據(jù)科學(xué)作為一種新的科學(xué)范式，大數(shù)據(jù)拓寬了人類對世界認(rèn)知的邊界，也成為了屈慶超觀察了解世界的“顯微鏡”和“望遠(yuǎn)鏡”。

屈慶超的大數(shù)據(jù)之旅正式起航于2010年創(chuàng)辦龍信數(shù)據(jù)。談到創(chuàng)立企業(yè)的初衷，他說：“我創(chuàng)業(yè)的目標(biāo)不僅希望要實(shí)現(xiàn)商業(yè)價值，更要實(shí)現(xiàn)社會價值，打造一個具有全球影響力的中國‘?dāng)?shù)據(jù)智庫’是我的夢想?！薄吧鐣畲蟮某杀臼菦Q策成本，我們運(yùn)用大數(shù)據(jù)首先要為政府賦能，服務(wù)政府的決策和管理，提升政府的治理能力，創(chuàng)新政府的治理方式。其次是為商業(yè)賦能，創(chuàng)新商業(yè)模式，降低商業(yè)成本，提高商業(yè)經(jīng)濟(jì)效益?！睆乃穆殬I(yè)轉(zhuǎn)變中，我們可以看到他對于理想的追求。創(chuàng)業(yè)期間他一直擔(dān)任龍信數(shù)據(jù)公司總裁兼首席數(shù)據(jù)分析師，2018年龍信研究院設(shè)立，他辭去公司總裁，全職擔(dān)任龍信研究院院長，他說“學(xué)習(xí)是我最大的興趣，院長比總裁更適合我”。

在他看來，建設(shè)一個新型智庫——“數(shù)據(jù)智庫”，既要仰望星空，也要腳踏實(shí)地。“仰望星空”是因為知識就像星空一樣浩瀚無垠，作為智庫組織不僅要有知識的寬度，更要有領(lǐng)域知識的深度，這樣才有可能提出具有價值的獨(dú)道見解，即“有真知才能有灼見”。智庫不僅要建立自己的知識工程體系，也要促進(jìn)政、產(chǎn)、學(xué)、研的深度融合，形成網(wǎng)絡(luò)化的新型研發(fā)組織模式，打破政、產(chǎn)、學(xué)、研之間的知識和信息鴻溝，促進(jìn)知識的交叉與共享，進(jìn)而提高對問題研究的深入性和系統(tǒng)性?！澳_踏實(shí)地” 就是要實(shí)干，要有深入的調(diào)查研究，有足夠的數(shù)據(jù)和信息支撐。

屈慶超帶領(lǐng)團(tuán)隊一步一個臺階，通過采集全量市場主體的信息，基于企業(yè)的基本信息、族譜信息、經(jīng)營信息、知識產(chǎn)權(quán)信息、互聯(lián)網(wǎng)輿情信息等數(shù)據(jù)，勾畫出完整的“企業(yè)全景畫像”，形成企業(yè)全生命周期的數(shù)據(jù)庫?！捌髽I(yè)作為宏觀經(jīng)濟(jì)的微觀主體，可以反映中觀產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動態(tài)，進(jìn)而反映區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況。用多維海量的數(shù)據(jù)去構(gòu)建市場模型，我們就可以看到它的發(fā)展、演化、趨勢，分析經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的演變。”如今，他帶領(lǐng)團(tuán)隊建立的企業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，匯集了近4000萬家在營企業(yè)的信息，可以很方便地分析某個區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和產(chǎn)業(yè)空間布局情況。

在這些數(shù)據(jù)和技術(shù)的基礎(chǔ)上，屈慶超帶領(lǐng)團(tuán)隊參與了一系列國家重大戰(zhàn)略和北京市重點(diǎn)工作，在“實(shí)干”當(dāng)中實(shí)踐了“數(shù)據(jù)智庫”的初心——通過大數(shù)據(jù)獲取“真知”，通過“真知”貢獻(xiàn)“灼見”，實(shí)現(xiàn)“用數(shù)據(jù)為政府賦能”。

京津冀協(xié)同發(fā)展作為一項重大國家戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)協(xié)同是其中的重要內(nèi)容，但其發(fā)展進(jìn)度如何？屈慶超運(yùn)用大數(shù)據(jù)的方法展開了對京津冀協(xié)同發(fā)展的研究。他帶領(lǐng)龍信數(shù)據(jù)與首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)聯(lián)合成立了京津冀大數(shù)據(jù)研究中心，連續(xù)多年參與了《京津冀藍(lán)皮書》編制和發(fā)布工作。2018年1月底，在市政協(xié)十三屆一次會議上，屈慶超做了《充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)在京津冀協(xié)同發(fā)展中的積極作用》的大會發(fā)言并提交了書面建議，提出了建立基于IBG數(shù)據(jù)融合（I互聯(lián)網(wǎng)+B企業(yè)+G政府的數(shù)據(jù)融合）的京津冀大數(shù)據(jù)體系的設(shè)想；提出圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃的要求，利用信令數(shù)據(jù)、稅收數(shù)據(jù)、就業(yè)數(shù)據(jù)等在重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行應(yīng)用的建議；提出運(yùn)用大數(shù)據(jù)監(jiān)測京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同進(jìn)程、引導(dǎo)企業(yè)有序疏解和產(chǎn)業(yè)合理布局、促進(jìn)京津冀社會協(xié)同共治等建議。

助力扶貧攻堅，大數(shù)據(jù)還是優(yōu)化和提升政府扶貧治理能力的重要幫手。2017年，屈慶超參與建設(shè)了河南省財政廳“扶貧資金動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)”，對扶貧資金實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)控、智慧監(jiān)控、數(shù)字監(jiān)控。該系統(tǒng)構(gòu)建了完整的全省財政收支、部門運(yùn)轉(zhuǎn)、項目執(zhí)行畫像，在全國首次實(shí)現(xiàn)省市縣三級縱向貫通。2018年5月，財政部胡靜林部長帶隊，組織全國28個省赴河南專題學(xué)習(xí)扶貧資金動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)驗。

服務(wù)市場監(jiān)管，針對市場監(jiān)管“既要放得開，又能管得住”、“把握市場與監(jiān)管之間的平衡”這個問題，屈慶超參與建設(shè)了“智慧監(jiān)管風(fēng)險洞察平臺”（簡稱“風(fēng)洞平臺”）。該平臺于2018年年初在北京推出，成為全國首個利用大數(shù)據(jù)開展事中事后監(jiān)管的省級試點(diǎn)。國家市場監(jiān)督管理總局副局長馬正其、北京市市長陳吉寧等領(lǐng)導(dǎo)先后調(diào)研考察了“風(fēng)洞平臺”，并給予了高度認(rèn)可。同年8月在國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于部分地方優(yōu)化營商環(huán)境典型做法的通報》中，“風(fēng)洞平臺”成為唯一一個獲得國務(wù)院辦公廳認(rèn)可和通報的大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺。在2019年1月北京兩會期間，市場監(jiān)管“風(fēng)險洞察平臺”作為典型經(jīng)驗在全國推廣并寫入政府工作報告。

屈慶超還帶領(lǐng)團(tuán)隊運(yùn)用大數(shù)據(jù)服務(wù)于雙創(chuàng)戰(zhàn)略、營商環(huán)境建設(shè)等國家戰(zhàn)略。例如，與北京大學(xué)國家發(fā)展研究院聯(lián)合編制了“朗潤龍信創(chuàng)新指數(shù)”，綜合評價中國省市縣地區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)績效；協(xié)助國家工商總局（現(xiàn)為國家市場監(jiān)督管理總局）推進(jìn)商事制度改革，研究并撰寫了商事制度改革評估報告；2017年邀請世界銀行專家來中國發(fā)布《營商環(huán)境報告》；2018年與國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心聯(lián)合編寫《中國國家級新區(qū)營商環(huán)境報告2018》《東北主要城市營商環(huán)境評估報告2018》；協(xié)助相關(guān)政府部門加強(qiáng)金融監(jiān)管，防范信用風(fēng)險等。

履職，更要延伸履職

屈慶超是無黨派人士，2019年2月18日，中央統(tǒng)戰(zhàn)部在京召開了黨外知識分子建言獻(xiàn)策專家組聘任會，屈慶超再次被聘任為專家組成員，這已經(jīng)是他在專家組的第5個年頭。屈慶超介紹，黨外知識分子建言獻(xiàn)策專家組每年圍繞國家領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、社會關(guān)注、并結(jié)合自身擅長領(lǐng)域，針對調(diào)研重點(diǎn)赴不同省份開展調(diào)查研究。例如，貴州發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，專家院士團(tuán)到貴州“智力扶貧”，期間屈慶超前往貴州大學(xué)和當(dāng)?shù)卣M(jìn)行大數(shù)據(jù)講座，為貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策，并為當(dāng)?shù)卣栀浟恕按髷?shù)據(jù)分析平臺”。每半年,黨外知識分子建言獻(xiàn)策專家組還要參加中央領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)形勢分析座談，交流經(jīng)濟(jì)形勢。

屈慶超受邀參加“2019中國與西方：國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的角色”圓桌討論會

自十八大以來，黨外知識分子建言獻(xiàn)策專家組46篇成果專報黨中央，44篇得到中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示，部分建議被吸收采納進(jìn)有關(guān)政策文件。這其中就包括屈慶超的“實(shí)現(xiàn)國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略關(guān)鍵是數(shù)據(jù)融合”、“宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測”、“商事制度改革效果評估”等建言獻(xiàn)策成果。同時，他的《基于大數(shù)據(jù)的商事制度改革效果分析》、《大數(shù)據(jù)模型顯示我國宏觀經(jīng)濟(jì)走勢將企穩(wěn)》等建議在中央統(tǒng)戰(zhàn)部黨外知識分子建言獻(xiàn)策小組獲得優(yōu)秀成果獎。

“作為一個創(chuàng)業(yè)者，我更愿意像學(xué)者一樣去思考問題，作為一個熱愛研究的觀察者，我更愿意從創(chuàng)業(yè)實(shí)踐中去領(lǐng)悟市場的內(nèi)在規(guī)律。在企業(yè)和學(xué)術(shù)之間，我有幸又進(jìn)入了政協(xié)，加深了對政府的了解?！闭劦秸f(xié)委員的身份，屈慶超說：“政協(xié)是個學(xué)習(xí)的大平臺，政協(xié)的履職經(jīng)歷，不僅在思想上和工作中給予了我很大的幫助和啟發(fā)，而且使我充分認(rèn)識到，幫忙不添亂，用心做好本職工作是政協(xié)委員最好的履職，我也一直積極探索和實(shí)踐將政協(xié)履職延伸至大數(shù)據(jù)工作領(lǐng)域?！?/p>

屈慶超認(rèn)為，對于履職，不了解實(shí)情就提不出好的建議，因此必須借助新的技術(shù)手段，進(jìn)行深入的調(diào)查研究。“調(diào)研就是要獲得一手?jǐn)?shù)據(jù)、更全面詳實(shí)的數(shù)據(jù)、更及時準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，這是調(diào)研的基礎(chǔ)，用數(shù)據(jù)思維去畫像?！鼻鼞c超舉了個例子：“我們在疏解非首都核心功能時，原來是監(jiān)測不到進(jìn)展情況的，你不知道企業(yè)走沒走，人走沒走，現(xiàn)在我們可以用企業(yè)數(shù)據(jù)跟蹤產(chǎn)業(yè)的流動，運(yùn)用信令數(shù)據(jù)跟蹤人員的流動”。

對于政協(xié)工作的提質(zhì)增效，屈慶超也有自己的見解：“首先在于委員的意識、站位的提升，要站在全市的角度，要提出有建設(shè)性的意見；其次是建言的能力和水平，要能提出一個好問題和建議，提出的問題要準(zhǔn)，提出的建議要可轉(zhuǎn)化為政策可執(zhí)行；最后一點(diǎn)是延伸履職，只有延伸履職才能更好地發(fā)揮自己的作用，把所學(xué)和認(rèn)知融入到自我工作中，融入到社會的方方面面，這樣一條線就貫通了。怎么看、怎么干、怎么建言，最后延伸履職，這是我在政協(xié)工作的一條主線?！?/p>

習(xí)近平總書記在中共中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，要運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升國家治理現(xiàn)代化水平，要建立健全大數(shù)據(jù)輔助科學(xué)決策和社會治理的機(jī)制，推進(jìn)政府管理和社會治理模式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)政府決策科學(xué)化、社會治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化。而運(yùn)用大數(shù)據(jù)為國家建言獻(xiàn)策，為領(lǐng)導(dǎo)提供決策支撐，可以說是大數(shù)據(jù)價值鏈的頂端，也應(yīng)該是大數(shù)據(jù)最需要發(fā)揮價值的地方。屈慶超正是以自己的實(shí)際工作踐行著國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，實(shí)踐著“數(shù)據(jù)智庫”的理念。