基于智慧警務(wù)的刑事犯罪情報(bào)工作模式研究*
——以毒品犯罪為例

郭本卓 張瑞清 林日升

1.中國人民警察大學(xué)，河北 廊坊 065000；2.河北省廊坊市公安局，河北 廊坊 065000；3.福建邊防總隊(duì)福州邊防檢查站，福建 福州 350000

一、“智慧警務(wù)”模式的含義與特征

“智慧警務(wù)”是指通過不同的軟件支持和平臺(tái)支撐來形成統(tǒng)一的流程性和規(guī)范性的智慧平臺(tái)，從而提高警務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)的共享，高效規(guī)范地開展警務(wù)工作?！爸腔劬瘎?wù)”的核心就是“智慧”，但是要實(shí)現(xiàn)“智慧”就要使警務(wù)模式具備以下多個(gè)特征，包括廣泛覆蓋、深度互聯(lián)、協(xié)作共享、智能處理、開放應(yīng)用①。情報(bào)工作的收集、傳遞、管理和應(yīng)用也涵蓋這些特征。如圖1所示。

二、基于“智慧警務(wù)”模式開展緝毒情報(bào)工作的必要性與可行性分析

(一)必要性分析

1.緝毒情報(bào)工作需要融入智慧化理念

由于近年來毒品犯罪分子反偵查意識(shí)的不斷增強(qiáng)，現(xiàn)有的情報(bào)工作理念已經(jīng)不能完全適應(yīng)當(dāng)前的毒品犯罪形勢。因此，必須將智慧化、協(xié)同化的理念融入到緝毒情報(bào)工作，為以往固化的緝毒情報(bào)工作注入新的思路，以有效解決當(dāng)前緝毒情報(bào)工作中所面臨的問題。

2.緝毒情報(bào)工作需要構(gòu)建智能系統(tǒng)平臺(tái)

當(dāng)前禁毒情報(bào)工作主要是依托公安情報(bào)信息綜合運(yùn)用系統(tǒng)來開展工作，雖然取得了一定成效，但仍存在信息更新不及時(shí)、鏈接共享有障礙、緝毒人員使用權(quán)限低等問題，亟需一個(gè)協(xié)調(diào)性好、共享性高、研判工具豐富的平臺(tái)進(jìn)行統(tǒng)籌，完善平臺(tái)上的分析研判工具。而在“智慧警務(wù)”模式可以實(shí)現(xiàn)同公安其他部門基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的接口調(diào)用，將極大的豐富緝毒情報(bào)工作的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源，增加緝毒情報(bào)人員對(duì)這些應(yīng)用的互動(dòng)性，構(gòu)建一套符合禁毒部門開展緝毒情報(bào)工作的平臺(tái)應(yīng)用，在工作中就能夠發(fā)揮“智慧警務(wù)”模式的效能。

(二)可行性分析

1.“金盾”工程為緝毒情報(bào)軟硬件平臺(tái)建設(shè)提供基礎(chǔ)

禁毒部門作為公安機(jī)關(guān)的重要組成部分，依托“金盾工程”建成的基礎(chǔ)通訊設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和現(xiàn)有的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫、分析研判應(yīng)用，有效提高了預(yù)防和打擊毒品犯罪的能力、情報(bào)信息分析研判和科學(xué)決策指揮的能力，能夠使緝毒情報(bào)工作向智慧化轉(zhuǎn)型，使緝毒情報(bào)工作的大廈建立在“金盾工程”的網(wǎng)絡(luò)和平臺(tái)基礎(chǔ)上。

2.應(yīng)用的模塊化特性具備對(duì)緝毒情報(bào)工作的拓展?jié)摿?/p>

“智慧警務(wù)”模式需要依托具體的軟件應(yīng)用才能夠?qū)崿F(xiàn)，而軟件應(yīng)用就具備模塊化的特性。將“智慧警務(wù)”模塊化的特性應(yīng)用到緝毒情報(bào)工作當(dāng)中，再研發(fā)出特定的具有專業(yè)性和針對(duì)性的緝毒情報(bào)分析研判工具，鑲嵌進(jìn)平臺(tái)當(dāng)中，同后臺(tái)數(shù)據(jù)庫相連接，建立緝毒情報(bào)工作自有的情報(bào)分析研判工具。

三、基于“智慧警務(wù)”模式開展緝毒情報(bào)工作的策略

(一)緝毒情報(bào)工作理念的智能創(chuàng)新

“智慧警務(wù)”是維護(hù)智慧城市社會(huì)安全穩(wěn)定的重要組成部分，將“智慧警務(wù)”模式中智能化的理念融入到緝毒情報(bào)工作中，用創(chuàng)新的理念來武裝緝毒情報(bào)人員，使緝毒情報(bào)人員提高對(duì)“智慧警務(wù)”的認(rèn)知，引導(dǎo)情報(bào)人員主動(dòng)去使用智能化的分析研判工具。

1.提高對(duì)“智慧警務(wù)”的認(rèn)知

緝毒人員要發(fā)揮自身主觀能動(dòng)性，深刻認(rèn)識(shí)“智慧警務(wù)”模式的推進(jìn)能夠整合緝毒情報(bào)資源，推動(dòng)緝毒情報(bào)工作由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型、人力密集型向科技密集型轉(zhuǎn)變。一方面通過學(xué)習(xí)教育增強(qiáng)緝毒情報(bào)人員對(duì)“智慧警務(wù)”模式的理解。另一方面通過實(shí)踐體會(huì)的方式，通過和平臺(tái)應(yīng)用的磨合和深入使用，使緝毒人員開展情報(bào)工作時(shí)能夠感受到新理念為現(xiàn)有緝毒情報(bào)工作帶來的變化，認(rèn)識(shí)到新理念能夠適應(yīng)當(dāng)前緝毒情報(bào)工作的環(huán)境，從內(nèi)心接受新的工作理念。

2.引導(dǎo)對(duì)研判工具的使用

基于“智慧警務(wù)”模式的緝毒情報(bào)工作中非常重要一個(gè)環(huán)節(jié)就是對(duì)研判工具的使用。要實(shí)現(xiàn)對(duì)“智慧警務(wù)”理念的實(shí)踐，就要合理引導(dǎo)緝毒情報(bào)人員去使用研判工具，首先要讓他們學(xué)會(huì)使用研判工具，禁毒部門在推廣研判工具的過程中采取相應(yīng)的方法，可以通過能力考核的方式，對(duì)研判工具的使用制定相應(yīng)的考核機(jī)制，給緝毒情報(bào)人員一定的壓力，讓壓力轉(zhuǎn)化為促使他們學(xué)習(xí)使用研判工具的動(dòng)力。

(二)緝毒情報(bào)收集模塊的無縫感知

緝毒情報(bào)收集模塊的無縫化感知就要全面覆蓋人員、通訊和環(huán)境三個(gè)方面。

1.情報(bào)收集模塊的人員感知

在緝毒情報(bào)工作中，基于“智慧警務(wù)”模式的人員感知主要是采集人員的生物信息和社會(huì)信息兩個(gè)部分。但是不同場合的人員感知技術(shù)的使用條件也不盡相同，具體而言可以分為靜態(tài)感知和動(dòng)態(tài)感知。靜態(tài)感知就是一般情況下在禁毒部門的辦案場地進(jìn)行信息采集，這種情況的人員感知相對(duì)穩(wěn)定便捷，而且有固定的流程和明確的對(duì)象，包括采集正臉和全身照片、身高體重信息、指掌紋數(shù)據(jù)以及DNA等信息；動(dòng)態(tài)感知主要是對(duì)社會(huì)面發(fā)生有關(guān)人員的信息變化，實(shí)時(shí)進(jìn)行收集反饋。包括人員的住宿信息、交通信息、醫(yī)療信息等。這些動(dòng)態(tài)感知主要是依靠社會(huì)面上各行各業(yè)特有的感知技術(shù)來實(shí)現(xiàn)。

2.情報(bào)收集模塊的通訊感知

通訊感知主要采集手機(jī)和電腦的物理信息以及存儲(chǔ)的虛擬信息?！爸腔劬瘎?wù)”模式的通訊感知同樣劃分為動(dòng)態(tài)感知和靜態(tài)感知。其中靜態(tài)感知需要緝毒情報(bào)人員能夠接觸到制販毒分子有關(guān)聯(lián)的手機(jī)或者電腦，通過特定的設(shè)備來采集其中的數(shù)據(jù)信息；而動(dòng)態(tài)感知是在情報(bào)人員不能夠直接接觸制販毒人員手機(jī)或者電腦的情況下實(shí)現(xiàn)的。利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段在互聯(lián)網(wǎng)上獲取制販毒人員電腦內(nèi)或是手機(jī)內(nèi)的相關(guān)信息。這些動(dòng)態(tài)感知的通訊信息時(shí)效性強(qiáng)，可以獲取制販毒分子的地理位置和談話內(nèi)容，為分析制販毒分子的人際網(wǎng)絡(luò)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

3.情報(bào)收集模塊的環(huán)境感知

在緝毒情報(bào)工作中，基于“智慧警務(wù)”模式的環(huán)境感知主要是感知與毒品案件相關(guān)的地理位置、房屋結(jié)構(gòu)、道路交通等，這些環(huán)境信息主要通過視頻監(jiān)控、電子地圖、GPS定位等多種技術(shù)融合來感知。在視頻監(jiān)控基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過程中，還可以通過更新現(xiàn)有的道路交通監(jiān)控系統(tǒng)的數(shù)據(jù)傳輸通道和社會(huì)上其他的視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，將其納入到“智慧警務(wù)”的感知層中來擴(kuò)大視頻監(jiān)控的覆蓋范圍。在禁毒部門開展緝毒情報(bào)工作中，利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)和視頻監(jiān)控設(shè)備的位置信息，結(jié)合人臉識(shí)別、車輛識(shí)別等智能分析技術(shù)可以對(duì)制販毒分子的軌跡進(jìn)行分析，獲取制販毒分子的行蹤。

(三)緝毒情報(bào)研判模塊的科學(xué)研發(fā)

緝毒情報(bào)研判模塊的科學(xué)化研發(fā)，要本著實(shí)事求是的精神，不能一味地求新求異，要梳理當(dāng)前在用的情報(bào)研判系統(tǒng)，能否滿足緝毒情報(bào)工作的需求，減少不必要的重復(fù)研發(fā)。同時(shí)，對(duì)目前沒有的情報(bào)研判系統(tǒng)要加大研發(fā)投入。

1.并入現(xiàn)有的情報(bào)研判系統(tǒng)

公安機(jī)關(guān)目前在用的情報(bào)研判應(yīng)用種類較多，設(shè)計(jì)架構(gòu)高且實(shí)用性強(qiáng)的主要有公安“大情報(bào)”系統(tǒng)、禁毒情報(bào)研判系統(tǒng)(DIAS)、刑警超級(jí)情報(bào)系統(tǒng)(SIS)、人像生物識(shí)別系統(tǒng)、話單分析系統(tǒng)等。在緝毒情報(bào)工作當(dāng)中，新的“智慧警務(wù)”平臺(tái)可以同現(xiàn)有的情報(bào)研判系統(tǒng)的對(duì)接，減少情報(bào)研判系統(tǒng)的重復(fù)建設(shè)。情報(bào)人員可以通過申請(qǐng)使用現(xiàn)有情報(bào)系統(tǒng)的權(quán)限，快速查找和鎖定制販毒分子的行蹤軌跡，判明其他社會(huì)人員網(wǎng)絡(luò)關(guān)系。

2.研發(fā)新型的情報(bào)研判系統(tǒng)

在緝毒情報(bào)工作中，不能局限于目前所擁有的情報(bào)研判系統(tǒng)，未來對(duì)于禁毒情報(bào)研判系統(tǒng)的創(chuàng)新除了具備可視化展示、精確化查詢、智能化分析、精確化預(yù)警四個(gè)基本功能外，禁毒情報(bào)研判系統(tǒng)最重要的是能發(fā)展成與公安機(jī)關(guān)其他警務(wù)系統(tǒng)的各類數(shù)據(jù)庫并聯(lián)的專業(yè)情報(bào)系統(tǒng)。可以創(chuàng)新研發(fā)情報(bào)研判系統(tǒng)包括智能視頻分析系統(tǒng)、智能軌跡比對(duì)系統(tǒng)、智能犯罪網(wǎng)絡(luò)分析系統(tǒng)、智能網(wǎng)上串并案研判系統(tǒng)等。

(四)緝毒情報(bào)管理模塊的延續(xù)整合

緝毒情報(bào)管理模塊的延續(xù)化整合體現(xiàn)在對(duì)以往數(shù)據(jù)的保留和整理，所以既要整合現(xiàn)有的公安基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫為情報(bào)云數(shù)據(jù)庫提供支撐，也要依據(jù)實(shí)際情況新建不同類型的子數(shù)據(jù)庫。

1.整合現(xiàn)有的公安基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫

全國公安機(jī)關(guān)在金盾工程的建設(shè)過程中，逐步完善了八大信息庫的資源，這些信息庫是公安機(jī)關(guān)開展基礎(chǔ)警務(wù)工作的重點(diǎn)，涵蓋了主流的公安信息內(nèi)容。情報(bào)管理模塊必須在這些數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，規(guī)劃出一個(gè)具備延續(xù)性的情報(bào)云數(shù)據(jù)庫，這個(gè)云數(shù)據(jù)庫要將原有的八大數(shù)據(jù)納入其中，將所有數(shù)據(jù)同步上傳存儲(chǔ)，集合緝毒情報(bào)工作的專有基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，使緝毒情報(bào)工作所依賴的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更加豐富。

2.新建不同類型的子數(shù)據(jù)庫

“智慧警務(wù)”模式下所涵蓋的信息類型多樣，根據(jù)感知層所采集的對(duì)象不同，技術(shù)不同，最后形成的信息類型也各式各樣。多種類型信息的并不適合存儲(chǔ)在公安現(xiàn)有的八大數(shù)據(jù)庫中，為了完善情報(bào)管理模塊對(duì)情報(bào)數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)和管理，需要在情報(bào)云數(shù)據(jù)庫中新建不同類型的子數(shù)據(jù)庫。這些子數(shù)據(jù)庫涵蓋的信息種類主要有視頻數(shù)據(jù)、人像數(shù)據(jù)和通訊數(shù)據(jù)。其中在所有子數(shù)據(jù)庫占最多容量的是視頻數(shù)據(jù)。

[ 注 釋 ]

①楊燕英，聶燕敏，趙晶，趙豪帥，郭倩.河北省智慧城市建設(shè)的關(guān)鍵技術(shù)研究[J].商，2016(16).