支持早期科技創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展

文 賀志強

攝影 秦煥鈞

目前我國仍然存在資本市場不夠完善，中小企業(yè)融資難、融資貴，核心人才短缺等問題。隨著中美貿易糾紛等不確定因素的出現(xiàn)，我國在自主可控核心技術的研發(fā)創(chuàng)新愈發(fā)重要。

建議北京市對早期科技創(chuàng)新企業(yè)給予支持。首先，加大對科技創(chuàng)新型企業(yè)的政策扶持力度。政府要加強對科技創(chuàng)新的引導，對于研發(fā)核心技術的企業(yè)，應加大扶持力度、加強政策傾斜。核心技術的研發(fā)周期通常較長，在早期研發(fā)最需要資金支持的階段往往難以盈利，建議放松限制條件、增強制度的包容性和適應性，將符合北京市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃定位的獨角獸企業(yè)、符合國家重點關注領域的核心技術研發(fā)企業(yè)和符合國家戰(zhàn)略方向的技術、產(chǎn)品國產(chǎn)替代企業(yè)納入支持范圍，不受盈利情況等財務標準限制，以切實支持和保護科技創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展。同時，在政府性的表彰和獎項中，設置一定比例的專項獎項給予早期科技創(chuàng)新企業(yè)，形成重視科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的輿論氛圍，鼓勵科技創(chuàng)業(yè)者和科技創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展。

其次，加大對科技創(chuàng)新型企業(yè)的資本支持力度。全方位助力科技創(chuàng)新型企業(yè)融資和上市。發(fā)揮北京市科技創(chuàng)新基金的引導作用，吸引社會資本參與，加大對科技創(chuàng)新型企業(yè)的資本支持。因早期科技創(chuàng)新本身有極高風險，很多社會資本不愿意投資。一般引導基金財政出資比例為20%至30%，建議立足于支持早期科技創(chuàng)新的引導基金應適當提高出資比例，鼓勵和吸引更多的社會資本參與，幫助早期投資基金分擔風險，助力早期科技創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展。提高對早期科技創(chuàng)新的財政支持力度，更多發(fā)揮政府引導基金對早期科技創(chuàng)新的引領作用。

建立多元化的資金投入體系，幫助科技創(chuàng)新型企業(yè)拓展融資渠道，適當放寬金融政策。建議參照二級市場設立專項紓困基金，投資細分領域領先的、擁有核心技術但遇到短期資金挑戰(zhàn)的早期科技創(chuàng)新企業(yè)，幫助其渡過難關。同時協(xié)調商業(yè)銀行等金融機構，為有一定規(guī)模收入及償債能力的企業(yè)提供貸款，多維度降低企業(yè)融資難度和融資成本，支持科技創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展。

第三，加大人才支撐的支持力度。加強建設科技創(chuàng)新型企業(yè)的人才支撐體系，吸引多層次人才“樂居”北京。針對優(yōu)秀應屆畢業(yè)生，可給予相對寬松的戶籍政策，鼓勵其來京、留京創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。同時增加早期科技創(chuàng)新企業(yè)的戶口指標，或提供申請工作居住證的綠色通道，幫助吸引優(yōu)秀畢業(yè)生加入。針對高端成熟人才，落實在住房、子女教育和戶口等方面的優(yōu)惠政策，加快共有產(chǎn)權房、限價房以及各類專家公寓的建設，提供可靠的住房保障，為子女提供高質量的教育保障。另外，進一步完善“海外高層次人才引進計劃”，明確“高層次人才”定義，讓符合政策范圍的人才在其可享受的政策方面有章可循。此外，依托“海聚工程”“高聚工程”“科技北京百名領軍人才”“科技新星”等人才計劃，加大對科技服務領域優(yōu)秀杰出人才的引進、培養(yǎng)和使用力度。