淺談智慧水務(wù)實踐與規(guī)劃

余美琴

（貴陽水務(wù)集團，貴州 貴陽 550000）

一、智慧水務(wù)實踐

貴陽水務(wù)集團所轄供水區(qū)域包括貴陽市主城區(qū)、花溪區(qū)、烏當區(qū)、修文縣及清鎮(zhèn)市等23座制水廠，總供水能力為171.65萬噸/日；服務(wù)約140萬戶，中心城區(qū)范圍內(nèi)共有水廠12座，總設(shè)計供水能力為151.5萬噸/日。（未包含：清鎮(zhèn)市1座、開陽縣3座、修文縣5座、息烽縣2座）。總體涉水產(chǎn)業(yè)多，服務(wù)范圍廣，以大數(shù)據(jù)技術(shù)推動水務(wù)集團未來發(fā)展和運營服務(wù)管理已成為重點方向。所以，成立集團大數(shù)據(jù)指揮中心，集團成立兩年多以來，以集團為平臺，深度調(diào)研各子公司信息化狀況，搭建了智慧水務(wù)基礎(chǔ)平臺（48塊55寸LED拼接屏），收集各水司現(xiàn)有運行數(shù)據(jù)，通過全面監(jiān)測、運營分析、協(xié)調(diào)控制、應(yīng)急指揮與一體地綜合服務(wù)管理平臺，實現(xiàn)集團公司的生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)，全天候、全方位、全流程的監(jiān)測分析，提高宏觀和綜合分析能力為管理層各職能部門提供科學的數(shù)據(jù)分析成果。

要實現(xiàn)真正意義的“智慧”二字，集團從原水、供水、排水、流域治理、水生態(tài)環(huán)境治理以及河長制方面進行智慧水務(wù)融合要實現(xiàn)智慧水平，在此基礎(chǔ)上，從發(fā)展、技術(shù)、管理等方面做了大量的探索和研究，關(guān)鍵因素主要有以下幾個方面：

（一）頂層設(shè)計

頂層設(shè)計是運用系統(tǒng)論的方法，從全局的角度，對某項任務(wù)或者某個項目的各方面、各層次、各要素統(tǒng)籌規(guī)劃，追根溯源，統(tǒng)攬全局，在最高層次上尋求問題的解決之道，是一項工程“整體理念”的具體化，以集中有效資源，高效快捷地實現(xiàn)目標。

集團新成立，統(tǒng)籌和引領(lǐng)各子公司信息化建設(shè)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)大融合，避免重復投資，少走彎路，集團建立初期，根據(jù)調(diào)研各子公司實際情況，為集中有效資源，高效實現(xiàn)目標，頂層設(shè)計是集團發(fā)展智慧水務(wù)必要手段。

“智慧水務(wù)”建設(shè)的總體目標：通過試點項目建設(shè)，增強區(qū)域整體的水資源開發(fā)利用、水生態(tài)環(huán)境保障、城鄉(xiāng)供水排水以及對公眾服務(wù)的能力，提高水務(wù)建設(shè)管理和服務(wù)水平；智慧水務(wù)建設(shè)完成后，將使得各個相關(guān)的涉水資源全面整合，極大地提高防洪防臺抗旱減災體系、水資源配置和利用體系、水資源保護體系等體系的保障水平，促進水務(wù)科學發(fā)展體制機制的智慧化。做到資源共享，加強資源合理利用。因此，在智慧水務(wù)建設(shè)中必須重視頂層設(shè)計，全面實施數(shù)據(jù)資源規(guī)劃，以期取得事半功倍的效果。

（二）數(shù)據(jù)規(guī)劃

1、數(shù)據(jù)標準

集團智慧水務(wù)建設(shè)需要相應(yīng)的標準和規(guī)范進行指導，一方面有利于相關(guān)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同、確保網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、建設(shè)安全可靠、平臺應(yīng)用可持續(xù)運營、總體設(shè)計可持續(xù)發(fā)展。另一方面有利于自身數(shù)據(jù)得到保護，不被供應(yīng)商綁架，具有數(shù)據(jù)獲取自主權(quán)。

2、數(shù)據(jù)規(guī)劃：具體分為數(shù)據(jù)信息資源共享的基礎(chǔ)規(guī)劃，比如網(wǎng)絡(luò)、運行環(huán)境、軟件平臺、物聯(lián)網(wǎng)、分析工具等方面的數(shù)據(jù)信息。另外一點就是各類應(yīng)用系統(tǒng)和功能模塊產(chǎn)生、控制和使用的數(shù)據(jù)實體，按照數(shù)據(jù)信息的邏輯相關(guān)，對各種數(shù)據(jù)進行分析、篩選、整合、歸并等，確定相關(guān)的數(shù)據(jù)并實時交互。

3、數(shù)據(jù)安全規(guī)劃：主要從三個方面，第一從物理層、網(wǎng)絡(luò)層、系統(tǒng)層、應(yīng)用層、管理層等層次安全措施方面和管理制度方面來設(shè)計，達到智慧水務(wù)對遠程訪問和可視展示的各種要求。二是以應(yīng)用架構(gòu)為基礎(chǔ)的標準化的評估體系，規(guī)劃可以量化的考核指標；同時提出績效評估方法，能根據(jù)數(shù)據(jù)分類標準，進行內(nèi)評估、外評估、事前評估和事后評估等。三是要明確規(guī)定政策法規(guī)、執(zhí)行標準以及組織機構(gòu)等各方面的范圍及內(nèi)容。

數(shù)據(jù)規(guī)劃是智慧水務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃的延伸，如何針對具體的各水務(wù)公司實際情況，切實地制定符合自身需要的規(guī)劃策略是關(guān)鍵。

（三）IT治理體系

IT治理體系是一套非技術(shù)的管理體系，它是指設(shè)計并實施信息化過程中各方利益最大化的制度安排，包括業(yè)務(wù)與信息化戰(zhàn)略融合的機制，權(quán)責對等的責任擔當框架和問責機制，資源配置的決策機制，組織保障機制，核心IT能力發(fā)展機制，績效管理機制以及覆蓋信息化全生命周期的風險管控機制。該制度安排的目的是實現(xiàn)組織的業(yè)務(wù)戰(zhàn)略，促進管理創(chuàng)新，合理管控信息化過程的風險，建立信息化可持續(xù)發(fā)展的長效機制，最終實現(xiàn)IT商業(yè)價值。

水務(wù)企業(yè)開展智慧水務(wù)建設(shè)要建立“集中管理、分級負責”的IT治理體系。建立并完善縱向貫通、橫向協(xié)調(diào)的組織體系，建立涵蓋智慧水務(wù)規(guī)劃、組織運維、智慧水務(wù)培訓、智慧水務(wù)績效等方面的工作管理體系；完善各項管理流程與制度，采納相應(yīng)的管理工具進行IT運維服務(wù)管理。貫徹“項目管理、質(zhì)量管理、服務(wù)管理”思想，加強過程管理，實現(xiàn)智慧水務(wù)管理的程序化。最終實現(xiàn)管理思想從“管理IT基礎(chǔ)設(shè)施”向“管理IT服務(wù)流程”轉(zhuǎn)變、管理模式從“面向職能管理”向“面向流程管理”轉(zhuǎn)變以及運作模式從“被動式服務(wù)”向“主動式服務(wù)”轉(zhuǎn)變?；诖?，結(jié)合集團智慧水務(wù)經(jīng)驗提出了智慧水務(wù)IT治理體系三層框架：包括管理組織、IT管理流程及制度以及管理工具三個層次。

1、構(gòu)建集中、專業(yè)、分級IT組織，打造智慧水務(wù)核心團隊；

2、完善智慧水務(wù)制度流程，規(guī)范智慧水務(wù)建設(shè)和運行維護；

3、逐步完善智慧水務(wù)服務(wù)管理體系，建設(shè)IT服務(wù)管理系統(tǒng)；

圍繞智慧水務(wù)建設(shè)目標，以用戶為中心，按照國際先進的ITIL服務(wù)理念，以運維目標和設(shè)計原則的導向，圍繞運維模式、運維組織、運維流程、運維績效及運維工具等內(nèi)容，構(gòu)建智慧水務(wù)服務(wù)管理體系，應(yīng)用先進、實用的IT運維管理工具，針對集團總部統(tǒng)推統(tǒng)建的系統(tǒng)構(gòu)建“智慧水務(wù)運營指揮中心”，下屬單位自行建設(shè)的系統(tǒng)由各自負責運維。確保信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，用戶得到優(yōu)質(zhì)、高效的信息化服務(wù)。

引入IT服務(wù)管理系統(tǒng)，提高智慧水務(wù)IT治理水平和運行維護技術(shù)力量。建立業(yè)務(wù)需求響應(yīng)機制，按照“業(yè)務(wù)主導，

信息協(xié)調(diào)”的原則，實現(xiàn)信息系統(tǒng)由業(yè)務(wù)輔助支持向優(yōu)化管理流程轉(zhuǎn)變。改善在復雜IT環(huán)境中的IT系統(tǒng)管理，清晰掌握IT中的活動和成本，更好的保證異構(gòu)環(huán)境中基礎(chǔ)架構(gòu)的可靠性和可用性，提供更高的利用率，提升IT系統(tǒng)支撐業(yè)務(wù)變化的靈敏性，提高運作變化的靈活性和速度，支持業(yè)務(wù)的正常運作。

二、集團智慧水務(wù)發(fā)展初步規(guī)劃

集團所轄范圍貴陽市主城區(qū)、花溪、烏當、白云、開陽、清鎮(zhèn)。一是服務(wù)用戶數(shù)達百萬級；二是催繳方式傳統(tǒng)化；三是各子公司銀行代收參差不齊，公共服務(wù)不統(tǒng)一。結(jié)合我中心擬建智慧水務(wù)三至五年的規(guī)劃，基于“一套體系、一朵云（數(shù)據(jù)中心）、一個平臺、幾大業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、多終端應(yīng)用、一站式服務(wù)”的建設(shè)思路。打造公眾服務(wù)平臺，實現(xiàn)“同城同服務(wù)”“決策科學化”“服務(wù)主動化”。

圖——水務(wù)運營中心系統(tǒng)架構(gòu)

平臺最核心的就是建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資源中心——水務(wù)云，匯集融合內(nèi)外部業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)及互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，促進數(shù)據(jù)共享，切實支撐上層水務(wù)信息化與智慧化數(shù)據(jù)應(yīng)用，為集團發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃提供決策支持和行動依據(jù)。

數(shù)據(jù)資源中心將按照水務(wù)運營中心“統(tǒng)一規(guī)劃，各負其責；平臺共用，資源共享；以點帶面，分步建設(shè)”的原則，對各水務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)進行匯集與完善，建立起和水務(wù)信息需求緊密聯(lián)系的、能有效促進水務(wù)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的信息化生態(tài)體系，幫助管理單位提高水務(wù)管理與公眾服務(wù)能力，提高科學決策水平。

貴陽市提出要把貴陽打造成“中國數(shù)谷”的目標，當下水務(wù)集團建設(shè)公眾服務(wù)平臺，其目的就是推進水務(wù)大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟深度融合、深化水務(wù)大數(shù)據(jù)“聚通用”、運用大數(shù)據(jù)促進保障和改善民生服務(wù)、加強大數(shù)據(jù)創(chuàng)新能力體系建設(shè)、加強大數(shù)據(jù)及網(wǎng)絡(luò)安全保障。

三、結(jié)語

2020年，貴陽市初步完成國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新試驗區(qū)、大數(shù)據(jù)及網(wǎng)絡(luò)安全示范試點城市建設(shè)任務(wù)，水務(wù)集團以此為契機，建設(shè)公眾服務(wù)平臺為打造水務(wù)大數(shù)據(jù)奠定基礎(chǔ)，引領(lǐng)貴州省水務(wù)行業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展，且有機會獲得政策和資金上的大力支持。