日韓島爭(zhēng)根源及其現(xiàn)狀

郁志榮

2019年2月22日，日本島根縣舉行“竹島日”活動(dòng)，內(nèi)閣府政務(wù)官安藤裕代表中央政府出席，招致韓國(guó)方面的堅(jiān)決反對(duì)以及強(qiáng)烈抗議。為此，兩國(guó)圍繞島嶼主權(quán)爭(zhēng)端再度升溫，使雙邊本來(lái)緊張的關(guān)系更加雪上加霜。韓國(guó)稱(chēng)為獨(dú)島，日本稱(chēng)之為竹島的爭(zhēng)議島嶼位于日本海，距韓國(guó)郁陵島49海里，距日本最近的隱岐諸島86海里，由兩個(gè)小島和34塊巖礁組成，總面積18.62平方千米。

因?yàn)殡U(xiǎn)峻多石，面積狹小，所以島嶼本身沒(méi)有多大價(jià)值，無(wú)利可圖。但島嶼周?chē)鷱V大專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的漁業(yè)資源和大陸架上的海底油氣資源十分豐富，這恐怕是韓日兩國(guó)展開(kāi)激烈?jiàn)Z島的主要原因。歐美國(guó)家稱(chēng)該島嶼為“利揚(yáng)庫(kù)爾巖”，源于1849年法國(guó)捕鯨船“利揚(yáng)庫(kù)爾”號(hào)的船員們發(fā)現(xiàn)了此島，并以本船名命名了該島嶼。獨(dú)島/竹島現(xiàn)在由韓國(guó)實(shí)際控制，島上由韓國(guó)常駐守備隊(duì)實(shí)施警戒，還建設(shè)了直升機(jī)機(jī)場(chǎng)、船舶?？看a頭和燈塔等設(shè)施。

日本亦對(duì)其主張擁有主權(quán)，并將其編入島根縣隱岐之島町，但二戰(zhàn)結(jié)束以后未對(duì)其實(shí)施過(guò)有效控制。目前，雖然該島嶼處于韓國(guó)實(shí)際控制之下，但日本還在不斷與韓國(guó)交涉，除了聲稱(chēng)獨(dú)島/竹島是其固有領(lǐng)土，派飛機(jī)和艦船企圖接近島嶼以及阻止韓國(guó)爭(zhēng)端島嶼附近海域進(jìn)行調(diào)查并對(duì)海底冠名之外，島根縣每年2月22日還舉行例行性的“竹島日”活動(dòng)，以及開(kāi)設(shè)領(lǐng)土主權(quán)展示館宣示主權(quán)。

韓日島爭(zhēng)戰(zhàn)火重燃

2005年3月，日本島根縣議會(huì)通過(guò)了將2月22日定為“竹島日”的條例，此后該縣每年這一天都要舉行例行性活動(dòng)，以宣示日本對(duì)這一爭(zhēng)議島嶼擁有主權(quán)。2013年2月22日，島根縣在首府松江市舉行“竹島日”活動(dòng)，政府首次派遣高級(jí)官員出席該活動(dòng)。時(shí)任主管領(lǐng)土問(wèn)題的內(nèi)閣府政務(wù)官島尻安伊子，以及作為執(zhí)政黨的自由民主黨代理干事長(zhǎng)細(xì)田博之等19名國(guó)會(huì)議員也出席了活動(dòng)。2014年2月24日，日本首相安倍晉三出席眾院預(yù)算委員會(huì)會(huì)議，表示將慎重考慮政府是否在島根縣設(shè)定的每年2月22日“竹島日”主辦紀(jì)念活動(dòng)。安倍稱(chēng)，希望在考慮各種事項(xiàng)的基礎(chǔ)上妥善應(yīng)對(duì)。今年2月22日島根縣舉行的“竹島日”活動(dòng)，作為政府官員的安藤裕代表中央政府出席，韓國(guó)方面反應(yīng)強(qiáng)烈，首爾民眾以集體彈奏古箏等方式對(duì)日本舉行“竹島日”活動(dòng)表示抗議，致使韓日島爭(zhēng)戰(zhàn)火重燃，雙邊關(guān)系更為緊張。

日本島根縣1905年將竹島劃入行政管轄范圍，2005年3月宣布每年2月22日為“竹島日”。從2006年起，島根縣每年舉行“竹島日”紀(jì)念活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，日本中央政府自2013年至今，連續(xù)7年派政務(wù)官前往島根縣出席“竹島日”儀式。然而，韓國(guó)自1953年以來(lái)實(shí)際控制獨(dú)島，行政上把它劃歸慶尚北道郁陵郡。韓方現(xiàn)階段派駐獨(dú)島大約40人，大多數(shù)是海岸警衛(wèi)隊(duì)隊(duì)員。最近幾年，日韓關(guān)系明顯緊張，涉及韓國(guó)法院判處日本企業(yè)賠償遭強(qiáng)征韓國(guó)勞工、日本指責(zé)韓國(guó)軍艦火控雷達(dá)鎖定日方偵察機(jī)等糾紛。

在這種背景下，今年日方照常舉行“竹島日”活動(dòng)，必然加重兩國(guó)緊張關(guān)系的嚴(yán)重程度。日本警方2月22日在島根縣松江市活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)及其周邊區(qū)域部署了數(shù)百名警員，以防日本右翼團(tuán)體成員與韓國(guó)民間示威人士發(fā)生沖突。2月22日島根縣舉行“竹島日”紀(jì)念活動(dòng)，政府官員安藤裕前往參加，旨在明確表示竹島無(wú)論依照歷史事實(shí)、還是國(guó)際法，顯然都是日本國(guó)的固有領(lǐng)土。安藤裕22日在儀式上說(shuō)，我們將態(tài)度堅(jiān)決地向韓國(guó)方面?zhèn)鬟_(dá)我方立場(chǎng)。韓國(guó)方面也絕不示弱，韓外交部同一天發(fā)表聲明，就日本島根縣政府舉行“竹島日”活動(dòng)表示強(qiáng)烈抗議，敦促日方立即廢除這項(xiàng)活動(dòng)。聲明強(qiáng)調(diào)，從歷史、地理和國(guó)際法角度看，獨(dú)島都是韓國(guó)固有領(lǐng)土，韓方敦促日方立刻停止對(duì)獨(dú)島主權(quán)的不當(dāng)主張，以謙虛態(tài)度正視歷史。此外，韓國(guó)多個(gè)民間團(tuán)體22日在日本駐韓國(guó)大使館門(mén)前以及其他場(chǎng)所舉行示威，要求日方廢除“竹島日”。每年2月下旬，只要日本島根縣舉行“竹島日”活動(dòng)，韓國(guó)必然做出強(qiáng)烈反應(yīng)，韓日兩國(guó)政府和民眾交叉進(jìn)行一番激烈爭(zhēng)辯，打口水戰(zhàn)已經(jīng)習(xí)以為常，成為一堂“必修課”。

憤青奪島、總統(tǒng)登島

2012年8月10日，當(dāng)韓國(guó)總統(tǒng)李明博歷史性地登上獨(dú)島的時(shí)候，他特地來(lái)到島上的一處石刻前，與之合影。石頭上刻著三個(gè)巨大的漢字——韓國(guó)領(lǐng)。這一石刻已經(jīng)有半個(gè)世紀(jì)的歷史，雕刻它的人，叫洪淳七。50多年前，當(dāng)時(shí)只有23歲的洪某人，帶領(lǐng)一批熱血青年，帶著武器，開(kāi)赴獨(dú)島，趕走了在島嶼附近的日本巡邏船，成為韓國(guó)武裝占領(lǐng)獨(dú)島至今至關(guān)重要的“先驅(qū)者”。韓國(guó)和日本對(duì)獨(dú)島的爭(zhēng)議，都有各自的歷史依據(jù)和主張。在朝鮮半島歷史上，早在新羅王朝（公元6世紀(jì)）就有獨(dú)島的記錄。據(jù)韓國(guó)《三國(guó)史記》（新羅、百濟(jì)、高句麗正史）記載，512年，新羅王國(guó)智證王派遣了以夷斯夫?qū)④姙槭椎奶诫U(xiǎn)隊(duì)駕駛航船開(kāi)赴于山國(guó)，爾后該島處于新羅所屬?lài)?guó)“于山國(guó)”的管轄之下，朝鮮漁民也曾駕舟至此島。韓國(guó)人認(rèn)為1500年前的于國(guó)就是今天的郁陵島和獨(dú)島，加上后來(lái)的諸多歷史文件（如《太宗實(shí)錄》《成宗實(shí)錄》等）顯示獨(dú)島（歷史上曾被稱(chēng)為于山島、三峰島、石島、可支島等）在朝鮮的管轄之內(nèi)，因此獨(dú)島是韓國(guó)的固有領(lǐng)土是不爭(zhēng)的事實(shí)。在古代，獨(dú)島曾稱(chēng)為三峰島，是流放罪犯的地方。又因島上巖石形狀像海獅，又被稱(chēng)作“海獅島”。朝鮮王朝成宗皇帝時(shí)（1471～1481年），獨(dú)島稱(chēng)之為于山島，屬于郁陵島群管轄。1667年日本在《隱州視廳合記》中，也承認(rèn)獨(dú)島是韓國(guó)的領(lǐng)土。1896年日本外務(wù)省編輯的《朝鮮國(guó)交始末內(nèi)深書(shū)》中，明確標(biāo)明獨(dú)島是朝鮮所屬領(lǐng)土。1900年朝鮮末代國(guó)君高宗頒布第41號(hào)法令，宣布郁陵島等歸江原道三陟縣管轄。當(dāng)時(shí)三陟縣將獨(dú)島命名為石島，后來(lái)又改名為獨(dú)島。獨(dú)島是韓語(yǔ)郁陵方言對(duì)標(biāo)準(zhǔn)語(yǔ)石島的讀音，獨(dú)島、石島其實(shí)是一個(gè)意思。大韓帝國(guó)敕令41號(hào)寫(xiě)得非常清楚，將“郁陵島”將改稱(chēng)為“郁島”，“島監(jiān)”改正為“郡守”，并編入于官制中，郡守為五等。郡廳位，定為臺(tái)霞洞，其管轄區(qū)域包括“郁陵全島”和“竹島”、“石島”。然而日本也不示弱，稱(chēng)日本關(guān)于郁陵島的記載早就有之。據(jù)《權(quán)記》資料的記載中有，1004年高麗藩徙郁陵島人漂至。同時(shí)，日本在遣送這漂流而來(lái)的11名郁陵島人時(shí)，又記載道高麗藩徙之中有新羅國(guó)郁陵島人。二戰(zhàn)期間，日本占領(lǐng)了獨(dú)島/竹島。二戰(zhàn)后，聯(lián)合國(guó)最高司令官總司令部SCAPIN第677號(hào)文件將獨(dú)島和郁陵島一起劃在日本管轄區(qū)之外。677號(hào)文件稱(chēng)， 為了本訓(xùn)令的目的，將日本定義為包括日本的4個(gè)本島（北海道、本州、九州、四國(guó)）和約1千個(gè)鄰近小島嶼。1千個(gè)鄰近小島中除外的是郁陵島、利揚(yáng)庫(kù)爾巖 （獨(dú)島） …… 677號(hào)文件提到獨(dú)島/竹島，并將其移送給駐韓美軍管轄。1948年，韓國(guó)建國(guó)，美國(guó)將其占領(lǐng)下的半島領(lǐng)土交還韓國(guó)，但1951年締結(jié)的《舊金山和平條約》中言辭模糊，雖然規(guī)定日本放棄對(duì)韓國(guó)領(lǐng)域擁有任何主權(quán)，但未提及獨(dú)島，這為日韓獨(dú)島爭(zhēng)議埋下伏筆。1951年，朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)正酣，日本人登上了獨(dú)島，駐扎一小規(guī)模警察部隊(duì)，豎立起宣示主權(quán)的牌子。當(dāng)時(shí)，韓國(guó)政府忙于戰(zhàn)爭(zhēng)，無(wú)暇他顧，只得與日本進(jìn)行外交爭(zhēng)辯。日本人登島的消息，刺激了23歲的退役韓國(guó)軍人洪淳七，他是一名因傷而退役的上士，老家就在離獨(dú)島不遠(yuǎn)的郁陵島。洪淳七的一家三代，都曾在獨(dú)島一帶驅(qū)逐日本漁民。當(dāng)過(guò)兵的洪淳七知道，要守住獨(dú)島，必須有武器。1952年，洪淳七南下釜山，通過(guò)陪酒女郎在美國(guó)軍營(yíng)附近購(gòu)得武器，包括輕機(jī)槍、步槍和手榴彈等。1953年4月，洪淳七組織起一些退役軍人和當(dāng)?shù)貪O民，總共40余人，組建了一支奪島的義勇軍——獨(dú)島義勇守備隊(duì)。同年4月20日，洪淳七率領(lǐng)著全部隊(duì)員登上了獨(dú)島，拆毀了日本人留下的標(biāo)志，升起了韓國(guó)國(guó)旗。兩個(gè)多月后的一天，兩艘日本巡邏艇來(lái)到獨(dú)島，把6名守備隊(duì)員從獨(dú)島東島趕到了西島，并在兩島之間的岸邊再次豎起日本領(lǐng)土的標(biāo)志。但只要日本的船只一走，守備隊(duì)隊(duì)員便又回到獨(dú)島，與日方保島人員糾纏?！蔼?dú)島義勇守備隊(duì)”的勇敢舉動(dòng)驚動(dòng)了當(dāng)時(shí)的韓國(guó)總統(tǒng)李承晚，他給慶尚北道的警察廳長(zhǎng)寫(xiě)信，要他給守備隊(duì)提供一門(mén)迫擊炮和100枚炮彈，以“嚇走”日本巡邏船。但警察廳長(zhǎng)在下令時(shí)，把“嚇走”改成了“擊沉”。