黑龍江省人口對(duì)外遷移與流動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響研究

● 孫育新 張綺詩

一、人口對(duì)外遷移與流動(dòng)的相關(guān)概念及理論基礎(chǔ)

（一）人口對(duì)外遷移與流動(dòng)的相關(guān)概念

1.人口對(duì)外遷移的概念?！斑w移”一詞最早出現(xiàn)在《韋氏新國(guó)際英語詞典》中，指出遷移是人口在地區(qū)上的變化，這種變化移動(dòng)存在永久性特征。國(guó)外學(xué)者指出，人口遷移是時(shí)間一定，人口的空間變化、集聚程度；國(guó)內(nèi)學(xué)者認(rèn)為人口遷移是人口在時(shí)間上發(fā)生的長(zhǎng)期變動(dòng)，在區(qū)域上發(fā)生的空間變動(dòng)［1］。

雖然對(duì)人口遷移的的定義有所不同，但整體上是具有相似性的。受到認(rèn)可度最高的人口遷移的定義為：人口遷移是人口在地區(qū)之間的地理變動(dòng)，這種變動(dòng)是永久性的，表現(xiàn)在居住地上［2］。

2.人口流動(dòng)的概念。從國(guó)際國(guó)內(nèi)區(qū)分上看，國(guó)際上通常對(duì)人口遷移的定義較多，對(duì)人口流動(dòng)的定義較少，多數(shù)為國(guó)內(nèi)對(duì)人口流動(dòng)的定義。國(guó)外關(guān)于人口流動(dòng)的概念，主要與人口流動(dòng)的地理邊界及人口離開居住地時(shí)間的長(zhǎng)短有關(guān)，而與戶籍沒有關(guān)系；國(guó)內(nèi)關(guān)于人口流動(dòng)的定義主要是指人口在一定時(shí)間長(zhǎng)度、一定時(shí)間寬度范圍、沒有相應(yīng)戶口變動(dòng)的一種空間位移的過程，并在一定時(shí)間內(nèi)在居住地與戶口所在地之間往返的人口移動(dòng)［3］。

（二）人口對(duì)外遷移與流動(dòng)的理論基礎(chǔ)

1.人口遷移理論。英國(guó)統(tǒng)計(jì)學(xué)家雷文斯坦在《關(guān)于遷移的規(guī)律》中，總結(jié)了人口遷移的定律：（1）距離影響人口遷移，人們通常傾向于短距離遷移流動(dòng)，距離商業(yè)中心越遠(yuǎn)，人口遷移數(shù)量越少；（2）人口遷移存在遞進(jìn)關(guān)系，距離城市較近的人口遷移產(chǎn)生的人口空缺，會(huì)由遠(yuǎn)地區(qū)的人口進(jìn)行替補(bǔ)；（3）人口遷移是雙向的遷移，分為順向遷移與逆向遷移；（4）農(nóng)村居民更傾向于人口遷移，城鎮(zhèn)居民進(jìn)行人口遷移的可能性較??；（5）人口遷移在性別上也有差異，短距離遷移多以女性人口為主，女性遷移的傾向性較男性更強(qiáng)；（6）在人口遷移上，交通工具也是重要的影響因素之一；（7）經(jīng)濟(jì)水平、改善生活也是人口進(jìn)行遷移的目的之一。雷文斯坦的遷移定律為后來的人口遷移的研究提供了明確的方向。

2.推-拉理論。1938年，赫伯爾系統(tǒng)性地對(duì)“推拉”理論進(jìn)行了總結(jié)，指出人口遷移是由“力”引起的，分為推力和拉力。推-拉理論認(rèn)為，人口遷移是由通過遷入地與遷出地的相互推拉作用產(chǎn)生的，人口遷移的主要目的是提高生活水平，也就是說，遷入地的能夠提高生活水平的因素即為拉力，而遷出地的落后的生活條件即為推力，兩股力量的前后推拉形成了人口流動(dòng)。在遷移過程中，推拉理論成立有兩個(gè)前提：第一，遷移行為是理性選擇；其次，遷移者足夠了解遷出地與遷入地。

美國(guó)學(xué)者李以雷文斯坦理論為基礎(chǔ)，將人口遷移規(guī)律進(jìn)行了深入挖掘，指出遷移行為的影響因素主要有：（1）遷入地因素；（2）遷出地因素；（3）阻礙因素；（4）個(gè)體因素。人口遷移的推拉因素除了高收入推動(dòng)之外，還有職業(yè)發(fā)展、生活條件改善、教育水平以及各種環(huán)境因素等。

二、黑龍江省人口遷移與流動(dòng)的現(xiàn)狀

（一）黑龍江省人口遷移與流動(dòng)的現(xiàn)狀分析

1.黑龍江省人口對(duì)外遷移與流動(dòng)的規(guī)模分析。黑龍江省隸屬于我國(guó)的東北部，受到國(guó)家政策的影響，前期屬于我國(guó)計(jì)劃性移民的主要流入?yún)^(qū)，近年來逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槿丝趦袅鞒鰠^(qū)。

在第五次與第六次人口普查中，人口對(duì)外遷移與流動(dòng)的范圍拓展為離開戶籍地半年及以上的人數(shù)，相比按照戶籍遷移人口，明顯數(shù)量增多。根據(jù)五普數(shù)據(jù)顯示，黑龍江省發(fā)生省際遷移的遷入人口為386641人，遷入率為10.7%，遷出人口為1174048人，遷出率為32.7%，凈遷移人口為-787407人，凈遷移率為-21.0%。而六普的數(shù)據(jù)顯示，黑龍江省省際遷移中，遷入人口為506397人，遷入率為13.2%，遷出人口為2553648人，遷出率為6.67%，凈遷入人口為-204751人，凈遷移率為-53.5%。

通過兩次人口普查的對(duì)比，可以看出，黑龍江省的人口遷移形勢(shì)嚴(yán)峻，遷出人口較多，人口流失情況嚴(yán)重。在第五次人口普查中，遷出人口是遷入人口的三倍，而在第六次人口普查中，高達(dá)五倍之多。

2.黑龍江省人口對(duì)外遷移與流動(dòng)的流向分析。對(duì)比五普與六普的數(shù)據(jù)分析，如表2-1：

表2-1 五普和六普中省際遷移中遷入各市（地區(qū)）的人數(shù)

由上表可知，從絕對(duì)數(shù)量上看，黑龍江省省際遷入人口的主要流向?yàn)楣枮I市，大概三分之一的人口遷入黑龍江省，遷移人口比率增加了31.9%，僅有三所城市的遷移人口增長(zhǎng)率高于黑龍江省的遷移人口平均增長(zhǎng)率。明顯看出，黑龍江省的遷入人口存在分布不均衡現(xiàn)象。

在省份之間進(jìn)行對(duì)比五普與六普的遷移人口，如表2-2：

表2-2 五普與六普中黑龍江省遷移人口來源省份排名

上表統(tǒng)計(jì)了黑龍江省遷入最多的五個(gè)省份的遷移人口數(shù)及占比，體現(xiàn)出了“就近遷移”的特點(diǎn)［4］。

三、黑龍江省人口遷移與流動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響因素分析

（一）政策制度因素

1.宏觀政策調(diào)整。我國(guó)宏觀政策的調(diào)整對(duì)于經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)等均有影響，根據(jù)政策規(guī)定作出相應(yīng)調(diào)整，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，黑龍江省的資源優(yōu)勢(shì)并不明顯，國(guó)家對(duì)其采取強(qiáng)制手段，打造其成為重工業(yè)型省份，黑龍江省在這一時(shí)期充分運(yùn)用自身優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)等，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，吸引人口遷入黑龍江，多數(shù)來自山東、河南、河北、內(nèi)蒙古等地，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

1978年改革開放實(shí)施，國(guó)家改革了計(jì)劃性的資源配置政策，逐漸重視市場(chǎng)調(diào)節(jié)的作用，黑龍江省的資源稟賦優(yōu)勢(shì)降低，加之黑龍江省國(guó)企改革調(diào)整，導(dǎo)致勞動(dòng)力失業(yè)，人口對(duì)外遷移與流動(dòng)逐漸增多。

因此，國(guó)家宏觀政策的實(shí)施對(duì)于人口對(duì)外遷移與流動(dòng)有重要影響，更加影響其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平［5］。

2.戶籍制度改革。新中國(guó)成立之初，我國(guó)實(shí)行嚴(yán)格的戶籍制度，致使人口對(duì)外遷移與流動(dòng)受到限制，尤其是城鄉(xiāng)戶籍分割制度，戶籍與所享受的社會(huì)福利、待遇直接相關(guān)，鄉(xiāng)村人口向城市遷移與流動(dòng)受到阻礙。人口遷移到發(fā)達(dá)地區(qū)，付出的成本加大，工作量加大，工作節(jié)奏加快，待遇卻無法得到提高，權(quán)益得不到應(yīng)有保障，致使人口的居留意愿增強(qiáng)。戶籍制度的改革，促進(jìn)了人口在全國(guó)范圍內(nèi)的遷移與流動(dòng)，戶籍在約束人口遷移與流動(dòng)方面的作用越來越低。因此，戶籍制度改革，是黑龍江省人口對(duì)外遷移與流動(dòng)的重要影響因素之一。

（二）經(jīng)濟(jì)因素

1.經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)約束。黑龍江省作為東北三省之一，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直都是重中之重。但是隨著黑龍江省的資源稟賦優(yōu)勢(shì)不再顯著，國(guó)企經(jīng)濟(jì)效益不斷減少，人才流動(dòng)較為頻繁。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，黑龍江省的升級(jí)速度緩慢，不符合現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)，人才容易轉(zhuǎn)移流失。并且黑龍江省的資源優(yōu)勢(shì)不再明顯，導(dǎo)致財(cái)政收入不斷減少，工資待遇不斷減弱，無法滿足日益增長(zhǎng)的生活需要，因此，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的發(fā)展與完善對(duì)于人口的遷移與流動(dòng)有非常顯著的影響。

2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，經(jīng)濟(jì)活躍程度越高，勞動(dòng)力容量則會(huì)不斷增多，就業(yè)機(jī)會(huì)不斷上升，勞動(dòng)力供不應(yīng)求，此時(shí)就易出現(xiàn)勞動(dòng)力大量涌入；反之，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展越落后、經(jīng)濟(jì)活力越萎靡，就業(yè)機(jī)會(huì)則會(huì)越少，對(duì)于勞動(dòng)力的需求也會(huì)減少，失業(yè)率隨之上升，勞動(dòng)力流出趨勢(shì)明顯，人口容易出現(xiàn)遷移與流動(dòng)。與發(fā)達(dá)省份相比，黑龍江省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在一定差距，導(dǎo)致黑龍江省對(duì)外來人員的吸引力不足，黑龍江省內(nèi)人口容易發(fā)生向外遷移與流動(dòng)的趨勢(shì)，導(dǎo)致人才流失。

3.收支水平。工資收入水平是影響人口遷移與流動(dòng)的重要因素之一。人們?yōu)榱双@得更高的勞動(dòng)報(bào)酬，獲得更好的生活水平、更有質(zhì)量的生活方式，不斷追求更高的收入水平，以滿足更高的生活需求以及精神需求。這就導(dǎo)致，低收入水平地區(qū)的人口遷移流動(dòng)到高收入水平地區(qū)的現(xiàn)象不斷發(fā)生，人口不斷涌向高收入地區(qū)，不斷追求高質(zhì)量生活。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的地區(qū)相比經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低的地區(qū)工資待遇要高。與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的地區(qū)相比，黑龍江省目前的工資待遇與其存在較大差距［6］。

四、黑龍江省人口遷移與流動(dòng)的改善策略

（一）發(fā)揮黑龍江省地緣優(yōu)勢(shì)

1.發(fā)展邊境貿(mào)易。黑龍江省毗鄰俄羅斯等國(guó)家，在地理位置上占有一定優(yōu)勢(shì)，有利于邊境貿(mào)易的發(fā)展，推進(jìn)黑龍江省與其他國(guó)家的貿(mào)易發(fā)展，提高收入水平，縮小經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，與此同時(shí)，不斷改善黑龍江省投資市場(chǎng)的環(huán)境，充分響應(yīng)國(guó)家的對(duì)外開放政策［7］。黑龍江省的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能夠提高經(jīng)濟(jì)承載力，促進(jìn)周邊國(guó)家的人口遷入，提高經(jīng)濟(jì)承載力，減緩人口對(duì)外遷移與流動(dòng)，吸引人口的遷入，實(shí)現(xiàn)黑龍江省經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性的增長(zhǎng)。

2.創(chuàng)新發(fā)展觀念。要充分發(fā)揮人口對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用，提升人口質(zhì)量、增加人口數(shù)量。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一個(gè)地區(qū)的核心，影響人口遷入或遷出［8］。黑龍江省積極響應(yīng)政策號(hào)召，不斷實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)生產(chǎn)要素實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，加快黑龍江省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。推進(jìn)中小型企業(yè)優(yōu)化升級(jí)，提供政策支持與權(quán)益保障，優(yōu)化放寬投資環(huán)境，建立和諧的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，吸引外商投資，提高政府辦事效率。制定相應(yīng)的法律法規(guī)制度，保障合法權(quán)益。

（二）改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，黑龍江省表現(xiàn)出不均衡的發(fā)展形勢(shì)。首先，作為農(nóng)業(yè)發(fā)展大省，農(nóng)業(yè)用地面積占比較大；其次，重工業(yè)，煤炭、鋼鐵、石油、機(jī)械等第二產(chǎn)業(yè)居多，新興工業(yè)部門發(fā)展較為緩慢。因此，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，促進(jìn)黑龍江省第一、二、三產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展，首要做好黑龍江省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。加大第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，改進(jìn)管理方式，引進(jìn)先進(jìn)理念與技術(shù)，創(chuàng)新發(fā)展新興部門，加大對(duì)高素質(zhì)人才的吸引力，促進(jìn)人口的遷入與流入。因地制宜，充分發(fā)揮黑龍江省特色優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高生產(chǎn)效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)最快速增長(zhǎng)，吸引人口回流。

2.縮短收入差距。收入差距過大對(duì)于人口遷移與流動(dòng)的影響較大。受地域因素影響，東部地區(qū)較為發(fā)達(dá)，相比較而言，黑龍江省在東北部發(fā)展較為落后，不利于吸引人口的遷入。加快推進(jìn)技術(shù)上的成熟運(yùn)用，保證資金充足，提供技術(shù)輔助，促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展得以順利進(jìn)行，在結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)上具有強(qiáng)大的支撐，夯實(shí)各產(chǎn)業(yè)，縮短與發(fā)達(dá)地區(qū)的收入差距［9］。

五、結(jié)論

在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，黑龍江省發(fā)揮的作用不可小覷。通過對(duì)人口遷移與流動(dòng)的概念界定，結(jié)合黑龍江的地理優(yōu)勢(shì)，分析黑龍江省人口遷移與現(xiàn)實(shí)狀況，對(duì)比黑龍江省省際之間的人口遷移與流動(dòng)，分析黑龍江省省內(nèi)各市的人口遷移情況，并對(duì)比各省之間的人口遷入與遷出情況，通過橫向與縱向的對(duì)比分析，從政治與經(jīng)濟(jì)層面分析了影響因素，并作為基礎(chǔ)，提出了減少黑龍江省人口對(duì)外遷移與流動(dòng)的策略，助力黑龍江省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。