加強農(nóng)村財務(wù)管理推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

趙春紅

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的快速運轉(zhuǎn)，農(nóng)村財務(wù)管理過程中出現(xiàn)的一系列問題已經(jīng)不能有效地為我國農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展提供支撐。因此對農(nóng)村財務(wù)管理問題進行深入研究，發(fā)現(xiàn)存在的問題，并找出解決的方法，是積極推動我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的必要條件。

一、現(xiàn)階段我國農(nóng)村財務(wù)管理存在的問題

（一）農(nóng)村財務(wù)管理人員整體水平偏低

我國部分農(nóng)村財務(wù)管理從業(yè)人員存在專業(yè)素養(yǎng)不強、年齡較大、相關(guān)法律意識淡薄、不按照相關(guān)法律法規(guī)辦事，流動性較大等問題。財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)偏低，核對賬目時會導(dǎo)致糊涂賬的出現(xiàn);有些賬目沒有原始憑證或憑證不全，審批也很混亂，一些相關(guān)的檔案沒有及時歸檔，會造成會計檔案丟失;村鎮(zhèn)許多財務(wù)管理人員一人身兼數(shù)職，面對每日過重的工作量，很容易造成賬目不清晰、賬目混亂;而且財務(wù)管理人員無法做到穩(wěn)定工作，每逢村干部換屆，財務(wù)管理人員都要隨之改變，財務(wù)管理人員的頻繁更換很容易形成工作上的漏洞。農(nóng)村財務(wù)管理隊伍如果沒有專業(yè)性強的財務(wù)人員處理財務(wù)問題，會對推進村莊集體經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生重大影響，想要穩(wěn)步推進農(nóng)村集體經(jīng)濟建設(shè)的目標就需要專業(yè)財務(wù)人員的參與。與此同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管部門中也缺乏專業(yè)的審計人員，監(jiān)督不到位以及審查不力的現(xiàn)象時有發(fā)生，上述問題的存在導(dǎo)致賬目的安全隱患無法做到有效杜絕。

（二）監(jiān)督制度不健全

目前在農(nóng)村財務(wù)管理工作中并沒有建制訂出有效的監(jiān)督制度，財務(wù)管理的內(nèi)容無法受到約束，農(nóng)村財務(wù)管理不能接受全面的調(diào)控。絕大多數(shù)村民都缺乏自覺監(jiān)督農(nóng)村財務(wù)管理的責(zé)任感，對于村內(nèi)部集體資金的動向關(guān)注程度也不夠高，導(dǎo)致即便是公開的賬目，也從不去關(guān)注，并沒有擔負起監(jiān)督作用。另外，雖然部分村莊每月都進行賬目統(tǒng)一公開，但公開仍然存在滯后以及造假的問題。除此之外，由于財務(wù)管理制度存在漏洞，資金賬目不能及時進行上報，給違法操作行為提供了“可乘之機”。監(jiān)管力度的薄弱，將嚴重阻礙農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

二、加強農(nóng)村財務(wù)管理推動經(jīng)濟發(fā)展的措施

（一）健全農(nóng)村財務(wù)管理隊伍

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的高速運轉(zhuǎn)，要想實現(xiàn)我國農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展的目標，那么農(nóng)村財務(wù)管理過程中暴露出的一系列問題需要得到有效的解決。全面加強對農(nóng)村財務(wù)管理問題的深入研究，發(fā)現(xiàn)存在的問題，并找出解決的方法，能夠更好的推動我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。作為財務(wù)管理工作的核心，財務(wù)管理從業(yè)人員的專業(yè)水平以及道德素養(yǎng)始終是能否提升農(nóng)村財務(wù)管理水平的重點部分。因此，加大農(nóng)村財務(wù)人員的培訓(xùn)和管理力度、建立完善的財務(wù)人員教育機制已迫在眉睫。政府部門可以為此作出改善，例如，政府部門建立定期培訓(xùn)制度，通過培訓(xùn)、深造及考試等多種方式，選拔出有專業(yè)能力的財務(wù)從業(yè)人員深入到農(nóng)村第一線從事財務(wù)管理工作，有效解決目前農(nóng)村財務(wù)管理人員素質(zhì)偏低的現(xiàn)狀。除此之外，村鎮(zhèn)不但需要組織相關(guān)的專題培訓(xùn)，還需要定期展開各村出納、會計、理財?shù)热藛T的農(nóng)村財務(wù)基礎(chǔ)知識以及財經(jīng)法規(guī)的知識進行培訓(xùn)，從而不斷提升農(nóng)村財務(wù)人員的專業(yè)能力。政府部門需要加強法制宣傳，定期組織村委會書記、主任及村報賬員參加外聘相關(guān)人員進行的有關(guān)于財務(wù)知識、會計知識和財政支農(nóng)惠農(nóng)政策的講座，開展法制教育，提高村干部的法律意識、廉政意識和為人民服務(wù)意識。采取以上幾種方法能夠有效提升農(nóng)村財務(wù)管理人員的專業(yè)能力、村干部對財務(wù)管理工作的正確認識。

（二）規(guī)范與完善管理制度

農(nóng)村財務(wù)管理作為業(yè)務(wù)性極強的工作，其工作實施的好與否，將直接影響農(nóng)村經(jīng)濟能否持續(xù)健康發(fā)展。因此，政府加強對規(guī)范與完善財務(wù)管理制度的重視程度，預(yù)防財務(wù)管理混亂、違反財務(wù)規(guī)定和財經(jīng)紀律等一系列問題的發(fā)生，能夠提高我國農(nóng)村財務(wù)管理工作的效率，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的目標。針對缺乏財務(wù)制度制約這一問題，可在實際工作中規(guī)范與完善各級財務(wù)制度。例如，為切實加強農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源監(jiān)管工作，建立農(nóng)村“三資”規(guī)范運作的長效機制，半坡店鎮(zhèn)召開了村級財經(jīng)知識、財經(jīng)紀律培訓(xùn)會，各村書記主任、會計及監(jiān)委會主任共百余人參加。會議組織學(xué)習(xí)了相關(guān)警示案例，相關(guān)部門負責(zé)人通報了半坡店鎮(zhèn)村級賬務(wù)存在的問題，并就各村需要整改的方面和扶貧、新農(nóng)村建設(shè)、清產(chǎn)合資報賬作詳細講解。為了規(guī)范村級財務(wù)管理，村干部應(yīng)積極從源頭上堵住滋生腐敗的漏洞，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟和廣大農(nóng)民群眾的利益，從而促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。此次培訓(xùn)不僅有效提升了村干部財務(wù)知識水平和業(yè)務(wù)能力，同時還為完善農(nóng)村財務(wù)管理，規(guī)范村級財務(wù)行為打下了堅實的基礎(chǔ)。各村鎮(zhèn)應(yīng)針對本村財務(wù)管理方面出現(xiàn)的問題，采取有效措施，加強村財務(wù)的公開化、制度化、規(guī)范化管理，為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展做出重要貢獻。

（三）加強監(jiān)管力度，實現(xiàn)賬目透明化

目前我國部分農(nóng)村對于財務(wù)管理工作的監(jiān)管力度不到位，集體資金的走向不清晰，賬目無法做到絕對透明化，嚴重影響了農(nóng)村秩序的規(guī)范、農(nóng)村基本政策的穩(wěn)定以及農(nóng)村的安定團結(jié)與經(jīng)濟發(fā)展。所以加強監(jiān)管力度，進行內(nèi)部審計，實現(xiàn)賬目透明化是提升農(nóng)村財務(wù)管理工作從而推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措之一。對于加強監(jiān)督力度，可以采取以下措施：例如，設(shè)立村務(wù)公開欄，定期如實地向全體村民公布，其內(nèi)容要完整，不能有絲毫隱瞞，確保村民對每項收支都看的明白，每個村民都可以充當“監(jiān)督員”，加大了監(jiān)督力度。村級所有收入和支出，包括零星辦公用品購置、差旅費、外出學(xué)習(xí)考察費等非生產(chǎn)性開支費用，全部采取非現(xiàn)金形式以銀行轉(zhuǎn)賬或打卡的方式結(jié)算，并規(guī)范非現(xiàn)金結(jié)算操作流程，實現(xiàn)所有集體資金往來可留痕、可查詢和可追溯，提升村級資金使用的安全性和透明度。及時查閱資料、進行走訪，一旦發(fā)現(xiàn)審計方面出現(xiàn)問題，必須按照規(guī)定的處罰措施進行處罰，嚴重的還要追究責(zé)任。農(nóng)村財務(wù)管理只有做到公開透明，自覺接受廣大村民的監(jiān)督，農(nóng)村的經(jīng)濟建設(shè)才能得以實現(xiàn)。

（作者單位：154600 黑龍江省七臺河市農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理站）