2006-2015年新疆地州城鎮(zhèn)化質(zhì)量時(shí)空分異研究

段樹(shù)國(guó)，奚秀梅

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2006-2015年新疆地州城鎮(zhèn)化質(zhì)量時(shí)空分異研究

段樹(shù)國(guó)a，奚秀梅b

（石河子大學(xué) a. 政法學(xué)院；b. 理學(xué)院，新疆 石河子 832003）

質(zhì)量是城鎮(zhèn)化進(jìn)程的關(guān)鍵。在構(gòu)建城鎮(zhèn)化質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，運(yùn)用熵值法確定各指標(biāo)權(quán)重，并結(jié)合變異系數(shù)法，研究新疆地州城鎮(zhèn)化質(zhì)量及其時(shí)空分異規(guī)律。實(shí)證表明：2006-2015年新疆城鎮(zhèn)化發(fā)展并不穩(wěn)定、質(zhì)量較低，14個(gè)地州間城鎮(zhèn)化質(zhì)量差距不斷加大。其中，烏魯木齊市和克拉瑪依市的城鎮(zhèn)化質(zhì)量一直遠(yuǎn)高于其它地州；昌吉州、哈密地區(qū)、博州和巴州等4地州城鎮(zhèn)化質(zhì)量漲幅明顯、勢(shì)頭良好，而其它8個(gè)地州城鎮(zhèn)化質(zhì)量偏低、滯后效應(yīng)明顯。分目標(biāo)方面，各地州均存在明顯的短板效應(yīng)，其中，克拉瑪依市的人口發(fā)展質(zhì)量遠(yuǎn)高于其它地州；烏魯木齊市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量搖搖領(lǐng)先、克拉瑪依市經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量起點(diǎn)高，但增速慢、領(lǐng)先的優(yōu)勢(shì)漸緩，其它地州則嚴(yán)重滯后；烏魯木齊市和克拉瑪依市的社會(huì)發(fā)展質(zhì)量大幅領(lǐng)先于其它地州，而阿克蘇地區(qū)、克州、喀什地區(qū)、和田地區(qū)4地州則明顯滯后、固化特征明顯；協(xié)調(diào)發(fā)展方面，除烏魯木齊市極不穩(wěn)定的走勢(shì)外，其它地州協(xié)調(diào)發(fā)展質(zhì)量低且變幅小、表現(xiàn)出一定的固化特征。因此，提升新疆城鎮(zhèn)化質(zhì)量必須從完善政策機(jī)制、構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系和培育人才支撐方面著手。

城鎮(zhèn)化質(zhì)量；時(shí)空分異；熵值法；變異系數(shù)；新疆

城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)城鎮(zhèn)化率不斷攀升，截至2017年末，中國(guó)城鎮(zhèn)常住人口數(shù)達(dá)到了81 347萬(wàn)人，占總?cè)丝跀?shù)的比重（常住人口城鎮(zhèn)化率）為58.52%。[1]中國(guó)城鎮(zhèn)化的成效顯著，但城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)中所引發(fā)的城鄉(xiāng)分割嚴(yán)重、區(qū)域發(fā)展失衡和資源環(huán)境問(wèn)題突出等弊病也日益加劇。面對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展困局，走中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路，[2]實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，[3]城鎮(zhèn)化發(fā)展由速度型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)型，[4]城鎮(zhèn)化質(zhì)量引起各界的持續(xù)關(guān)注。新時(shí)代背景下，[5]科學(xué)評(píng)判城鎮(zhèn)化質(zhì)量是充分發(fā)揮城鎮(zhèn)化的動(dòng)力引擎作用，進(jìn)而承載中國(guó)的全面小康社會(huì)建設(shè)使命和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的重要前提。新疆作為“一帶一路”戰(zhàn)略核心區(qū)，科學(xué)評(píng)價(jià)其城鎮(zhèn)化質(zhì)量并探索其內(nèi)部分異規(guī)律，對(duì)實(shí)現(xiàn)新疆城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展以及新疆的社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

國(guó)外學(xué)者對(duì)城鎮(zhèn)化質(zhì)量研究主要集中在城市的可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)城市、居民生活質(zhì)量等方面；[6]國(guó)內(nèi)的研究則主要集中在有關(guān)城鎮(zhèn)化質(zhì)量的內(nèi)涵理解[7-10]和城鎮(zhèn)化質(zhì)量評(píng)價(jià)研究。[11-14]綜合已有成果，在城鎮(zhèn)化質(zhì)量評(píng)價(jià)研究中，采用綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系已經(jīng)成為學(xué)界的共識(shí)，但由于學(xué)者們對(duì)城鎮(zhèn)化質(zhì)量的內(nèi)涵理解并不一致，尚未形成能夠獲得一致性公認(rèn)的城鎮(zhèn)化質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。已有研究大多局限于某一時(shí)點(diǎn)或某一地域，缺少時(shí)空兩個(gè)維度的動(dòng)態(tài)比較分析。為此，筆者以2006-2015年新疆14個(gè)地州（市）為研究對(duì)象，從時(shí)空二維度評(píng)價(jià)新疆城鎮(zhèn)化質(zhì)量，并探討其時(shí)空演變規(guī)律。

一、研究方法和數(shù)據(jù)

（一）構(gòu)建城鎮(zhèn)化質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

構(gòu)建城鎮(zhèn)化質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系就是依據(jù)對(duì)城鎮(zhèn)化質(zhì)量?jī)?nèi)涵的理解，尋求一組量化信息，來(lái)反映城鎮(zhèn)化質(zhì)量多個(gè)目標(biāo)動(dòng)態(tài)變化情況。因此，構(gòu)建時(shí)遵循“系統(tǒng)性與層次性相統(tǒng)一、科學(xué)性與實(shí)用性相結(jié)合、全面性與可得性相兼顧”原則，結(jié)合新疆城鎮(zhèn)化實(shí)際，在借鑒已有研究成果[7-14]基礎(chǔ)上，從人口發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展4個(gè)方面，選擇21項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)建新疆城鎮(zhèn)化質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（見(jiàn)表1），從而詮釋城鎮(zhèn)化質(zhì)量“核心是以人為本，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是基礎(chǔ)，社會(huì)發(fā)展是保障，可持續(xù)依賴于協(xié)調(diào)發(fā)展”的本質(zhì)內(nèi)涵。

表1 新疆地州城鎮(zhèn)化質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及指標(biāo)權(quán)重

（二）權(quán)重確定及評(píng)價(jià)方法——熵值法

在城鎮(zhèn)化質(zhì)量評(píng)價(jià)的十余種方法中，[15-16]指標(biāo)權(quán)重的賦權(quán)方式主要有兩種：主觀賦權(quán)法和客觀賦權(quán)法。考慮到學(xué)者們對(duì)城鎮(zhèn)化質(zhì)量的內(nèi)涵理解并不一致，不可避免會(huì)造成賦權(quán)時(shí)的偏差，從而影響評(píng)價(jià)結(jié)果的可靠性。在客觀賦權(quán)法中，熵值法[17-18]更具有合理性。因此，本文運(yùn)用熵值法來(lái)確定各指標(biāo)權(quán)重并進(jìn)行城鎮(zhèn)化質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（三）數(shù)據(jù)來(lái)源及處理

1. 數(shù)據(jù)來(lái)源

以新疆的14個(gè)地州為研究對(duì)象，具體包括：烏魯木齊市、克拉瑪依市、吐魯番市、哈密地區(qū)、昌吉回族自治州（簡(jiǎn)稱：昌吉州，以下同）、伊犁哈薩克自治州直屬縣市（簡(jiǎn)稱：伊犁州直，以下同）、塔城地區(qū)、阿勒泰地區(qū)、博爾塔拉蒙古自治州（簡(jiǎn)稱：博州，以下同）、巴音郭楞蒙古自治州（簡(jiǎn)稱：巴州，以下同）、阿克蘇地區(qū)、克孜勒蘇柯?tīng)柨俗巫灾沃荩ê?jiǎn)稱：克州，以下同）、喀什地區(qū)、和田地區(qū)。

評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)主要來(lái)源于2007-2016年的新疆統(tǒng)計(jì)年鑒和新疆14個(gè)地州的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，對(duì)個(gè)別缺失的數(shù)據(jù)進(jìn)行了插值處理①；對(duì)收入、產(chǎn)值、投資及消費(fèi)數(shù)據(jù)以2006年價(jià)格為基準(zhǔn)進(jìn)行了重新核算，以消除物價(jià)因素的影響。

2. 數(shù)據(jù)處理過(guò)程

1）歸一化處理，以消除指標(biāo)數(shù)據(jù)的量綱影響，

2）計(jì)算第項(xiàng)指標(biāo)下第年度第地州該指標(biāo)值的比重P

3）計(jì)算第項(xiàng)指標(biāo)的熵值e

4）定義項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重a

對(duì)于給定的第項(xiàng)指標(biāo)，x的差異性越大，則e越小，該項(xiàng)指標(biāo)對(duì)于結(jié)果比較所起的作用就越大。因此，定義權(quán)重a：

權(quán)重計(jì)算結(jié)果詳見(jiàn)表1。

5）計(jì)算指數(shù)V

V為第年度地區(qū)城鎮(zhèn)化質(zhì)量綜合指數(shù)或分目標(biāo)層指數(shù)，計(jì)算結(jié)果詳見(jiàn)表2和圖2、圖3、圖4、圖5。

（四）分異研究方法—變異系數(shù)

在評(píng)價(jià)分析的基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步揭示十年來(lái)（2006-2015年）新疆14個(gè)地州城鎮(zhèn)化質(zhì)量的時(shí)空變動(dòng)情況，選取變異系數(shù)來(lái)測(cè)度新疆城鎮(zhèn)化質(zhì)量的分異情況。

變異系數(shù)C可以測(cè)度一組數(shù)據(jù)X的相對(duì)變化程度，其計(jì)算公式為：

這里的X，即新疆的城鎮(zhèn)化質(zhì)量指數(shù)V；=2006，2007，…，2015。

二、實(shí)證結(jié)果分析

（一）新疆城鎮(zhèn)化質(zhì)量總體狀況

由表2看出，2006-2015年新疆城鎮(zhèn)化質(zhì)量呈現(xiàn)波動(dòng)上升趨勢(shì)，但質(zhì)量不高，至2015年各地州均達(dá)到各自最高水平；此期間各地州城鎮(zhèn)化質(zhì)量年均增速達(dá)到11.68%。時(shí)間維度上，2006-2010年新疆城鎮(zhèn)化質(zhì)量提高較慢，年均增速僅4.99%，而2011-2015年則快速提高，年均增速達(dá)15.14%，是2006-2010年均增速的3.03倍，說(shuō)明各地州的城鎮(zhèn)化質(zhì)量變動(dòng)并不平穩(wěn)，具有較明顯的二階段性特征?？臻g維度上，新疆各地州表現(xiàn)出明顯的差異化特征：1）各地州城鎮(zhèn)化質(zhì)量的絕對(duì)差異：從綜合指數(shù)來(lái)看，烏魯木齊市和克拉瑪依市的城鎮(zhèn)化質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其它12個(gè)地州，2006-2015年期間，城鎮(zhèn)化質(zhì)量最高的地州是2015年的烏魯木齊市，其城鎮(zhèn)化質(zhì)量綜合指數(shù)為0.67，是此期間綜合指數(shù)最低值（2006年的阿克蘇地區(qū)、喀什地區(qū)和和田地區(qū)三地州，其值為0.10）的6.7倍，是同年度最低值（2015年的和田地區(qū)，其值為0.15的4.47倍。2）各地州間城鎮(zhèn)化質(zhì)量增速差異：2006-2015年，昌吉州以年均19.19%的城鎮(zhèn)化質(zhì)量增速位列14地州之首；烏魯木齊市排在第二名（17.40%），博州是第三名（17.17%）；增速最慢的是和田地區(qū)、其年均增速僅為5.39%，其次是克拉瑪依市（6.40%），倒數(shù)第三名是吐魯番市（8.70%）；增速的空間差異非常之大。3）各地州城鎮(zhèn)化質(zhì)量的逆時(shí)序差異和不均衡增長(zhǎng)：值得注意的是，期初的2006年，城鎮(zhèn)化質(zhì)量最高的克拉瑪依市的城鎮(zhèn)化質(zhì)量綜合指數(shù)值為0.33，與2015年14地州相比，這一指數(shù)值僅低于當(dāng)年的烏魯木齊市（0.67）、克拉瑪依市（0.52）和昌吉州（0.37），而超過(guò)同年度的其它11個(gè)地州。而2015年城鎮(zhèn)化質(zhì)量最低的和田地區(qū)，其綜合指數(shù)值為0.15，僅相當(dāng)于2006年新疆城鎮(zhèn)化質(zhì)量的平均值，說(shuō)明這一時(shí)期新疆各地州城鎮(zhèn)化質(zhì)量存在明顯的逆時(shí)序差異。圖1表明，2006-2015年新疆14地州城鎮(zhèn)化質(zhì)量綜合指數(shù)的變異系數(shù)呈波動(dòng)上漲的趨勢(shì)，其變異系數(shù)值由2006年的0.03增長(zhǎng)至2015年的0.68，說(shuō)明隨著時(shí)間的推移，新疆各地州城鎮(zhèn)化質(zhì)量的空間差異不斷增大，各地州城鎮(zhèn)化質(zhì)量增長(zhǎng)愈發(fā)不均衡。

（二）新疆城鎮(zhèn)化質(zhì)量分目標(biāo)狀況

圖2顯示，2006年以來(lái)，新疆各地州在人口發(fā)展方面極不均衡，克拉瑪依市的人口發(fā)展質(zhì)量一直遠(yuǎn)高于其它地州、2013年其人口質(zhì)量指數(shù)達(dá)到0.24的最高值，之后雖有所回落，但仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其它地州。人口發(fā)展指數(shù)的權(quán)重為0.259 153，是影響城鎮(zhèn)化質(zhì)量的重要因素，然而，2006-2015年除克拉瑪依市以外的其它13個(gè)地州人口發(fā)展質(zhì)量都不理想，其間指數(shù)最高值也僅為0.12（2015年博州），只相當(dāng)于該指數(shù)權(quán)重的0.46倍。從各年度該指數(shù)的變動(dòng)來(lái)看，2006-2010年各地州的人口發(fā)展指數(shù)均較低，波動(dòng)較弱；2010年以后呈現(xiàn)小幅波動(dòng)上升的趨勢(shì)。說(shuō)明人口發(fā)展依然是今后進(jìn)一步提高新疆城鎮(zhèn)化質(zhì)量的核心主題。

表2 2006-2015年新疆各地州城鎮(zhèn)化質(zhì)量綜合指數(shù)值

圖1 2006-2015年新疆各地州城鎮(zhèn)化質(zhì)量綜合指數(shù)的變異系數(shù)

圖2 2006-2015年新疆各地州城鎮(zhèn)化質(zhì)量分指數(shù)值—人口發(fā)展指數(shù)

圖3 2006-2015年新疆各地州城鎮(zhèn)化質(zhì)量分指數(shù)值—經(jīng)濟(jì)發(fā)展分指數(shù)

圖4 2006-2015年新疆各地州城鎮(zhèn)化質(zhì)量分指數(shù)值-社會(huì)發(fā)展分指數(shù)

圖5 2006-2015年新疆各地州城鎮(zhèn)化質(zhì)量分指數(shù)值—協(xié)調(diào)發(fā)展分指數(shù)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面：圖3顯示，2006年以來(lái)新疆各地州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量均呈現(xiàn)穩(wěn)步提高的趨勢(shì)，但各地州之間質(zhì)量分化也較明顯。其中，烏魯木齊市和克拉瑪依市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其它12個(gè)地州；烏魯木齊市在2008年超越克拉瑪依市以后，一直位列各地州之首；2006-2015年均增速達(dá)到17.59%，至2015年其經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量質(zhì)數(shù)達(dá)到0.31；克拉瑪依市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量起步高（2006年其指數(shù)值為0.14，位列各地州之首）、但增長(zhǎng)相對(duì)緩慢（年均增速僅為4.76%），至2015年其指數(shù)值僅為0.20。此外，2006年以來(lái)，昌吉州、哈密地區(qū)和巴州則提升較快，至2015年其經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量指數(shù)已經(jīng)遠(yuǎn)高于其它地州。相比之下，其余的9個(gè)地州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還非常弱、其指數(shù)值均很低，說(shuō)明這9個(gè)地州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量尚待大幅度提高。經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)的權(quán)重為0.376 057，2015年烏魯木齊市的指數(shù)值相當(dāng)于其權(quán)重的82.45%，排名第二的克拉瑪依市，其指數(shù)值為0.20，相當(dāng)于指數(shù)權(quán)重的53.19%，第三名的昌吉州指數(shù)值為0.16，僅相當(dāng)于指數(shù)權(quán)重的42.55%；說(shuō)明除烏魯木齊市外，新疆大多數(shù)地州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量并不理想，如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是今后提升新疆城鎮(zhèn)化質(zhì)量的關(guān)鍵所在。

社會(huì)發(fā)展方面：圖4顯示，2006年以來(lái)，新疆各地州社會(huì)發(fā)展質(zhì)量均呈現(xiàn)波動(dòng)上升的趨勢(shì)，隨時(shí)間的推移各地州間的分化日趨加劇。其中，2006-2010年烏魯木齊市和克拉瑪依市處于窄幅波動(dòng)的滯漲階段，2010年以后烏魯木齊市和克拉瑪依市的社會(huì)發(fā)展質(zhì)量相伴上漲，2006-2015年兩市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量明顯高于其它地州，至2015年烏魯木齊的社會(huì)發(fā)展質(zhì)量指數(shù)值為0.13，克拉瑪依市為0.12。除此以外的其它12個(gè)地州，2006年以來(lái)基本都呈現(xiàn)緩慢提高的趨勢(shì)，隨著時(shí)間的推移，吐魯番市、哈密地區(qū)、昌吉州、伊犁州直、塔城地區(qū)、阿勒泰地區(qū)、博州、巴州等8個(gè)地州的社會(huì)發(fā)展質(zhì)量不斷趨近，至2015年其指數(shù)值集中在0.06-0.08之間，而阿克蘇地區(qū)、克州、喀什地區(qū)、和田地區(qū)的社會(huì)發(fā)展質(zhì)量指數(shù)值則集中于0.03-0.05之間。社會(huì)發(fā)展指數(shù)的權(quán)重為0.155 351，在四個(gè)分目標(biāo)中對(duì)城鎮(zhèn)化質(zhì)量影響最弱，但卻不容忽略?？梢钥闯?，除烏魯木齊市和克拉瑪依市外，其它12個(gè)地州在此方面還有較大的提升空間，但指數(shù)的不斷趨近，也說(shuō)明社會(huì)發(fā)展并非易事。

協(xié)調(diào)發(fā)展方面：圖5顯示，2006年以來(lái)，新疆各地州表現(xiàn)不一，較為獨(dú)特。其中，2006-2015年烏魯木齊市呈現(xiàn)大幅波動(dòng)狀態(tài)，表明烏魯木齊市在協(xié)調(diào)發(fā)展方面非常不穩(wěn)定。而除烏魯木齊市以外的其它13個(gè)地州在協(xié)調(diào)發(fā)展質(zhì)量較低而波動(dòng)較小，呈現(xiàn)明顯的固化趨勢(shì)；其中，塔城地區(qū)、喀什地區(qū)和和田地區(qū)呈現(xiàn)小幅波動(dòng)下降狀態(tài)；阿克蘇地區(qū)呈現(xiàn)水平波動(dòng)狀態(tài)，除此以外的其它9個(gè)地州則呈現(xiàn)小幅波動(dòng)上漲狀態(tài)。協(xié)調(diào)發(fā)展指標(biāo)的權(quán)重為0.209 438，說(shuō)明協(xié)調(diào)發(fā)展是影響城鎮(zhèn)化質(zhì)量的又一重要因素。雖然烏魯木齊市的協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)最高值達(dá)到0.17（2008年），但并不穩(wěn)定，而除烏魯木齊市以外的其它13個(gè)地州，該指數(shù)最高值也僅為0.08，只相當(dāng)于該指標(biāo)權(quán)重的47.06%，意味著協(xié)調(diào)發(fā)展仍是新疆城鎮(zhèn)化進(jìn)程中必將面臨的一個(gè)重大挑戰(zhàn)。

三、結(jié)論與對(duì)策

（一）結(jié)論

1. 2006-2015年新疆城鎮(zhèn)化質(zhì)量波動(dòng)加劇，14個(gè)地州間城鎮(zhèn)化質(zhì)量愈發(fā)不均衡。其中，烏魯木齊市和克拉瑪依市一直居前；昌吉州、哈密地區(qū)、博州和巴州等漲幅勢(shì)頭良好，至2015年質(zhì)量指數(shù)均超過(guò)0.30；其它8個(gè)地州雖然也在提高，但由于起點(diǎn)低，至2015年依然未到0.30，滯后效應(yīng)明顯，加劇了地州間的質(zhì)量差距。

2. 2006-2015年新疆城鎮(zhèn)化質(zhì)量分目標(biāo)方面，各地州均存在明顯的短板效應(yīng)。人口發(fā)展方面，克拉瑪依市遠(yuǎn)高于其它地州；經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，烏魯木齊市搖搖領(lǐng)先、克拉瑪依市起點(diǎn)高，但增速慢，其它地州則嚴(yán)重滯后。社會(huì)發(fā)展方面，烏魯木齊市和克拉瑪依市大幅領(lǐng)先，南疆的阿克蘇地區(qū)、克州、喀什地區(qū)和和田地區(qū)4地州則明顯滯后、固化特征明顯。協(xié)調(diào)發(fā)展方面，除烏魯木齊市極不穩(wěn)定、大起大落外，其它地州質(zhì)量低且波動(dòng)小。

3. 城鎮(zhèn)化是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要內(nèi)外兼修、多層面推動(dòng)。作為新疆的首府，烏魯木齊市遙遙領(lǐng)先于其它地州有其必然性；烏昌一體化戰(zhàn)略[19]引領(lǐng)昌吉州的快速提高。資源型城市克拉瑪依多個(gè)方面表現(xiàn)良好，綜合質(zhì)量較佳。西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，使得哈密地區(qū)、博州和巴州加速了城鎮(zhèn)化進(jìn)程，提升了質(zhì)量。而其它地州雖受益于對(duì)口援疆等政策，但城鎮(zhèn)化質(zhì)量依然不理想。

（二）對(duì)策建議

1. 完善城鎮(zhèn)化質(zhì)量提升的政策機(jī)制。首先，應(yīng)強(qiáng)化各級(jí)政府的科學(xué)決策機(jī)制，使得新疆的城鎮(zhèn)化布局科學(xué)、進(jìn)展有序。其次，應(yīng)制定并完善各地州間城鎮(zhèn)化的協(xié)同發(fā)展機(jī)制，實(shí)施以烏魯木齊、庫(kù)爾勒、吐魯番—哈密等中心城市群戰(zhàn)略、加快發(fā)展伊寧、喀什、塔城等邊境城鎮(zhèn)建設(shè)、以逐步縮小城鎮(zhèn)化質(zhì)量差距。再次，應(yīng)建立權(quán)責(zé)明確的多主體利益協(xié)調(diào)機(jī)制，以夯實(shí)城鎮(zhèn)化質(zhì)量提升的基礎(chǔ)。

2. 構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量。新疆不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)重制約新疆城鎮(zhèn)化的質(zhì)量提升。為此，應(yīng)構(gòu)建包括營(yíng)養(yǎng)健康的綠色農(nóng)業(yè)、資源節(jié)約和環(huán)境友好的綠色工業(yè)和科學(xué)現(xiàn)代的綠色服務(wù)業(yè)的新疆綠色產(chǎn)業(yè)體系。

3. 完善人才支撐體系，提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量。新疆人才總量不足、流失嚴(yán)重、人才結(jié)構(gòu)性缺陷突出既延緩了城鎮(zhèn)化進(jìn)程，也制約了城鎮(zhèn)化質(zhì)量提升。為此，一要調(diào)整和優(yōu)化新疆現(xiàn)有科研院所的學(xué)科人才培養(yǎng)體系、二要注重現(xiàn)有人才的開(kāi)發(fā)利用、三要培養(yǎng)和引進(jìn)高端領(lǐng)軍人才并重，從而盡快形成有利于城鎮(zhèn)化質(zhì)量提升的人才支撐體系。

注釋

①2010年人口數(shù)據(jù)缺失，以2009年和2011年的數(shù)據(jù)平均來(lái)代替，用于相關(guān)指標(biāo)的計(jì)算。

②由于2015年吐魯番地區(qū)和縣級(jí)吐魯番市撤消，設(shè)立新的地級(jí)吐魯番市，因此，對(duì)2006-2014年的原吐魯番地區(qū)和縣級(jí)吐魯番市的相應(yīng)數(shù)據(jù)進(jìn)行了合并處理。

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Temporal and Spatial Differentiation about the Quality of Urbanization on Prefecture Scale from 2006 to 2015 in Xinjiang

DUAN Shuguoa, XI Xiumeib

（a. Politics and Law college; b. Science College, Shihezi University, Shihezi, Xinjiang 832003, China）

Thequality is the key to the process of urbanization. By constructing the evaluation index system for the quality of urbanization, to apply entropy value method to determine weights of Indicators, and it utilizes the coefficient of variation, to study the quality of urbanization and the law of temporal and spatial differentiation in prefectures of Xinjiang. The results show that: the urbanization was unstable development and low quality, the urbanization quality gap was increasing between 14 Prefectures in Xinjiang from 2006 to 2015. Among them, the quality of urbanization of Urumqi and Karamay was far higher than other prefectures, The urbanization quality of Changji, Hami, Bozhou, Bazhou gained obvious increasement and good momentum. However, the urbanization quality of other eight prefectures are low and lag effect were obvious. In terms of the sub-targets, there were obvious short-board effects in all prefectures：The quality of population development in Karamay was far better than other prefectures; The quality of economic development in Urumqi was leading, and the quality of economic development in Karamay is high start point, but the growth rate was slow and the leading edge was lower. Other prefectures were seriously lagging behind. the quality of social development for Urumqi and Karamay were ahead of the others, but Aksu,Kezhou Kashi, hotan were obviously lag behind; As coordinated development, except of volatile trend in Urumqi, other prefectures developed low quality and small variation showed certain curing characteristics. So, in order to improve quality of urbanization in Xinjiang, it is necessary to improve policy mechanism, to build green industry system and to cultivate talent support.

quality of urbanization; temporal and spatial differentiation; entropy value method; coefficient of variation; Xinjiang

2018-07-22

國(guó)家社科基金一般項(xiàng)目（14BJY054）

段樹(shù)國(guó)（1973-），男，黑龍江阿城人，副教授，博士，主要從事城鎮(zhèn)化、循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究；奚秀梅（1972-），女，黑龍江泰來(lái)人，副教授，博士，主要從事區(qū)域環(huán)境研究

TU 984

A

10.3969/j. issn. 2096-059X.2019.02.010

2096-059X(2019)02–0054–07

（責(zé)任編校：彭 萍）