水利工程設(shè)計階段造價控制措施探討

孫宏偉 付大慶 唐念民

摘 要：由于水利工程建設(shè)周期長、技術(shù)難度高，需要的建設(shè)成本也很高，因此對水利工程進(jìn)行造價控制是十分必要的。而設(shè)計階段是控制水利工程造價最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，將直接關(guān)系工程建設(shè)資金能否合理利用以及水利工程能否實現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)效益。這就要求設(shè)計人員必須積極轉(zhuǎn)變觀念，在設(shè)計中運用有效的造價控制措施，對設(shè)計方案加以優(yōu)化，合理控制工程造價，從而在保證水利工程的質(zhì)量安全以及各項功能的基礎(chǔ)上，提高設(shè)計的經(jīng)濟(jì)性。

關(guān)鍵詞：水利工程 設(shè)計結(jié)構(gòu) 造價控制 有效措施

在水利工程的建設(shè)過程中，需要投入大量的資金、人員以及設(shè)備，為了合理利用建設(shè)資金，提高工程的經(jīng)濟(jì)效益，對工程的造價控制問題必須引起高度的重視。而設(shè)計階段是控制水利工程造價最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，只有在設(shè)計階段采取有效的造價控制措施，才能實現(xiàn)對工程造價的合理控制。但是目前很多水利工程的設(shè)計人員的設(shè)計理念仍停留在傳統(tǒng)的結(jié)構(gòu)造型以及建筑功能等方面的設(shè)計上，對設(shè)計中的工程造價控制問題缺乏認(rèn)識，設(shè)計方案的經(jīng)濟(jì)性比較差，嚴(yán)重影響了水利工程經(jīng)濟(jì)效益的實現(xiàn)。因此設(shè)計人員必須積極轉(zhuǎn)變觀念，從而設(shè)計階段入手，通過運用各種技術(shù)、組織以及經(jīng)濟(jì)等措施合理控制工程造價，提高建設(shè)資金的使用效率，在保證水利工程結(jié)構(gòu)質(zhì)量安全和功能實現(xiàn)的基礎(chǔ)上創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

1.設(shè)計階段對水利工程造價控制的影響

設(shè)計階段對水利工程造價控制的影響在工程建設(shè)的全過程中占比達(dá)到了90%左右，而施工階段對造價的影響的占比則僅為10%左右，因此設(shè)計階段是控制水利工程造價的最重要的環(huán)節(jié)，這主要是由于一旦在設(shè)計階段沒有對投資成本進(jìn)行合理的控制，進(jìn)入施工階段后，工程的建設(shè)施工都必須嚴(yán)格按照設(shè)計方案來實施，在設(shè)計方案未能實現(xiàn)造價控制的情況下，水利工程往往會出現(xiàn)概算、預(yù)算以及決算均嚴(yán)重超支的問題，從而造成工程整體造價的大幅增加。但因此水利工程的建設(shè)部門必須高度重視設(shè)計階段中的造價管理控制問題，將設(shè)計階段納入到工程造價的管理體系中，通過在設(shè)計階段采取有效的造價控制措施來實現(xiàn)對水利工程整體造價的有效控制。

2.現(xiàn)階段在水利工程的設(shè)計中存在的造價控制問題分析

（1）對設(shè)計階段的造價控制問題缺乏足夠的重視

很多水利工程建設(shè)單位對設(shè)計階段造價控制問題的重要性缺乏充分認(rèn)識，認(rèn)為造價控制僅存在于施工階段，嚴(yán)重影響了水利工程造價控制的效果。同時一些設(shè)計單位沒有對不同設(shè)計方案從設(shè)計質(zhì)量、建筑功能以及經(jīng)濟(jì)性等方面進(jìn)行綜合性對比分析，造成設(shè)計方案未能得到合理的優(yōu)化，不僅對水利工程經(jīng)濟(jì)效益的實現(xiàn)造成了不利的影響，而且也不利于設(shè)計水平的提高。另外，對設(shè)計方案以及設(shè)計圖紙也沒有進(jìn)行全面詳細(xì)的審查，未能及時發(fā)現(xiàn)設(shè)計方案中存在的不合理之處，這使得在后續(xù)的施工中需要對設(shè)計方案不斷進(jìn)行修改調(diào)整，客觀上造成了工程造價的失控。

（2）工程量的設(shè)計不合理

由于現(xiàn)階段對水利工程的設(shè)計采用的是根據(jù)概算造價額度方式來確定收費標(biāo)準(zhǔn)，因此部分設(shè)計單位存在故意擴大水利工程的設(shè)計規(guī)模的現(xiàn)象，以通過增加工程量的方式來提高設(shè)計費用。這使得設(shè)計方案雖然能夠符合設(shè)計要求，但是卻明顯了超出投資成本，影響了水利工程造價控制的效果，造成了投資限額的超出。

（3）片面追求設(shè)計的高標(biāo)準(zhǔn)

由于水利工程建設(shè)具有技術(shù)難度高，安全風(fēng)險比較大等特點，工程的建設(shè)質(zhì)量安全將對經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及人民群眾的人身安全產(chǎn)生重要的影響，所以很多水利工程的設(shè)計人員都比較傾向于采用保守的設(shè)計理念，為了保證水利工程的質(zhì)量安全片面追求設(shè)計的高標(biāo)準(zhǔn)，過度提高水利工程的安全系數(shù)以保證項目設(shè)計的可靠性，在主觀意識上不愿或不敢對工程造價采取控制措施，因此導(dǎo)致工程造價的不合理增加，這也是目前在水利工程設(shè)計階段造價控制中普遍存在的問題。

（4）設(shè)計與施工的實際情況相脫離

一些水利工程的設(shè)計人員往往存在只關(guān)注設(shè)計階段中的設(shè)計規(guī)范、要求以及各種設(shè)計指標(biāo)的問題，對于實際施工問題缺乏充分的考慮，設(shè)計方案與現(xiàn)場施工情況不一致。同時部分設(shè)計人員對于施工中新出現(xiàn)的各種先進(jìn)技術(shù)工藝以及材料設(shè)備缺乏充分的了解，造成設(shè)計方案在施工過程中無法有效的落實實施。這些問題會導(dǎo)致在施工階段需要對設(shè)計方案不斷進(jìn)行修改調(diào)整，而相應(yīng)的工程量也會發(fā)生較大的變化，從而增加了造價控制中的不確定性因素，嚴(yán)重影響了水利工程造價控制的效果。

3.在設(shè)計階段有效控制水利工程造價的措施分析

（1）設(shè)計人員要提高綜合素質(zhì)，增強設(shè)計階段的造價控制意識

設(shè)計人員全面提高其專業(yè)水平和綜合素質(zhì)，既要充分掌握設(shè)計理論和方法，還應(yīng)加強對各種新型施工技術(shù)和工藝的了解，這樣才能在設(shè)計方案中進(jìn)行合理的運用，以避免在后期施工中對設(shè)計方案的反復(fù)修改，從而提高對造價控制的準(zhǔn)確性和有效性。同時設(shè)計人員也要積極轉(zhuǎn)變設(shè)計理念，對設(shè)計階段造價控制的重要性要形成充分的認(rèn)識，增強造價控制意識，這樣才能提高設(shè)計的經(jīng)濟(jì)性。

（2）設(shè)計階段要積極應(yīng)用價值分析方法來優(yōu)化設(shè)計方案

設(shè)計人員在水利工程的設(shè)計中應(yīng)全面分析工程設(shè)計方案，從而優(yōu)化設(shè)計方案，降低工程的建設(shè)成本。在設(shè)計階段，設(shè)計人員應(yīng)對工程設(shè)計的每一個環(huán)節(jié)通過價值分析方法來分析設(shè)計方案造價的合理性，從而選擇出最佳的設(shè)計方案，并將各環(huán)節(jié)的最佳方案有機的整合在整體設(shè)計方案中，以實現(xiàn)整體設(shè)計方案的最佳造價控制效果。價值分析方法是在設(shè)計階段對工程造價進(jìn)行有效控制的有效措施，設(shè)計人員應(yīng)加強該方法在設(shè)計階段的應(yīng)用推廣。

（3）設(shè)計階段應(yīng)采用限額設(shè)計方式來實現(xiàn)對工程造價的合理控制

在設(shè)計階段為了更有效的控制造價，可以采用限額設(shè)計的方法來提高設(shè)計的經(jīng)濟(jì)性，使水利工程的設(shè)計能夠在保證質(zhì)量和建筑功能的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)對投資成本的合理控制，避免設(shè)計超出投資限額。由于水利工程的設(shè)計十分復(fù)雜，需要涉及眾多的環(huán)節(jié)，一旦其中的某一環(huán)節(jié)的造價失控，都有可能對整體工程造價產(chǎn)生較大的影響，而通過應(yīng)用限額設(shè)計方法就能夠保證設(shè)計的所有環(huán)節(jié)都控制在限額范圍內(nèi)，從而實現(xiàn)對工程整體造價的有效控制。要注意的是，采用限額設(shè)計方式時要避免片面追求投資成本的降低，而應(yīng)采用控制工程量以及分解投資成本的方式來實現(xiàn)造價控制，也就是對設(shè)計階段的工程量以及投資限額根據(jù)分項工程逐層進(jìn)行分解以及設(shè)計，從而促使設(shè)計人員在每層的設(shè)計中根據(jù)限額設(shè)計的要求提高設(shè)計方案的合理性、安全性以及經(jīng)濟(jì)性，從而提高造價控制的效果，也可以在客觀上促進(jìn)設(shè)計質(zhì)量的全面提高。

（4）提高工程設(shè)計的標(biāo)準(zhǔn)化程度

在水利工程的設(shè)計中應(yīng)全面提高設(shè)計的標(biāo)準(zhǔn)化程度，為水利工程設(shè)計制定統(tǒng)一規(guī)范的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能更加科學(xué)準(zhǔn)確的在設(shè)計階段實現(xiàn)對工程造價的有效控制，并促進(jìn)水利工程設(shè)計水平的整體提高。

4.總結(jié)

在水利工程建設(shè)中需要增強全程造價控制意識，對工程造價進(jìn)行合理的控制。而設(shè)計階段是對水利工程造價進(jìn)行有效控制的最重要的環(huán)節(jié)，其對工程造價的影響在所有工程建設(shè)階段中占比達(dá)到了90%左右。但是由于水利工程建設(shè)的特殊性以及傳統(tǒng)設(shè)計觀念的束縛，目前在設(shè)計階段還存在設(shè)計人員的綜合素質(zhì)不足，缺乏造價控制意識，設(shè)計的標(biāo)準(zhǔn)化水平較低等問題，難以實現(xiàn)對水利工程造價的有效控制。這就要求設(shè)計人員必須不斷提高自身的設(shè)計水平和綜合素養(yǎng)，積極運用價值分析等造價控制措施，提高設(shè)計階段的造價控制意識，對設(shè)計方案進(jìn)行優(yōu)化，在保證工程質(zhì)量安全的基礎(chǔ)上提高設(shè)計方案的經(jīng)濟(jì)性，從而使水利工程的建設(shè)資金能夠被有效利用，并創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。

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