長三角：聯(lián)手張開濕地保護網(wǎng)絡(luò)

姜浩峰

“鳥是我們?nèi)祟惖呐笥?。我們到這里來看鳥，不能驚擾它們?！闭f這話時，6歲小朋友儲子涵正畫完一幅候鳥圖——黃色的鳥兒有一個紅色的喙，在藍天白云下歌唱。這是4月20日溱湖國家濕地公園里的一個場景。

今年是第37屆愛鳥周，主題為“關(guān)注候鳥遷徙、維護生命共同體”。在江蘇泰州的溱湖濕地公園內(nèi)，中國溱湖濕地科普館里，一場面向孩子們的鳥類繪畫活動正在舉行。除此之外，溱湖濕地的志愿者們通過展示宣傳牌、發(fā)放愛鳥護鳥宣傳單和萬人承諾保護鳥類簽名的方式，對游客們進行著保護候鳥及野生動物法律知識的宣傳。

位于江淮之間的溱湖國家濕地公園，占地26萬平方公里，是由國家林業(yè)局批準(zhǔn)設(shè)立的全國第二家、長三角首家國家級濕地公園?！缎旅裰芸酚浾咴谶@里感受到最大的特點是——濕地本身受到保護的同時，游客可以在科普館里，通過各種趣味性的項目，更翔實地了解科普信息。

國家林業(yè)與草原局濕地管理司司長、中華人民共和國國際濕地公約履約辦公室主任王志高一貫認為，保護濕地更需要全民參與。對于此種政府主導(dǎo)、志愿者參與保護濕地宣傳的行為，王志高評論道：“在濕地保護工作中，政府與民間公益組織的參與缺一不可。政府應(yīng)該側(cè)重于制定政策、加大投入等方面，公益組織則傾向于全民動員、科普宣教和濕地監(jiān)督等方面。” 王志高認為，只有單純的政府保護沒有志愿者參與，效果不會好;反過來，只有志愿者在行動，而政府不重視的話，也不會有好效果。政府與民間公益組織在保護環(huán)境和保護濕地上目標(biāo)一致，兩者應(yīng)該進行協(xié)同合作，這樣才有更強的生命力，發(fā)揮最大化的效益，最后取得全面保護。

進入21世紀(jì)以后，隨著經(jīng)濟發(fā)展速度的進一步加快，隨之而來的濕地被侵占狀況在全國不少地方發(fā)生了。長三角地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達，此種情況更是屢見不鮮。

長三角的濕地保護，目前正在循著王志高所說的這一路徑展開著?！敖ㄔO(shè)濕地公園是保護與重建長江生態(tài)環(huán)境、推進長三角綠色發(fā)展的重要突破口，對長三角地區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)至關(guān)重要?！?月13日，在長三角地區(qū)濕地公園綠色發(fā)展國家創(chuàng)新聯(lián)盟成立大會上，作為主辦方的南京林業(yè)大學(xué)校長王浩如是說。王浩認為，目前長三角濕地的保護與修復(fù)工作，正打開一個新局面，為我國生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)注入新的發(fā)展動能。

河網(wǎng)密織的生態(tài)敏感區(qū)

長三角，河網(wǎng)密織，四季分明。以如今的眼光看，此地物產(chǎn)豐饒，適合人類居住。事實上，長三角早已是中國最繁榮的流域經(jīng)濟帶。

然而，在中華五千年歷史上，江南的開發(fā)要晚于華北。在古代中原一帶人們的心目中，南方有瘴氣（實際上是多種疾病的綜合體——惡性瘧疾、血吸蟲病等），河網(wǎng)密織之地，人容易患病致死。

隨著華夏先民掌握的生產(chǎn)工具越來越先進，開發(fā)的地域越來越寬廣，所謂的有瘴氣的地域也在逐步縮小。當(dāng)經(jīng)濟重心在南宋完成了徹底的南移之后，文化重心也隨之發(fā)生轉(zhuǎn)移。江南一帶，誕生了不少著名都市。蘇杭、紹興等地老城的市中心，仍保留了不少河道。然而，隨著城市化的進程，不少城市河道都被填埋成為道路了。

之所以要填平這些河道，有些是因為城市化進程經(jīng)濟角度的考量;另一方面，在城市缺乏規(guī)劃的情況下發(fā)展，河道兩邊形成貧民窟、工廠，導(dǎo)致河道重度污染，嚴(yán)重侵害人民健康，還不如被填平成為馬路。

可是，后來，一些原本沒有污染的自然河道、濕地，也成了經(jīng)濟開發(fā)者覬覦之地。進入21世紀(jì)以后，隨著經(jīng)濟發(fā)展速度的進一步加快，隨之而來的濕地被侵占狀況在全國不少地方發(fā)生了。長三角地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達，此種情況更是屢見不鮮。2010年9月，中國工程院院士、環(huán)保部顧問金鑒明發(fā)布研究報告指出：“中國遭到破壞的濕地，破壞程度已經(jīng)波及原有濕地的40%～50%。水質(zhì)惡化、‘藏污納垢，不少生物瀕臨滅絕……”

“根本原因還是經(jīng)濟利益驅(qū)動?！睍r任中國濕地博物館館長的陳博君即曾如此表示，“除去氣候變化、降水不均等自然因素外，絕大多數(shù)情況下，濕地消失是一場人為劫難?！标惒┚J為，過去在經(jīng)濟高速發(fā)展的幾十年里，用地矛盾是逐年尖銳的。由于“人多地少”矛盾，使得地方政府將目光投向一片片在現(xiàn)行土地分類中屬于“未利用地”的原生和自然濕地。圍墾造田、填海造陸，成為很多地方擴大土地面積的第一選擇。“這在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，更突出?！标惒┚硎?。

當(dāng)時，蘇南許多地方城市轉(zhuǎn)型升級，將工廠遷往蘇北。蘇北原本沒有污染的區(qū)域，面臨著接納各類工業(yè)企業(yè)的問題。是要可以立即迅速增長GDP的企業(yè)來此安家，還是嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法規(guī)來審查企業(yè)的環(huán)保問題，抑或是索性不讓企業(yè)入駐——這是蘇北許多城市面臨的誘惑與考驗。

隨著經(jīng)濟的進一步發(fā)展，特別是黨的十八大以來，生態(tài)文明建設(shè)成為重中之重，這一發(fā)展模式得到了反思。

即便城市化進程的加速，直至如今，長三角廣大地區(qū)仍有著河網(wǎng)密織的特點。烘托出河網(wǎng)的則是濕地。公開資料顯示，長江中下游濕地是我國最大的人工和自然復(fù)合的濕地生態(tài)系統(tǒng)，也是我國濕地資源最豐富的地區(qū)之一。區(qū)域內(nèi)濕地面積達5.8萬平方公里，占全國濕地面積的15%，占長江中下游流域面積的7.4%。揚子鱷、白暨豚等中國特有物種的故鄉(xiāng)在這兒，百余種國際遷徙水鳥的中途停歇地和重要越冬地在這兒……

從長久的生態(tài)治理角度來看，長江是世界上第三大河，淡水流量位于世界第二，長江流域的眾多人口和經(jīng)濟布局，主要集中在流域內(nèi)的河流和湖泊濕地區(qū)域。如果這一流域的生態(tài)遭到破壞，那么，遭殃的不僅僅是人類，還有整個區(qū)域的生態(tài)多樣性。

聯(lián)手保護才能卓有成效

長江中下游聯(lián)手濕地保護的最初網(wǎng)絡(luò)，是在2007年成立的。當(dāng)時成立的目的，是為了搭建一個由管理機構(gòu)、研究單位、社會團體和公眾廣泛參與的區(qū)域性戰(zhàn)略合作平臺，開展信息共享、經(jīng)驗交流和實地示范等活動，推動長江中下游濕地的科學(xué)保護、有效管理與可持續(xù)利用，共同提高應(yīng)對全球氣候變化的能力。該保護網(wǎng)絡(luò)涵蓋了長江干流、長江故道、大型通江湖泊、中小型洪泛平原阻隔湖泊、河口、濱海濕地等不同類型的濕地。來自湖北、湖南、安徽、江西、江蘇、上海等五省一市的20個濕地保護區(qū)成為首批成員。

以建立水鳥調(diào)查與監(jiān)測手冊為例，如果不進行跨區(qū)域、跨部門的聯(lián)動，就無法得到真實的全區(qū)域的數(shù)據(jù)。

2009年，世界自然基金會（WWF）全球副總干事斯偉德曾經(jīng)如此表示：“中國的長江濕地保護網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了氣候變化適應(yīng)性工作從理論到實踐的成功嘗試?！?blockquote>

未來，應(yīng)該各地聯(lián)手張開保護網(wǎng)絡(luò)，在長三角一體化發(fā)展的進程中，加強生態(tài)的共建共保和聯(lián)防聯(lián)治，通過建立生態(tài)文明一體化建設(shè)體系，設(shè)立統(tǒng)一的治理標(biāo)準(zhǔn)，來提升長三角地區(qū)生態(tài)建設(shè)和生態(tài)保護成效。

一位多年研究區(qū)域環(huán)保的專家分析，這樣的聯(lián)手保護觀念，是經(jīng)濟發(fā)展的必然?！?992年2月，中國正式向《濕地公約》保存機構(gòu)遞交加入書，同年7月加入書正式生效，中國成為公約第67個締約方。但那時候，還是改革開放初期，那時候人們的觀念，還是以高樓林立為榮。而到了2010年代，長三角魚米之鄉(xiāng)恢復(fù)濕地已經(jīng)成為一種風(fēng)氣、一種共識?！边@位專家指出，類似的轉(zhuǎn)折，也曾出現(xiàn)在發(fā)達國家。美國路易斯安那州是世界上濕地最豐富的地區(qū)之一，也曾是濕地破壞最嚴(yán)重的地區(qū)。由于建造堤壩、開發(fā)原油和天然氣等因素，該州每年喪失濕地近萬平方公里。1990年，美國國會啟動了一項路易斯安那海濱修復(fù)計劃，耗資140億美元，是目前世界上最大的濕地生態(tài)工程。

在長三角地區(qū)，濕地保護也曾經(jīng)歷幾番“掙扎”與思索。以溱湖濕地為例，此地經(jīng)歷過數(shù)輪修復(fù)工程。2003年，記者為一次采訪曾經(jīng)來到泰州，在溱湖畔看到過一些小造紙廠，包括釀酒的作坊。彼時的理念，強調(diào)開發(fā)經(jīng)濟。當(dāng)年，泰州市旅游局的朋友曾向記者介紹溱潼會船節(jié)開發(fā)的情況，稱將本地漁船集結(jié)起來，到清明前后就能組織會船節(jié)，而平時，本地漁民可以從事水產(chǎn)養(yǎng)殖工作。最近，當(dāng)記者再次來到溱湖，尋找十多年前的蹤跡時，這些小造紙廠、釀酒作坊早已不見。記者在溱湖國家濕地公園看到，湖面上也早沒有了條塊分割的養(yǎng)殖區(qū)域，代之而起的是一片片野生的蘆葦。

“溱湖生態(tài)構(gòu)建示范區(qū)水面面積約8萬平方米，平均水深1.5米，生態(tài)構(gòu)建之前水體透明度僅為25厘米?！必撠?zé)溱湖濕地水體修復(fù)的中科院水治理公司透露，“在通過人工干預(yù)打破水體濁水穩(wěn)定態(tài)后，水生植被覆蓋率已經(jīng)達到70%左右，水體平均透明度達到1.5米?！薄缎旅裰芸酚浾邚奶┲菔薪邊^(qū)了解到，當(dāng)?shù)貙︿诤竦叵群蠼M織實施三期濕地修復(fù)工程，累計栽植各類耐濕樹木和水生植物580多萬株，恢復(fù)本土植被近萬畝，自然濕地率由最初的21.6%上升至如今的34.3%。換句話說，溱湖已經(jīng)清澈見底，形成穩(wěn)定的良性生態(tài)系統(tǒng)。

在完成生態(tài)重構(gòu)以后，之后的工作是維護。溱湖多措并舉推動濕地公園規(guī)劃建設(shè)與生態(tài)保護工作——首先是完善規(guī)劃編制，亦即在《國家濕地公園管理辦法》指導(dǎo)前提下，成立規(guī)劃修編工作組，邀請國家林業(yè)局相關(guān)專家進行論證，專業(yè)團隊進行規(guī)劃編制，解決目前濕地發(fā)展過程中遇到的具體問題，提升溱湖濕地率。說白了就是把應(yīng)該納入濕地保護范圍的地方，都納入保護范圍。

鹽城濕地，丹頂鶴。 攝影/ 高峰

《新民周刊》記者亦注意到，溱湖距離黃海直線距離不足100公里，其東50公里左右即是南通里下河濕地文化公園。盡管都位于江蘇且地理位置如此接近，但兩個濕地公園分別由泰州和南通兩市來管理。而更靠近海邊的區(qū)域，則還有更多濕地未納入公園體系。

在全國政協(xié)委員、江蘇省中國科學(xué)院植物研究所所長薛建輝看來，未來，應(yīng)該各地聯(lián)手張開保護網(wǎng)絡(luò)，在長三角一體化發(fā)展的進程中，加強生態(tài)的共建共保和聯(lián)防聯(lián)治，通過建立生態(tài)文明一體化建設(shè)體系，設(shè)立統(tǒng)一的治理標(biāo)準(zhǔn)，來提升長三角地區(qū)生態(tài)建設(shè)和生態(tài)保護成效。薛建輝甚至認為，更應(yīng)該建立長三角沿海濕地公園，將之納入國家公園體系，統(tǒng)一規(guī)劃，加強管理，持續(xù)保護好良好濕地生態(tài)。

薛建輝說：“我發(fā)現(xiàn)每個省市都有自己的生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和生態(tài)文明建設(shè)的規(guī)劃，但整個長三角地區(qū)目前還缺少統(tǒng)一的生態(tài)治理方案。我感到，生態(tài)文明建設(shè)一樣是可以一體化的。以沿海濕地生物多樣性的保護為例，長三角有很多國家級自然保護區(qū)和濕地公園，但原有的濕地保護區(qū)相對分散，環(huán)境監(jiān)測、管理措施也不完全一樣。我建議可以通過整合，形成長三角沿海濕地公園，建設(shè)示范區(qū)，等濕地公園建設(shè)起來，我們就可以摸‘家底，搞清楚長三角地區(qū)濕地、物種的情況。”

可以說，新近成立的長三角地區(qū)濕地公園綠色發(fā)展國家創(chuàng)新聯(lián)盟，則是長江中下游濕地保護網(wǎng)絡(luò)的升級版。未來，或可憑借這一聯(lián)盟，達成薛建輝所說聯(lián)手保護的目的。