加快治理農村建筑垃圾

文 馬榮才

近兩年農村建筑垃圾總量迅速增加。農村建筑垃圾堆積不僅導致大量占用耕地、影響村容面貌、污染空氣土壤和水源、交通受阻、生活不便，而且導致觀光休閑產業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)收入下降。農村建筑垃圾來源包括農民翻建和裝修房，殘存危房的拆除和改造，農村基礎設施更新、改造和建設，農業(yè)設施拆除等多方面。

當前，治理建筑垃圾的困難較多。一是農村基礎設施建設缺少統(tǒng)籌規(guī)劃，多頭管理，垃圾治理混亂。二是農村建房、房屋改造缺少計劃性，導致建筑垃圾以及裝修材料堆放和傾倒時間的隨意性。三是生活垃圾、生產垃圾、建筑垃圾等多種垃圾混雜，導致建筑垃圾收集、分類、運輸難。四是農村建筑垃圾治理缺少合理的規(guī)劃，人力、物力和財力投入不夠，建筑垃圾處理場和消納場缺少、建設落地難。

農村建筑垃圾處理務必尊重農民的意愿、照顧好農民的利益。這樣農民更能接受，更有利于推進建筑垃圾的資源化利用。

把農村建筑垃圾治理納入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略專項行動之中

首先，把農村建筑垃圾治理納入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略專項行動之中。各相關部門統(tǒng)籌規(guī)劃農村基礎設施建設和改造，從源頭上減少建筑垃圾。

其次，建立農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑垃圾處理機制，進一步完善農村垃圾治理服務體系。一是要在當?shù)爻醪竭M行建筑垃圾分類，提高建筑垃圾就地使用效率。二是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級上加強統(tǒng)籌，根據(jù)農村村落分布的特點，相互臨近的幾個村建設一批小規(guī)模的建筑垃圾臨時堆放場，或者由鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關部門定期集中收集清運至異地的建筑垃圾處理場，相關設施應具有分揀、破碎、篩分、除塵等功能，并滿足環(huán)保要求。三是通過招標引進專業(yè)處置企業(yè)，對建筑垃圾進行資源化利用。四是把城市建筑垃圾的治理模式引入農村，確保農村建筑垃圾治理規(guī)范化、標準化逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)建筑垃圾治理一體化。

第三，加快在農村示范推廣一批建筑垃圾再生產品利用工程。結合美麗鄉(xiāng)村建設，實現(xiàn)填埋、鋪路、建筑材料、特色裝飾等，應從節(jié)約資源、提升農村人居環(huán)境、推進美麗鄉(xiāng)村建設的高度促使農村施工觀念的改變。

第四，完善農村建筑垃圾治理的制度和政策、法規(guī)體系。在解決農村建筑垃圾堆放、收集、分類、運輸和利用的過程中，務必充分考慮農民的利益，結合美麗鄉(xiāng)村建設，在垃圾處理費用和對農民的補貼政策等方面盡快推動優(yōu)惠政策落地。應盡快在土地使用、稅收減免、信貸支持、電力優(yōu)先等層面出臺可操作的具體方案。以區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，建立農村建筑垃圾的管理平臺。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級兩委組織要用制度來規(guī)范約束村民的行為，將農村建筑垃圾管理作為美麗鄉(xiāng)村建設長效管理督查考核的重點內容，并將管理績效與獎懲掛鉤。