歷史告訴未來 中國海軍建設(shè)思想是這樣衍變

吳健

拿破侖說過：“了解一個(gè)國家的地理，就能了解它的外交政策?！比绻堰@句話進(jìn)行有限的延伸，也可以理解為地理位置提供了戰(zhàn)略的脈絡(luò)背景，這一點(diǎn)在海權(quán)以及海軍戰(zhàn)略中更為突出。

這是早期人民海軍艦艇編隊(duì)在海上巡航時(shí)的一瞥，背景海面上行進(jìn)的是07 型驅(qū)逐艦，為當(dāng)年蘇聯(lián)移交給中國的最大型水面戰(zhàn)斗艦。

回望走過七十年崢嶸歲月的中國人民解放軍海軍，其建設(shè)指導(dǎo)思想?yún)s經(jīng)歷了很大的變化。為何中國的地理位置不曾改變，而海軍卻在不斷變化中呢？

1949年是中國海軍歷史時(shí)刻

盡管無數(shù)古書都提到中華民族以農(nóng)立國，安土重遷，但不等于我們的先人忘記了身邊那片浩瀚之海，從東吳衛(wèi)溫船隊(duì)下夷洲（臺灣），到鄭和下西洋等等，無不表明中國重視海洋、經(jīng)略海洋的決心與力度毫不遜色于任何民族。

“中國人命中注定是偉大的航海民族，特別是在15世紀(jì)，他們走遍了印度洋，鄭和的船隊(duì)曾到達(dá)過肯尼亞，而且這些遠(yuǎn)洋航行的目的是和平與貿(mào)易交往，而不是展示實(shí)力乃至殖民征服，所以航行期間也不會設(shè)立能為軍事行動提供支持的前哨?！庇炜招侣勵l道前資深編輯蒂姆·馬歇爾（Tim Marshall）在2016年10月所著《十張地圖解釋世界政治》（Ten Maps That Explain Everything About the World）中提到，明朝中后期的海外商業(yè)發(fā)達(dá)，尤其海外與中國的海上“銀絲貿(mào)易”（即主要來自西班牙美洲殖民地同中國絲綢、茶葉的交換）如果得到進(jìn)一步延續(xù)，中國人的海洋與海軍意識覺醒將走在世界前列。

遺憾的是，明清兩代，受封建制度和歷史環(huán)境局限，中國邁向海洋的“大門”被統(tǒng)治者無情地關(guān)閉了。尤其近代之后，多數(shù)中國人心中，軍事活動主要是陸上刀馬弓箭，海洋是遙遠(yuǎn)的事物。1793年，英國使臣馬戛爾尼率團(tuán)來華，為引起乾隆皇帝和中國朝廷的重視，本想把最新的發(fā)明介紹給中國，如蒸汽機(jī)、棉紡機(jī)、織布機(jī)，包括英國國王特意贈送的“君主”號戰(zhàn)列艦?zāi)Ｐ汀撆炇钱?dāng)時(shí)英國規(guī)模最大的戰(zhàn)艦，裝備有110門大口徑火炮。此外，禮單中還專門提及當(dāng)時(shí)先進(jìn)的火炮、步槍、手槍等。然而，自負(fù)的清廷沒有人對這些感興趣。

不到半個(gè)世紀(jì)，這種盲目自大與封閉排外便嘗到了苦果，鴉片戰(zhàn)爭一敗涂地，割地賠款，喪權(quán)辱國。有識之士開始意識到，中國敗在沒有堅(jiān)船利炮。此后，在鎮(zhèn)壓太平天國中崛起的漢族士紳及湘淮軍閥開始發(fā)展軍事工業(yè)和打造現(xiàn)代海軍。1888年，北洋水師成立，當(dāng)年美國雜志排名把它列為亞洲第一，世界第九。但“病樹難結(jié)好果”，不管它看起來多大多漂亮，由于封建舊制度的束縛，再加上拘泥于舊式水師和片面消極的“海防思維”，1894年9月17日，黃海一戰(zhàn)，北洋水師負(fù)于日本聯(lián)合艦隊(duì)，半年后，北洋水師余部坐困威海衛(wèi)覆沒。那個(gè)甲午之年，永遠(yuǎn)被中國人銘記。

從鴉片戰(zhàn)爭到甲午戰(zhàn)爭，沒有強(qiáng)大海軍的中國任人欺凌，直到民國時(shí)期，積貧積弱的中國仍無法產(chǎn)生一支強(qiáng)大的海軍。人們由此得出帶血的教訓(xùn)：沒有強(qiáng)大工業(yè)、高素質(zhì)人才、現(xiàn)代制度和理念，就不可能有強(qiáng)大海軍。反之，沒有強(qiáng)大的海軍，國家強(qiáng)盛就沒有保證。海軍與國家命脈一體，興軍必興國，新海軍需要新中國，歷史把這一刻指向了1949年。

蘇區(qū)游擊戰(zhàn)的“海上版”

1951年左右，華東軍區(qū)海軍展開水上剿匪行動，水兵們英勇地沖出小艇，占領(lǐng)灘頭陣地，并從海島上搜捕到一群海匪。

新中國海軍誕生在戰(zhàn)火中。1949年4月，解放軍即將發(fā)起渡江戰(zhàn)役，解放全中國。渡江作戰(zhàn)所涉水面寬廣，且向東一直可延伸到大海。渡江戰(zhàn)役指揮部面臨水上作戰(zhàn)協(xié)調(diào)的問題，同時(shí)也面臨接管起義投誠的國民黨艦艇的問題。4月23日，華東軍區(qū)海軍成立，人民海軍的生日就定格在這一天。

新中國成立后，新政權(quán)在海上面臨嚴(yán)峻的安全環(huán)境，國民黨雖退守臺灣，但仍控制著大陸沿海水域并占有許多具有戰(zhàn)略意義的外海島嶼，國民黨海軍對大陸采取“閉港”封鎖行動，騷擾沿海航運(yùn)，干擾海岸通信。為了打破封鎖，人民海軍在資源相當(dāng)有限的情況下靈活運(yùn)用游擊戰(zhàn)思想，將國民黨軍由許多重要島嶼上逐出，正是這些相對零散、規(guī)模較小卻意義重大的作戰(zhàn)歷史，對人民海軍乃至軍政高層形成軍種認(rèn)同卻起到相當(dāng)重要的作用。

人民海軍的首個(gè)作戰(zhàn)目標(biāo)是萬山群島，位于珠江口航道上，被視為中國南方海洋貿(mào)易中樞。1950年3月23日，中央軍委確定萬山群島作戰(zhàn)方針：“以小打大，近戰(zhàn)夜戰(zhàn)，以發(fā)揮我軍特長?！痹谑讏龊?zhàn)中，解放軍小型艦艇在夜間潛入外海島嶼的主要港口，對錨泊港內(nèi)的國民黨艦隊(duì)發(fā)起奇襲，在接下來的混戰(zhàn)中，解放軍擊沉了國民黨軍許多艦艇，引發(fā)后者內(nèi)部混亂與失序。這場戰(zhàn)斗中，最引人注目的是解放軍一艘28噸巡邏艇重創(chuàng)國民黨軍排水量1200噸的旗艦，創(chuàng)造了奇跡。

1954年底到1955年初，人民海軍瞄準(zhǔn)下一個(gè)主要作戰(zhàn)目標(biāo)是浙江臺州外海的一江山島和大陳島。陸海空三軍聯(lián)合戰(zhàn)役發(fā)起前，為了奪取一江山島進(jìn)出航道，解放軍決心使國民黨海軍失去戰(zhàn)斗力，特別打掉大陳島附近巡弋的“太平”號護(hù)航驅(qū)逐艦。人民海軍秘密地部署了四艘魚雷快艇，由大型艦艇掩護(hù)其運(yùn)動至前進(jìn)作戰(zhàn)集結(jié)地，并在該水域待命。與此同時(shí)，解放軍對大陳島進(jìn)行大規(guī)模轟炸，試圖轉(zhuǎn)移大陳島國民黨駐軍的注意。1954年11月14日夜，當(dāng)解放軍沿岸雷達(dá)站捕捉到“太平”號的行蹤后，人民海軍區(qū)區(qū)20噸的魚雷快艇在岸基雷達(dá)引導(dǎo)下對排水量1430噸的“太平”號發(fā)起攻擊，運(yùn)用“打了就跑”的游擊戰(zhàn)術(shù)擊沉了國民黨軍的大型艦艇，使得解放軍取得對大陳島附近水域的局部控制權(quán)。

這些早期勝利經(jīng)驗(yàn)，成為人民海軍整體經(jīng)驗(yàn)傳承的重要部分。例如，在《中國海軍軍人手冊》中，曾對這些戰(zhàn)斗經(jīng)過進(jìn)行詳細(xì)說明，這些史實(shí)傳達(dá)了人民海軍面對強(qiáng)敵時(shí)的足智多謀的傳統(tǒng)，也說明攻勢精神、謀略與海上奇襲的重要性，鑄就了人民海軍“以小擊大”的特殊性格，間接傳遞出一個(gè)信號——人民海軍在未來相當(dāng)長時(shí)間里要做好與優(yōu)勢強(qiáng)敵做斗爭的準(zhǔn)備。

或許最重要的，應(yīng)該是人民海軍作戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的形成受到陸軍作戰(zhàn)傳統(tǒng)的深刻影響，后者源于十年土地革命時(shí)期。人民海軍采取的“打了就跑”戰(zhàn)術(shù)，明顯是紅軍當(dāng)年在江西蘇區(qū)進(jìn)行游擊戰(zhàn)的“海上版”。

為了以弱勝強(qiáng)選擇破襲

1950年代中期以前，人民海軍大體上沒有正式下達(dá)的作戰(zhàn)指導(dǎo)，實(shí)踐通常先于理論出現(xiàn)。1956年3月，中央軍委在“積極防御、保衛(wèi)國土”的考慮下提出軍事戰(zhàn)略指南，而“積極防御”正是毛澤東在1930年代發(fā)展與完善的理念，要求采取攻勢行動與戰(zhàn)術(shù)，來達(dá)成戰(zhàn)略防御目標(biāo)，人民海軍的角色是支援陸軍與空軍部隊(duì)對抗陸上敵人。

油畫《崇武海戰(zhàn)》。1965年11月13日夜至14日晨，東海艦隊(duì)一部與國民黨海軍軍艦在福建省崇武以東海面進(jìn)行戰(zhàn)斗。

1950年，肖勁光成為人民海軍首任司令員，他系統(tǒng)性地為海軍發(fā)展了作戰(zhàn)指南。肖勁光是參加過長征的老兵，解放戰(zhàn)爭時(shí)期擔(dān)任第四野戰(zhàn)軍兵團(tuán)司令員，作為陸軍軍官，他沒有任何海軍業(yè)務(wù)背景與訓(xùn)練。肖勁光及其戰(zhàn)友必須迅速適應(yīng)嶄新的作戰(zhàn)領(lǐng)域，而在這個(gè)領(lǐng)域里，敵對的國民黨海軍以及幕后支持者美國海軍擁有明顯優(yōu)勢。

為了以弱勝強(qiáng)，肖勁光等人在學(xué)習(xí)毛澤東軍事著作以及征求蘇聯(lián)專家的意見后，提出了“海上破襲戰(zhàn)”的作戰(zhàn)概念。其有四大特色：首先，運(yùn)用一切可利用的武器對敵人進(jìn)行各種形式的攻擊;其次，強(qiáng)調(diào)秘密行動與奇襲攻擊，以便打敗沒有防范或準(zhǔn)備的敵人，從而取得主動;第三，有賴于攻勢戰(zhàn)役與戰(zhàn)術(shù)，以便對敵人有生力量不斷進(jìn)行攻擊;第四、靈活運(yùn)用部隊(duì)與戰(zhàn)斗形式，在殲滅敵人時(shí)能夠保持己方有生力量。在早期歲月中，由于部隊(duì)建設(shè)的迫切需要，肖勁光必須將前述這些概念予以法典化。和前述原則不同，嚴(yán)格的海軍戰(zhàn)略應(yīng)是基于較大的政治目的而調(diào)整使用的手段，肖勁光卻提出一個(gè)本質(zhì)上主要是作戰(zhàn)和戰(zhàn)術(shù)的概念，此外他確認(rèn)了贏得戰(zhàn)斗的方法。

從作戰(zhàn)指導(dǎo)看，“海上破襲戰(zhàn)”概念主要運(yùn)用中國大陸1.8萬公里海岸線與眾多近海島嶼的復(fù)雜環(huán)境，實(shí)施兵力分散與隱蔽、待命攻擊、部署與調(diào)動、發(fā)起協(xié)同攻擊及在海岸炮兵與海航戰(zhàn)機(jī)掩護(hù)下執(zhí)行各項(xiàng)任務(wù)。海上破襲戰(zhàn)攻擊的目標(biāo)包括孤立的戰(zhàn)艦及防護(hù)薄弱的海軍基地與港口。用來摧毀軍事目標(biāo)的海上破襲戰(zhàn)的特殊戰(zhàn)術(shù)，包括快速?？找u擊、布設(shè)機(jī)動水雷、運(yùn)用潛艇游獵及滲入敵港偷襲等等?；诿珴蓶|的“人民戰(zhàn)爭”理論，海軍兵力可從漁民與沿海居民處得到后勤支援。

鑒于當(dāng)時(shí)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)與技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，人民海軍如果片面追求與先進(jìn)海軍進(jìn)行對稱的力量抗衡顯然不現(xiàn)實(shí)，況且臺灣國民黨海軍帶來的現(xiàn)實(shí)威脅沒有完全消除，這決定了人民海軍現(xiàn)代化的范疇。

肖勁光指出：“現(xiàn)代海戰(zhàn)是綜合性的立體戰(zhàn)爭，必須協(xié)同運(yùn)用空中、水面、水下與海岸炮兵形成整體戰(zhàn)力。在戰(zhàn)爭中，缺少前項(xiàng)任何一種能力，都將帶來災(zāi)難結(jié)果?！彼P(guān)于海軍裝備建設(shè)突出“空、潛、快”的意見——海軍岸基航空兵、潛艇、快速攻擊小艇——在其后20余年間成為人民海軍的建軍思路。

必須強(qiáng)調(diào)的是，“海上破襲戰(zhàn)”理論是一種作戰(zhàn)架構(gòu)而非戰(zhàn)略架構(gòu)，主要為海上弱勢一方提供了戰(zhàn)略解決方案，但其提供的思想途徑并未回答一個(gè)更重大的課題——人民海軍如何為國家外交政策與長期戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù)。

“近海防御”是一種積極防御

1985 年11 月29 日，中國海軍編隊(duì)艦艇首次進(jìn)入印度洋。

早期作戰(zhàn)史、海上破襲戰(zhàn)準(zhǔn)則以及“空潛快”建軍思路，三者形成一套強(qiáng)大的思想體系，對人民海軍發(fā)展產(chǎn)生長期影響。但到了1970年代之后，隨著綜合國力的提升，尤其對外開放的大門打開，保護(hù)海洋權(quán)益與海上貿(mào)易的需求越來越迫切，刺激了中國加快開展中型遠(yuǎn)洋艦艇的研發(fā)。1971年，第一艘國產(chǎn)051型導(dǎo)彈驅(qū)逐艦“濟(jì)南”號服役;1975年，第一艘國產(chǎn)053型導(dǎo)彈護(hù)衛(wèi)艦交付部隊(duì);1976年，252號常規(guī)潛艇沖出“第一島鏈”進(jìn)入西太平洋;1980年，中國向南太平洋試射東風(fēng)-5洲際導(dǎo)彈，051型驅(qū)逐艦與其他兄弟艦艇組成編隊(duì)，跨出國門，執(zhí)行協(xié)助打撈數(shù)據(jù)艙及伴隨護(hù)航等任務(wù)，顯示了人民海軍努力改變其輕型海岸防御性兵力結(jié)構(gòu)。

當(dāng)然，這些對中國水兵來說夢寐以求的作戰(zhàn)平臺放到世界范圍內(nèi)來說并不出眾。那段時(shí)期，人民海軍的主要任務(wù)還是利用像臺灣海峽這樣的天險(xiǎn)，盡可能阻滯敵方海軍最初攻勢，一旦阻滯階段結(jié)束，即轉(zhuǎn)入近岸堅(jiān)守的陣地防御戰(zhàn)，同時(shí)在海上進(jìn)行敵后游擊戰(zhàn)。無論扼守海峽作戰(zhàn)，還是近岸堅(jiān)守的陣地防御戰(zhàn)，都強(qiáng)調(diào)依托島岸，預(yù)設(shè)戰(zhàn)場，依靠岸上各種兵力、火力支援，實(shí)質(zhì)是“要塞防御”，而海上敵后游擊戰(zhàn)主要以襲擊敵后方交通線為主。這種作戰(zhàn)指導(dǎo)，直到1982年劉華清出任海軍司令員后才有了根本轉(zhuǎn)變，不少著作都對他提出的“近海防御”概念進(jìn)行詳盡說明，因?yàn)椤敖７烙睉?zhàn)略迄今仍是中國海軍的基本原則，作為十分重要的概念，它將人民海軍過去、現(xiàn)在與未來的戰(zhàn)略連結(jié)起來。

劉華清之所以提出“近海防御”戰(zhàn)略，與他常年鉆研國外軍事戰(zhàn)略，尤其是海軍戰(zhàn)略密切相關(guān)，而他在鉆研過程中又不斷與中國的現(xiàn)實(shí)相聯(lián)系。劉華清認(rèn)為，中國作為一個(gè)擁有1.8萬平方公里海岸線、1.4萬多公里島嶼岸線、300多萬平方公里主張管轄海域的大國，要生存和發(fā)展，必須學(xué)會經(jīng)略海洋、維護(hù)海權(quán)，要有一支強(qiáng)大的海軍。而要達(dá)此目的，首先需要克服的就是“重陸輕?！庇^念，要有一個(gè)明晰的海軍戰(zhàn)略。

“近海防御”戰(zhàn)略的提出，明確并解決了長時(shí)期內(nèi)人民海軍建設(shè)發(fā)展的全局問題、方向問題和指導(dǎo)問題，進(jìn)一步拓展了國家海洋戰(zhàn)略視野，確立了國家走向海洋的戰(zhàn)略基點(diǎn)。

美國海軍戰(zhàn)略研究專家杰弗里·戈德曼在題為《中國馬漢》的論文中寫道，影響中國現(xiàn)代海軍建設(shè)的，有兩個(gè)分水嶺事件：其一是海灣戰(zhàn)爭，“但從長遠(yuǎn)來看，鮮為人知的更有意義的，是1982年任命劉華清擔(dān)任中國人民解放軍海軍司令”。國外媒體多稱劉華清為“中國現(xiàn)代海軍之父”。

2015年8月27日，人民海軍在東海組織大規(guī)模實(shí)兵實(shí)彈對抗演練，這是054A 型護(hù)衛(wèi)艦常州艦垂直發(fā)射海紅旗-16 艦空導(dǎo)彈的壯觀場景。

需要強(qiáng)調(diào)的是，“近海防御”戰(zhàn)略植根于中國長期戰(zhàn)略原則之中。例如，劉華清堅(jiān)持“近海防御”必須遵循“積極防御”戰(zhàn)略指導(dǎo)，這一戰(zhàn)略系使用攻勢手段達(dá)成戰(zhàn)略防御目標(biāo)，涉及的核心利益包括國家統(tǒng)一、領(lǐng)土完整與海洋權(quán)益。與此同時(shí)，“近海防御”仍想定中國海軍將以弱勢地位進(jìn)行戰(zhàn)斗。為了彌補(bǔ)海軍戰(zhàn)斗力缺口，人民海軍將積極采取攻擊手段，以便擊敗敵人。隨著時(shí)間推移，人民海軍的攻擊手段積累，改變力量平衡。這種思想與毛澤東在抗日戰(zhàn)爭期間發(fā)表的《論持久戰(zhàn)》主張的三個(gè)戰(zhàn)爭階段極為相似，其設(shè)想都是逆轉(zhuǎn)敵我所處態(tài)勢。

澳大利亞《洛伊解讀者》雜志主筆詹姆斯·戈德里克注意到，“近海防御”戰(zhàn)略的落實(shí)，與中國改革開放帶來的“發(fā)展紅利”息息相關(guān)?！?986年，中國海軍有18艘驅(qū)逐艦和31艘護(hù)衛(wèi)艦，然而沒有一艘裝備作戰(zhàn)數(shù)據(jù)系統(tǒng)或遠(yuǎn)程艦空導(dǎo)彈，只有一艘能裝載一架直升機(jī)，而且該機(jī)不大可能在夜間作業(yè)。除了最基本的雷達(dá)或聲吶，所有軍艦均沒有什么其他設(shè)備，也沒有數(shù)字化設(shè)備。”可是，這一切隨著20世紀(jì)90年代以后國力提高，海洋權(quán)益受到國人更多關(guān)注，人民海軍也有了進(jìn)一步向“藍(lán)水海軍”方向轉(zhuǎn)變的物質(zhì)基礎(chǔ)。美國海軍軍官安德魯·波林指出，2000-2012年，中國海軍潛艇規(guī)模增加8倍，這支現(xiàn)代化的水下兵力可在潛航狀態(tài)下發(fā)射潛艦導(dǎo)彈，對水面艦艇構(gòu)成嚴(yán)重威脅。如果能預(yù)判敵方艦隊(duì)前進(jìn)的航向，這些潛艇可前出至發(fā)射位置，并伺機(jī)在適當(dāng)時(shí)間節(jié)點(diǎn)發(fā)起伏擊。在外部傳感器與目標(biāo)定位系統(tǒng)的協(xié)助下，分散各處的潛艇可進(jìn)行火力協(xié)調(diào)，在遙遠(yuǎn)水域從不同方向?qū)撑炌Оl(fā)起奇襲。與此同時(shí)，從俄羅斯引進(jìn)的四艘956型驅(qū)逐艦以及國產(chǎn)052、054系列驅(qū)護(hù)艦批量服役，促使中國海軍越來越多地在本地區(qū)海域以外服役，參加更多的人道主義和國際安全行動，并尋求和獲得使用世界各地的港口的新機(jī)遇。

逐步具有縱深防御作戰(zhàn)能力

2008年以來，人民海軍加快造艦進(jìn)度。與之前不同的是，在此之后的主戰(zhàn)艦艇朝著大型化、遠(yuǎn)洋化發(fā)展。2012年9月25日，中國海軍首艘001型航母“遼寧”號服役入列，2017年4月26日，中國完全自主建造的001A型航母下水，這些成就令人印象深刻。與裝備建設(shè)相同步，人民海軍開始追求“外向型”海軍戰(zhàn)略。盡管中國在本世紀(jì)發(fā)表的國防白皮書中堅(jiān)持海軍主要任務(wù)是“近海防御”，但在2009與2011年公布的國防白皮書中，明確要求人民海軍必須能在遠(yuǎn)海執(zhí)行任務(wù)，2013年版國防白皮書要求人民海軍“強(qiáng)化遠(yuǎn)海機(jī)動作戰(zhàn)”。2015年5月26日問世的第九份中國國防白皮書《中國的軍事戰(zhàn)略》中明確賦予中國海軍的戰(zhàn)略要求“近海防御、遠(yuǎn)海護(hù)衛(wèi)”，這被外界認(rèn)為是近海防御和公海保護(hù)概念的一項(xiàng)融合戰(zhàn)略。盡管對遠(yuǎn)海的地理范圍存有不同說法，但人民海軍近期任務(wù)明確地指出，遠(yuǎn)海包括由西北太平洋至印度洋東岸的廣大水域。對中國海軍艦隊(duì)而言，通過狹窄的宮古水道以及在西太平洋開闊水域航行已成常態(tài)。2008年12月開始，人民海軍還不間斷地在亞丁灣部署一支護(hù)航編隊(duì)，以便執(zhí)行反海盜任務(wù)。

2017年7月1日，中國海軍“遼寧”號航母編隊(duì)組織艦載機(jī)多種條件下艦基課目訓(xùn)練、開展多種作戰(zhàn)背景的編隊(duì)協(xié)同及指揮訓(xùn)練。

人民海軍在裝備建設(shè)和戰(zhàn)略思想上的變化，與中國在進(jìn)入新世紀(jì)之后迅速擴(kuò)大的海外利益有很大關(guān)系。實(shí)際上，中國在改革開放之后，與外部的關(guān)系就日益密切。而在2001年12月11日加入世界貿(mào)易組織之后，中國在海外的經(jīng)濟(jì)活動更趨活躍，海外投資也越來越大。2002年底，中國累計(jì)對外直接投資凈額（非金融類）299.2億美元。而2003-2006年的四年里，每年對外直接投資增長率一直在31%以上，其中2004和2005年的海外投資增長率分別達(dá)到93%和123%，2007年雖然一度下降到6.2%，但2008年又迅速達(dá)到63.6%。2008年，中國有8500多家境內(nèi)投資者在全球174個(gè)國家（地區(qū)）設(shè)立境外直接投資企業(yè)12000家，境外資產(chǎn)總額超過1萬億美元。

而在中國海外投資快速增長的同時(shí)，中國人在海外的安全事件明顯上升，例如2006年中國外交部參與處理的中國人海外安全事件就達(dá)3萬多件;海外投資和對外貿(mào)易遭遇各種阻力，海上運(yùn)輸安全威脅不斷加大。例如在2008年1月到11月，中國共有1265艘次商船通過索馬里周邊海域，其中20%受到海盜襲擊。

由此可見，隨著中國深度融入國際經(jīng)濟(jì)活動，海外利益的大幅增加，要求海軍能夠走向遠(yuǎn)海，為中國在海外的經(jīng)濟(jì)活動保駕護(hù)航，維護(hù)中國的海外利益。

目前中國海軍建設(shè)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)“構(gòu)建合成、多能、高效的海上作戰(zhàn)力量體系，提高戰(zhàn)略威懾與反擊、海上機(jī)動作戰(zhàn)、海上聯(lián)合作戰(zhàn)、綜合防御作戰(zhàn)和綜合保障能力”。特別是2016年以來，中國三大艦隊(duì)的聯(lián)合軍演，顯示中國海軍遂行制海任務(wù)著重體現(xiàn)“海防體系”及“海面監(jiān)視指揮信息管理體系”能力的發(fā)揮，顯示其面對老牌海軍時(shí)的自信。

事實(shí)上，中國海軍正逐步具有縱深防御作戰(zhàn)能力，從而保護(hù)國土免受來自海上的攻擊，并能朝一支具有遠(yuǎn)征作戰(zhàn)能力的遠(yuǎn)洋海軍方向邁進(jìn)。