改革開放40年我國高?！半p創(chuàng)”教育發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策建議

嚴(yán)圣明

(福建江夏學(xué)院 公共事務(wù)學(xué)院，福建 福州 350108)

1 40年來我國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展歷程

改革開放以來，中國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展大致經(jīng)歷了四個(gè)階段。第一階段是1997年前，稱為萌芽期，逐步從重視基礎(chǔ)教育到重視高校的教育工作。第二階段從1997～2007年，為探索發(fā)展期，主要是高校本身和社會(huì)各方都在探索如何開展這方面的改革，并進(jìn)行很多大膽嘗試。第三階段是從2007—2015年，國家正式提出在高校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。第四階段是2015年到現(xiàn)在，是繼續(xù)深化改革，完善政策措施，在國家層面上對(duì)諸多領(lǐng)域完善配套政策，指導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作。

1.1 第一階段，萌芽期(1978—1996年)

20世紀(jì)70年代末，國家整體進(jìn)入改革開放階段，走上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路。經(jīng)過大規(guī)模政治經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整，國民經(jīng)濟(jì)逐步恢復(fù)。黨的“十二大”報(bào)告(1982年)指出：為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，在文化水平比較落后的情況下，要狠抓教育工作，特別強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)基礎(chǔ)教育基礎(chǔ)，須大力普及初等教育[1]。當(dāng)時(shí)并沒有對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有直接具體的闡述。黨的“十三大”報(bào)告(1987年)對(duì)改革開放做了一次很好的回顧和展望，是改革開放以來第一次在黨的代表大會(huì)報(bào)告中提出“創(chuàng)新”一詞。明確指出在科學(xué)技術(shù)層面上要?jiǎng)?chuàng)新，在干部培養(yǎng)上要愛護(hù)和支持創(chuàng)新的干部，認(rèn)為改革開放事業(yè)“沒有創(chuàng)新”就沒有生氣。當(dāng)時(shí)還提出要重視發(fā)展教育事業(yè)，形成了將它放置于“戰(zhàn)略位置”的設(shè)想[2]。但受時(shí)代背景的局限，教育工作重點(diǎn)主要放在培養(yǎng)學(xué)生的基礎(chǔ)能力上，高校教育工作以及創(chuàng)新教育在報(bào)告中沒有提及。隨著時(shí)代的發(fā)展，到了20世紀(jì)90年代，“十四大”報(bào)告(1992年)落實(shí)鄧小平同志“南方講話”精神，強(qiáng)調(diào)“解放思想、改革創(chuàng)新”，這是在教育問題上第一次提出“優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)”的理念，增加了要積極發(fā)展成人教育和高等教育的相關(guān)闡述[3]。

可以看出，這一階段中央對(duì)教育，尤其是高等教育的工作逐步重視，這既符合國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，也是世界發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)，但該階段我國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育并沒有真正起步。

1.2 第二階段，探索發(fā)展期(1997—2006年)

進(jìn)入20世紀(jì)90年代，我國高校的“雙創(chuàng)”教育得到了較快的發(fā)展。“十五大”報(bào)告(1997年)首次提出，要“創(chuàng)新機(jī)制”，并實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，重視“創(chuàng)新能力”的培養(yǎng)，企業(yè)要形成新產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制。在教育領(lǐng)域，要“加快高等教育管理體制改革步伐”[4]?！笆宕蟆眻?bào)告提出科教興國戰(zhàn)略的同時(shí)，對(duì)高校工作的論述篇幅較長，給高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作帶來了較大的發(fā)展機(jī)會(huì)。在黨的十五大召開之年，清華大學(xué)首次開創(chuàng)性地設(shè)立了創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)方向課程，成為當(dāng)時(shí)具有標(biāo)志性的事件。此后，復(fù)旦大學(xué)、華東師范大學(xué)、武漢大學(xué)、北京航空航天大學(xué)等高校對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育都做了有益的探索。

從1999年開始，出現(xiàn)了大學(xué)生就業(yè)難現(xiàn)象，一些高校畢業(yè)生不好找工作的問題顯露出來。人們注意到就業(yè)問題的解決要靠創(chuàng)造新的就業(yè)崗位來解決，某種程度上促使創(chuàng)業(yè)教育工作要在高校提速。為培養(yǎng)創(chuàng)新型的高素質(zhì)人才和提高創(chuàng)新水平。1999年，教育部提出 “跨世紀(jì)素質(zhì)教育工程”。同年，國家出臺(tái)的“全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定”，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育納入國家戰(zhàn)略，指出要重視培養(yǎng)大學(xué)生的“創(chuàng)新能力”和“創(chuàng)業(yè)精神”。此后，大家討論的內(nèi)容由要不要開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槿绾胃玫亻_展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育上來。2002年，在黨的“十六大”報(bào)告更加突出創(chuàng)新的重要性，報(bào)告中僅出現(xiàn)“創(chuàng)新”這個(gè)詞匯就高達(dá)33次，并提出“創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂”的科學(xué)論斷。在高等教育進(jìn)一步普及的背景下，有了國家強(qiáng)有力推動(dòng)，助推高校把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作推向高潮[5]。2002年，教育部在9 所高校開展試點(diǎn)，高校創(chuàng)新和SYB為主的創(chuàng)業(yè)教育開始在高校全面開展起來。此后，在國家接連出臺(tái)的相關(guān)文件中，都把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)內(nèi)容納入相關(guān)政策規(guī)定當(dāng)中。

在探索發(fā)展期，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育得到一定發(fā)展。這一階段的政策文件把“雙創(chuàng)”教育與就業(yè)聯(lián)系在一起，顯示出國家越來越重視大學(xué)生創(chuàng)新能力教育。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，“雙創(chuàng)”教育在高校中從理論走向更大范圍的實(shí)踐。

1.3 第三階段，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)進(jìn)入快速推進(jìn)期(2007—2014年)

進(jìn)入21世紀(jì)以來，創(chuàng)新已成為世界各國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引擎和推進(jìn)器。在黨的“十七大”報(bào)告中(2007年)更加重視創(chuàng)新工作，有關(guān)“創(chuàng)新”的詞匯出現(xiàn)57次。首次提出建設(shè)“創(chuàng)新型國家”的概念，指出創(chuàng)新是“國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心”重要論斷，強(qiáng)調(diào)要“推進(jìn)各方面體制改革創(chuàng)新”和“以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”的指導(dǎo)思想[6]。2007年，教育部根據(jù)形勢(shì)需要，提出了創(chuàng)業(yè)教育的教學(xué)目標(biāo)的具體內(nèi)容。2008年，教育部大力推行系列“質(zhì)量工程”項(xiàng)目，從建成后的效果看，基本達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。2009年，成立高教創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育分會(huì)，搭建起交流和互相學(xué)習(xí)的平臺(tái)。2010年，教育部出臺(tái)進(jìn)一步推進(jìn)高?！半p創(chuàng)”教育的重要文件，明確了“雙創(chuàng)”教育工作的指導(dǎo)思想和工作方向。面對(duì)提高自主創(chuàng)新能力這一任務(wù)，在“以創(chuàng)新帶動(dòng)就業(yè)”政策引導(dǎo)下，高校創(chuàng)業(yè)教育立足就業(yè)這個(gè)涉及民生的大問題，做了很多有益的探索。2012年，“十八大”報(bào)告，第一次提出“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”[7]。教育部響應(yīng)“十八大”報(bào)告，提出要“培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神”的號(hào)召，并于同年發(fā)布了《普通本科學(xué)校創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)基本要求》，對(duì)創(chuàng)業(yè)教育進(jìn)行整體規(guī)劃，推動(dòng)了高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育科學(xué)、規(guī)范地進(jìn)行。

在這一階段，教育部為響應(yīng)建設(shè)創(chuàng)新型國家要求，對(duì)高校開展“雙創(chuàng)”教育的政策文件更加明晰、具體，越來越多地鼓勵(lì)高校具有創(chuàng)新精神的大學(xué)生們自主創(chuàng)業(yè)的熱情，不斷為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

1.4 全面推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)向縱深發(fā)展的新時(shí)期(2015年至今)

在后金融危機(jī)時(shí)代發(fā)展和高校狠抓教學(xué)質(zhì)量進(jìn)程中，創(chuàng)新能力已成為衡量國家綜合國力的核心要素。在這種大環(huán)境下，2015年，國家提出“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的號(hào)召，并成為推動(dòng)中國發(fā)展“雙引擎”之一。此后，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的浪潮在中國迅速興起，國務(wù)院連續(xù)下發(fā)一系列指導(dǎo)性意見，要求各界在政策、資金和基礎(chǔ)條件上對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作提供支持。同年，國家出臺(tái)管理辦法，著手推進(jìn)高校“雙創(chuàng)”教育改革，使中國“雙創(chuàng)”教育進(jìn)入了新階段。隨著全球產(chǎn)業(yè)鏈加速調(diào)整，以知識(shí)和技術(shù)融合創(chuàng)新的發(fā)展方式已被廣泛接受。“十九大”報(bào)告(2017年)在創(chuàng)新方面的論述更多，直接提到我國創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)的問題，認(rèn)為必須始終不渝地堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展理念。經(jīng)濟(jì)上要出臺(tái)配套措施，以推動(dòng)社會(huì)各方面投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之中。在人才上要重視知識(shí)、技術(shù)相結(jié)合，構(gòu)建一支創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍。要做好傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，倡導(dǎo)和推進(jìn)“創(chuàng)新文化”建設(shè)[8]。經(jīng)過努力，截至到2017年底，全國累計(jì)開展“雙創(chuàng)”教育的培訓(xùn)次數(shù)達(dá)到11萬場(chǎng)，舉辦各類“雙創(chuàng)”活動(dòng)15萬次[9]。

這一階段，高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育已從 “以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”的被動(dòng)局面，轉(zhuǎn)變?yōu)橐浴按蟊妱?chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”來驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新格局?！半p創(chuàng)”教育的內(nèi)涵是以創(chuàng)新為基礎(chǔ)的創(chuàng)業(yè)，“雙創(chuàng)”的主動(dòng)性更加明確，促使更多創(chuàng)業(yè)者向創(chuàng)新方面努力，有力地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

2 改革開放以來，我國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育取得的成就

2.1 成就

改革開放的40年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生的巨大變化，黨中央作出了一系列加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作的戰(zhàn)略部署。隨著教育方式的轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念已經(jīng)深入人心，取得了前所未有的巨大成就。

2.1.1 教育理念和教育方法上更加重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，顯示出頂層設(shè)計(jì)的重要性

改革開放以來，黨和國家陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)政策，不斷推進(jìn)高校創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)?！笆舜蟆币詠?，提出要各高校要全面實(shí)施素質(zhì)教育，積極培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神，取得了顯著成效。“十九大”提出了創(chuàng)新發(fā)展理念，在人才培養(yǎng)上要建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍。目前，創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)引等一系列與創(chuàng)業(yè)有關(guān)的課程和“課堂+實(shí)訓(xùn)”形式的創(chuàng)新課程體系已經(jīng)形成。全國高校已開設(shè)“雙創(chuàng)”教育主題的課程2300個(gè)，高校成立的“雙創(chuàng)”教育協(xié)會(huì)、創(chuàng)業(yè)類型的團(tuán)體上萬個(gè)[10]。經(jīng)過不斷探索實(shí)踐，以國家層面實(shí)施落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略為總引領(lǐng)，以思想觀念、教學(xué)方法和教育機(jī)制等政策為主要內(nèi)容的高?！半p創(chuàng)”教育頂層設(shè)計(jì)框架已經(jīng)形成。

2.1.2 面向高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育制度體系更加完備，培養(yǎng)出一批創(chuàng)新型的杰出人才

圍繞創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)，經(jīng)過不斷推進(jìn)機(jī)制體制創(chuàng)新，我國高等院校的人才培養(yǎng)體系更加完備，聚集了一批杰出人才。一是聚焦學(xué)科前沿和國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，以教學(xué)帶動(dòng)科研，創(chuàng)建重大科技創(chuàng)新集成平臺(tái)。二是以全面實(shí)施素質(zhì)教育，采取多種舉措，把培養(yǎng)創(chuàng)新型人才作為目標(biāo)，通過不懈努力，已經(jīng)初見成效。三是加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)的力度，著力從人才培養(yǎng)質(zhì)量上尋求突破，積極建設(shè)創(chuàng)新人才梯隊(duì)，努力造就一大批領(lǐng)軍人才。四是高校加大了辦學(xué)經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)資金投入，積極推進(jìn)有利于創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的人才隊(duì)伍，有利于進(jìn)一步引導(dǎo)創(chuàng)新人才成長的良好氛圍。據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，2016年底全國各高?！半p創(chuàng)”教育專職和兼職教師總數(shù)達(dá)10萬人以上，建成了含有5000名專家在內(nèi)的“全國萬名優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師人才庫”[11]。根據(jù)麥可思研究院發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國高校為創(chuàng)新發(fā)展做出了極大貢獻(xiàn)，2017 年大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)及創(chuàng)業(yè)的比例比2011年增長了近一倍。

2.1.3 高校大規(guī)模建設(shè)各類重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和實(shí)驗(yàn)教學(xué)基地，強(qiáng)化學(xué)生實(shí)踐創(chuàng)新能力的培養(yǎng)

擁有高水平的實(shí)驗(yàn)、實(shí)踐教學(xué)基地，是培養(yǎng)創(chuàng)新型人才重要的環(huán)節(jié)。目前，已有19個(gè)高校建成高水平、功能完備的國家級(jí)實(shí)驗(yàn)室，獲得了國家“雙創(chuàng)”示范基地的稱號(hào)。許多高校構(gòu)建了較為完整的實(shí)踐教學(xué)體系，吸引學(xué)生積極參與，并把加強(qiáng)校內(nèi)實(shí)訓(xùn)與校外實(shí)踐基地建設(shè)作為重點(diǎn)來抓。各類型的高校在創(chuàng)新基地接納的高級(jí)人才數(shù)量都不斷上升，取得了一批在國際上有重要影響的科研成果，詳見表1。各高校依托實(shí)踐創(chuàng)新平臺(tái)，鼓勵(lì)師生積極創(chuàng)業(yè)，為我國經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。依靠這些實(shí)驗(yàn)室和實(shí)踐基地，大學(xué)生的實(shí)踐和創(chuàng)新能力迅速提高，使創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)提供了有力的保證。

表1 高校實(shí)踐基地接納學(xué)生情況

數(shù)據(jù)來源：2016年全國高校教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫。

2.1.4 創(chuàng)新型人才培養(yǎng)對(duì)建設(shè)創(chuàng)新型國家發(fā)揮著越來越重要的作用

經(jīng)過的多年努力，一大批綜合素質(zhì)高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的創(chuàng)新型人才脫穎而出，高校智力、市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力得到充分發(fā)揮。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年應(yīng)屆大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)比例上升為3.0%，比2011屆的比例翻了一番，每年開展創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生平均數(shù)量超過20萬人[12]。在培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的過程中，也培養(yǎng)出大量能彌補(bǔ)人才缺口的實(shí)踐型人才。如武漢大學(xué)構(gòu)建的“1+8城市圈”的技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，為城市圈規(guī)劃實(shí)施提供優(yōu)秀的技術(shù)人才儲(chǔ)備。在這個(gè)規(guī)劃實(shí)施過程中，取得許多創(chuàng)新成果，廣泛應(yīng)用于工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防、能源、交通、醫(yī)藥等高新科技領(lǐng)域，加速了國家建設(shè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。

2.2 存在問題

2.2.1 以創(chuàng)新力為目標(biāo)的人才培養(yǎng)體系尚未形成

國家政策導(dǎo)向成為高校創(chuàng)新的重要推動(dòng)力量。但創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才的知識(shí)結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜，僅靠政策的推動(dòng)顯然不夠，還需高校加倍努力，建設(shè)以創(chuàng)新能力為主要目標(biāo)的人才培養(yǎng)體系。這就需要高校勇于探索，在各教學(xué)環(huán)節(jié)中，把創(chuàng)新力作為重要指標(biāo)融入各教學(xué)活動(dòng)中，形成創(chuàng)新型人才培養(yǎng)新機(jī)制。

2.2.2 現(xiàn)有體制機(jī)制與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)對(duì)人才的需求相脫節(jié)

在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面，國家圍繞財(cái)稅、服務(wù)、投資、平臺(tái)等方面出臺(tái)了一系列的政策。著力解決創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的體制機(jī)制還不完善，與創(chuàng)新的要求相脫節(jié)，難以培養(yǎng)出足夠數(shù)量的創(chuàng)新人才等情況。一是要做好高考學(xué)生的人才選拔，把優(yōu)秀的學(xué)生錄取進(jìn)來；二是要制定適合大學(xué)生開展“雙創(chuàng)”的有關(guān)制度，包括資金投入、人員流動(dòng)辦法、科研制度改革等；三是繼續(xù)跟蹤大學(xué)生畢業(yè)后開展“雙創(chuàng)”的技術(shù)指導(dǎo)工作。

2.2.3 三位一體的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制有待加強(qiáng)

高校、政府和企業(yè)三者之間尚未形成有機(jī)協(xié)調(diào)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作機(jī)制。政府制定的政策應(yīng)具有剛性，出臺(tái)更加靈活的配套措施，鼓勵(lì)創(chuàng)新成果在實(shí)際中應(yīng)用。高校創(chuàng)新方式與所在地區(qū)經(jīng)營狀況沒有緊密聯(lián)系，培養(yǎng)出來的人才在學(xué)校所在區(qū)域沒有用武之地。企業(yè)缺乏某一方面的創(chuàng)新型人才，學(xué)校卻沒有有針對(duì)性地培養(yǎng)，在溝通機(jī)制方面出現(xiàn)不協(xié)調(diào)。

2.2.4 缺乏創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的文化氛圍

在國家政策的推動(dòng)下，高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍越來越濃厚，但創(chuàng)新人才文化環(huán)境的培育不是一朝一夕能夠完成的。在教學(xué)文化氛圍塑造上，要從校內(nèi)抓起，確保師生共同努力，把校園文化融入當(dāng)?shù)孛袼酌耧L(fēng)之中?，F(xiàn)實(shí)情況是，以自由、多元、開放和包容的環(huán)境沒有形成，有利于創(chuàng)新的環(huán)境、制度、行為和教學(xué)方法等一系列措施還不配套。

3 促進(jìn)我國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育未來發(fā)展的若干建議

3.1 以提高創(chuàng)新能力為目標(biāo)，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育政策人才培養(yǎng)體系

當(dāng)前，要全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》要求，創(chuàng)新體制機(jī)制和人才培養(yǎng)模式的改革。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才的知識(shí)結(jié)構(gòu)設(shè)置要更加合理，在教育教學(xué)中要做到“學(xué)思結(jié)合、知行統(tǒng)一、因材施教”，要把創(chuàng)新精神融入各種教學(xué)活動(dòng)中，推進(jìn)教學(xué)和學(xué)習(xí)方式的變革，開發(fā)多樣性的創(chuàng)新課程，探索適合實(shí)際需求的多種人才培養(yǎng)模式。

人才培養(yǎng)模式是教育質(zhì)量能否提高的關(guān)鍵問題，也是教學(xué)改革的主要內(nèi)容[13]。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的培養(yǎng)模式應(yīng)該重視以“STEAM”[注]STEAM代表科學(xué)(Science)，技術(shù)(Technology)，工程(Engineering)，藝術(shù)(Arts)，數(shù)學(xué)(Mathematics)。STEAM教育就是集科學(xué)，技術(shù)，工程，藝術(shù)，數(shù)學(xué)多學(xué)科融合的綜合教育。為基礎(chǔ)的創(chuàng)新，圍繞主修專業(yè)，加快培養(yǎng)能夠解決實(shí)際問題、各領(lǐng)域所需的高層次復(fù)合型人才。創(chuàng)新培養(yǎng)模式包括：(1)主修+模式。實(shí)行“理工技術(shù)專業(yè)+經(jīng)濟(jì)學(xué)/管理學(xué)輔修+人文藝術(shù)類課程”模式，注重向產(chǎn)品的專業(yè)技術(shù)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)向銷售、營銷等方面延伸，使學(xué)生既然懂得專業(yè)技術(shù)，也掌握生產(chǎn)和經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)前、產(chǎn)中與產(chǎn)后的結(jié)合。對(duì)經(jīng)濟(jì)類、管理類、法學(xué)類、外語等文科專業(yè)采取“專業(yè)+理工技術(shù)”模塊輔修，拓寬學(xué)生的專業(yè)面，增強(qiáng)學(xué)生對(duì)社會(huì)的適應(yīng)能力。(2)“基礎(chǔ)+模塊”模式。為培養(yǎng)出能夠適應(yīng)社會(huì)需要的不同方面人才，通過研究社會(huì)需求，在專業(yè)內(nèi)設(shè)置不同專業(yè)方向，使學(xué)生能根據(jù)需要，結(jié)合自己的興趣愛好，更加靈活地選擇課程模塊。(3)學(xué)、研、產(chǎn)相結(jié)合模式。教學(xué)為研發(fā)以及生產(chǎn)打基礎(chǔ)，研究為教學(xué)與生產(chǎn)提供理論指導(dǎo)，生產(chǎn)為教學(xué)與科研提供檢驗(yàn)平臺(tái)，三者呈現(xiàn)循環(huán)合作的教學(xué)實(shí)踐模式。實(shí)施大學(xué)生參與科研的教學(xué)實(shí)踐計(jì)劃，增強(qiáng)他們的實(shí)踐能力。通過以上教學(xué)模式的改革，按T型素質(zhì)結(jié)構(gòu)培養(yǎng)具備綜合知識(shí)結(jié)構(gòu)、一專多能、知行統(tǒng)一的創(chuàng)新型復(fù)合人才，使高校成為核心創(chuàng)新人才培養(yǎng)教育基地詳見圖1所示。

圖1 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才知識(shí)、技能結(jié)構(gòu)圖

3.2 以實(shí)際企業(yè)需求為導(dǎo)向，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策保障體系

以企業(yè)、科研院所、高校、服務(wù)機(jī)構(gòu)等實(shí)際需求為導(dǎo)向，適應(yīng)本土創(chuàng)新需要，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)人才需要為目標(biāo)，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育政策體系，大量培養(yǎng)市場(chǎng)急需的技術(shù)人員。

做好人才選拔工作。研究表明，創(chuàng)新人才培養(yǎng)與人才“進(jìn)口”關(guān)系密切。要穩(wěn)步推進(jìn)高考制度改革，在保障教育公平的基礎(chǔ)上，探索多層次選拔人才。一是從中小學(xué)開始抓“雙創(chuàng)”教育，提升高校新生的整體創(chuàng)新素質(zhì)；二是推進(jìn)自主招生與高考制度的有效銜接，推進(jìn)大類招生方式，在打牢基礎(chǔ)、夯實(shí)專業(yè)基礎(chǔ)上下功夫，更多地選出適合創(chuàng)新的新型人才。

推進(jìn)高校改革。要改革大學(xué)的投資制度，應(yīng)繼續(xù)提高投入水平，逐步從按“生均撥款”過渡到按“生均撥款”與“績效撥款”相結(jié)合的撥款方式，把創(chuàng)新人才的培養(yǎng)作為改革的重要標(biāo)準(zhǔn)，激勵(lì)大學(xué)在控制規(guī)模基礎(chǔ)上，努力提高創(chuàng)新水平。人事制度改革要以績效和服務(wù)學(xué)生的能力為核心。科研制度改革要以強(qiáng)化創(chuàng)新和實(shí)際操作為重點(diǎn)，文化建設(shè)要有利于傳承與創(chuàng)新，從多個(gè)層面推進(jìn)綜合配套改革。高校要針對(duì)不同專業(yè)的學(xué)生進(jìn)行分類培養(yǎng)，為他們成長成才創(chuàng)造有利條件。

做好畢業(yè)后“雙創(chuàng)”指導(dǎo)工作?！半p創(chuàng)”教育的內(nèi)容不能僅面向在校生，還要做好走向社會(huì)畢業(yè)學(xué)生的“雙創(chuàng)”指導(dǎo)，甚至還可以向社會(huì)其他群體提供“雙創(chuàng)”教育服務(wù)。“雙創(chuàng)”教育不能因就業(yè)形勢(shì)發(fā)生改變而改變，始終堅(jiān)持推進(jìn)“雙創(chuàng)”工作，使“雙創(chuàng)”教育連續(xù)不斷地向前推進(jìn)。

3.3 以協(xié)同創(chuàng)新為引領(lǐng)，構(gòu)建三位一體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)制

高校、政府和企業(yè)三者之間通過開展一系列的活動(dòng)，如研討會(huì)、商務(wù)洽談等方式，組成統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，促進(jìn)人才、政策、資金等領(lǐng)域的流動(dòng)速率，加強(qiáng)相關(guān)組織的相互連接、相互滲透，形成“政府—高校—企業(yè)”三位一體協(xié)同發(fā)展的“雙創(chuàng)”人才培養(yǎng)機(jī)制。高校應(yīng)加大投入，立足區(qū)域發(fā)展實(shí)際，積極與所在地政府、企事業(yè)單位進(jìn)行合作，有針對(duì)性地引導(dǎo)大學(xué)生制定個(gè)人發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)地域特點(diǎn)、發(fā)展方向以及共同追求的目標(biāo)，構(gòu)建創(chuàng)新人才培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)。政府應(yīng)出臺(tái)扶持政策，鼓勵(lì)高校做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，引導(dǎo)企業(yè)增加資金投入，在不斷創(chuàng)新中使企業(yè)得到發(fā)展。利用各種媒體大力宣傳大學(xué)生創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)成就，促進(jìn)“政—?！蟆比饺诤习l(fā)展。

3.4 以優(yōu)秀文化為背景，持續(xù)推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)

文化是高校創(chuàng)新的靈魂和土壤。高校作為社會(huì)中智慧最為豐富的場(chǎng)所，校園文化對(duì)大學(xué)生的影響非常深遠(yuǎn)。在科技飛速發(fā)展的今天，高校必須下大力氣營造積極向上、底蘊(yùn)濃厚的“雙創(chuàng)”文化氛圍，才能為推動(dòng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)提供動(dòng)力。

一是強(qiáng)化高校文化傳承創(chuàng)新的理念。要逐步形成由大學(xué)環(huán)境、大學(xué)制度、大學(xué)行為和大學(xué)教育等構(gòu)成的核心理念，在創(chuàng)造性知識(shí)和創(chuàng)新型學(xué)問中為創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)提供文化保障和思想指導(dǎo)。二是彰顯具有傳統(tǒng)又各具特色的學(xué)校精神的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化。高校應(yīng)該把握歷史傳統(tǒng)和時(shí)代要求的學(xué)校文化，將創(chuàng)新文化作為校園文化建設(shè)的核心內(nèi)容。激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，讓學(xué)生樂于思考，把所學(xué)知識(shí)融會(huì)貫通，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)知識(shí)過程中找到樂趣，提高他們的文化素養(yǎng)。三是建設(shè)相對(duì)自由開放的文化環(huán)境。大學(xué)生只有在自由、多元、開放和包容的環(huán)境里面才能更好地激發(fā)創(chuàng)造的靈感。四是營造良好的教學(xué)文化氛圍。高校應(yīng)該把“雙創(chuàng)”文化寓于校園文化建設(shè)中，引領(lǐng)師生充分融入到“雙創(chuàng)”校園文化之中。同時(shí)，還應(yīng)致力于營造創(chuàng)新型的課堂文化，將“雙創(chuàng)”精神深深地植入學(xué)生們的心靈深處。