努力促進北京市綠色金融發(fā)展

文 李民吉

綠色金融在促進北京市產業(yè)轉型和經(jīng)濟動能轉換方面具有至關重要的作用，是首都綠色發(fā)展的新引擎，兼具經(jīng)濟效益和社會效益。

近年來，北京市綠色金融的發(fā)展走在全國前列，綠色信貸增長較快，綠色債券發(fā)展勢頭良好，碳市場建設深入推進。與此同時，北京市還被確定為全國首批碳交易試點城市，形成了包括北控水務、中競同創(chuàng)、北京環(huán)衛(wèi)工程等企業(yè)在內的一批綠色金融助推發(fā)展的典型企業(yè)和品牌。首都綠色金融發(fā)展取得了積極進展和顯著成效，但還存在一定的實際問題和困難。

一是協(xié)作意識不強。從目前的實踐情況看，綠色金融領域協(xié)作意識不強，政府監(jiān)管機構、金融機構以及企業(yè)各自為政，缺乏統(tǒng)一的戰(zhàn)略思維，難以凝聚廣泛深刻共識，形成統(tǒng)一監(jiān)管規(guī)則；難以實現(xiàn)環(huán)境信息、數(shù)據(jù)的共享及有效的綠色金融風險管理，不利于支持北京城市功能定位、產業(yè)結構調整及經(jīng)濟的轉型與發(fā)展。

二是行業(yè)標準不明確。缺乏統(tǒng)一的綠色金融行業(yè)標準，對何為綠色環(huán)保項目難以做出明確、有效、一致的定義，不同政府部門和銀行機構對是否屬于綠色金融應扶持的范疇往往看法不一。例如，水力發(fā)電項目，有些政府部門認為是綠色環(huán)保項目，有些政府部門則認為會對環(huán)境造成破壞，這會導致銀行無法判斷是否應予以支持。綠色金融的行業(yè)標準不明確，往往會干擾企業(yè)、投資者和銀行對綠色金融項目的識別，難以作出有效判斷，可能導致投融資機會的流失。

三是風險管理人才儲備不足。由于綠色金融領域的專業(yè)、高素質人才儲備不足，導致金融機構綠色金融風險識別能力差，風險估價、風險評估和風險處理等后續(xù)的風險管理環(huán)節(jié)尚處于起步階段，難以形成有效的風險預防、分散、規(guī)避及轉移管控體系。這些情況的存在隱藏著造成金融機構經(jīng)濟損失的可能，會降低金融機構對綠色金融的投資熱情和投資力度。

四是環(huán)境信息披露制度不健全。目前，政府相關部門的企業(yè)環(huán)境項目數(shù)據(jù)、企業(yè)自身所掌握的環(huán)境信息數(shù)據(jù)并沒有實現(xiàn)與金融機構的共享，這無形中增加了金融機構獲取這些信息的成本。若金融機構無法了解企業(yè)的相關環(huán)境信息，既不能有效識別其是否屬于綠色金融的范疇，也不能快速地開展綠色金融業(yè)務，還會制約金融機構對企業(yè)面臨的環(huán)境風險的評估能力，降低綠色金融對金融機構的投資吸引力。

建議從戰(zhàn)略高度統(tǒng)籌協(xié)調綠色金融各參與主體。北京綠色金融體系的建構與發(fā)展需要各方通力合作：首先，要強化政府引導，補貼綠債發(fā)行。可借鑒上海、深圳、香港等地的做法，推出補貼當?shù)匕l(fā)行人綠債認證成本的舉措，調動綠債發(fā)行積極性。其次，擴大協(xié)調半徑，探索京津冀生態(tài)環(huán)境補償機制。以霧霾治理為例，北京可以嘗試創(chuàng)造一種(或多種)霧霾治理的區(qū)域補償機制，讓北京補貼河北治理霧霾的項目，提高社會資本參與河北治霾的積極性，最后達到北京、河北雙贏的結果。第三，監(jiān)管部門主動降低綠色資產風險權重。據(jù)估算，如果將綠色信貸的風險權重從100%降低為50%，就可以將我國所有綠色信貸支持項目的融資成本平均降低0.5個百分點。

北京發(fā)展綠色金融具有良好的市場前景

加快綠色金融行業(yè)標準的制定。建議積極推進綠色金融行業(yè)標準化建設，完善相關法律法規(guī)，制定可量化的環(huán)境風險評級標準，統(tǒng)一綠色金融統(tǒng)計口徑，建立具有可行性的環(huán)境監(jiān)管指標等。唯有統(tǒng)一的行業(yè)標準才能對金融機構、投資者和企業(yè)起到引導作用，才會提高金融機構、投資者和企業(yè)在綠色金融項目上的效率，從而促進綠色金融的發(fā)展。

建設綠色金融專業(yè)的高素質人才隊伍。綠色金融在促進北京市產業(yè)轉型和經(jīng)濟動能轉換方面具有至關重要的作用，是首都綠色發(fā)展的新引擎，兼具經(jīng)濟效益和社會效益。北京發(fā)展綠色金融具有良好的市場基礎和廣闊的市場前景，要想扎實推進綠色金融工作的開展，必須建設一支專業(yè)化、高素質的人才隊伍，以提升金融機構對綠色金融的風險識別能力，健全風險管理體系。為此可通過加強國際合作，與頂尖教育機構交流、嘗試利用北京豐富的高校和科研資源，開設相應專業(yè)等形式，使產、學、研相結合，為綠色金融發(fā)展培育、儲備充足的可用人才。

完善環(huán)境信息披露制度。為解決銀行獲取企業(yè)環(huán)境項目信息成本高等問題，需要探索建立并完善企業(yè)環(huán)境信息披露制度，依托北京眾多的高科技公司和雄厚的科技實力，建立共享信息數(shù)據(jù)庫。降低投資者獲取企業(yè)環(huán)境信息的成本，為投資者的環(huán)境風險管理提供高效、便捷的渠道，以使投資者以低廉的信息成本，方便快捷地充分了解具體情況。