海洋史視野下的清代前期福建糧食供給問(wèn)題

蘇惠蘋

（閩南師范大學(xué) 閩南文化研究院，福建 漳州 363000）

從北宋中后期開始，福建就因人多地少而成為糧食產(chǎn)量嚴(yán)重不足的地區(qū)。明中葉以后，沿海地區(qū)福州、興化、泉州、漳州四府的缺糧問(wèn)題更加明顯。伴隨著海洋貿(mào)易日益發(fā)展帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)繁榮，以及海外作物引進(jìn)等多方面因素的相互作用，沿海地區(qū)老百姓的衣食壓力一定程度上得以緩解。然而入清之后，福建糧食供給問(wèn)題隨著全國(guó)糧食問(wèn)題的緊張而日益嚴(yán)重。關(guān)于清代前期福建糧食的供需情況，學(xué)術(shù)界已經(jīng)有了一些研究成果。經(jīng)過(guò)梳理，我們可以看到清代官府為解決這一問(wèn)題而經(jīng)略海洋的努力。本文在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步分析地方士紳、海商在官府政策導(dǎo)向下的因應(yīng)之策，由此可見在清代中國(guó)的海洋發(fā)展歷程中，官方和民間力量是如何推動(dòng)海洋政策的演變，甚至海商以民間力量走出了一條自己的海洋發(fā)展之路。

一、東南沿海省份米谷海運(yùn)入閩

由于福建地區(qū)山多地少，特別是沿海府縣，地近海濱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然條件的影響較大，故糧食供給問(wèn)題較為緊張?？滴跷迨哪辏?715），漳州發(fā)生饑荒，當(dāng)時(shí)知府魏荔彤曾命令家人前往江蘇買米斛，航海而至，有效地緩解了漳州人民的燃眉之急：

魏荔彤，字念庭，直隸柏鄉(xiāng)貢生，大學(xué)士魏文毅裔介季子，康熙四十九年任。歲饑，令家人買江蘇米萬(wàn)斛航海達(dá)，漳民不乏食。

事后，漳州南靖縣人莊亨陽(yáng)作《魏念庭太守去思碑記》以記之：“歲乙未，漳民艱食，公令家人糴江蘇米萬(wàn)斛，航海達(dá)漳，民用不困，公之賜也?！?/p>

乾隆年間，在遭受風(fēng)旱之災(zāi)的一些年份，清政府特別針對(duì)性地制定了“截留漕糧海運(yùn)至閩平糶”的相關(guān)政策以緩解福建民食之憂。如乾隆三年（1738）十二月初六日，福建按察使倫達(dá)禮請(qǐng)求放寬海禁運(yùn)米入閩貿(mào)易。倫達(dá)禮認(rèn)為，福建地方山多地少，上游延、建、邵、汀諸郡所產(chǎn)米谷僅供民食，而下游福、興、泉、漳等處，產(chǎn)米無(wú)多，雖有臺(tái)谷接濟(jì)，又常常不敷民食。如果偶遇風(fēng)旱之災(zāi)的話，民食就無(wú)著落，而政府的“截漕賑糶”之策一定程度上解決了民食之憂。故而倫達(dá)禮建議以海路通商貿(mào)易來(lái)解決福建民食問(wèn)題。再如乾隆四年（1739）十一月，在江蘇巡撫的上奏和戶部官員的討論之后，認(rèn)為：“江蘇半系濱海之區(qū)，在在皆有出海之口，洋禁一開，徒滋接濟(jì)外洋弊端。且江蘇戶口日繁，搬米過(guò)多，價(jià)易昂長(zhǎng)。惟有查照江浙采買江廣米谷之例，閩省如遇歉收，即探聽江浙米價(jià)，委員采買。倘官買之米不敷，亦聽閩省招商，并多撥官兵押送，其出口進(jìn)口仍驗(yàn)給照票放行，亦止許出上海一口，其余概不得開放?！?/p>

這樣的主張得到了乾隆皇帝的認(rèn)同，但是同時(shí)也下令福建地方的督撫官員就這一事件展開相關(guān)調(diào)查。乾隆五年（1740）二月十三日，閩浙總督德沛就“密議招商從海運(yùn)米入閩”一事作了回復(fù)。從奏折中，我們看到了包括德沛在內(nèi)的沿海各省的封疆大吏在這一問(wèn)題上協(xié)商之后的總體看法。誠(chéng)然，福建的糧食問(wèn)題固然緊要，但是，從沿海各省的利益攸關(guān)來(lái)看，招商從海上運(yùn)米入閩無(wú)疑關(guān)系到沿海省份。因此，德沛在奏折中才會(huì)這樣說(shuō)到：

臣不敢因現(xiàn)任閩疆而置他省民生于膜外也。惟是偏災(zāi)歉歲，難保必?zé)o損益變通，原宜預(yù)計(jì)。請(qǐng)嗣后閩省偶遇荒歉，照依江浙采買江廣米谷之例，探訪江浙等省豐收，即一面奏請(qǐng)、一面動(dòng)項(xiàng)，遴委丞卒守千員弁，赴米賤省分采買，由海運(yùn)回閩，相機(jī)濟(jì)用。既有員弁督率，足資彈壓，則越販透運(yùn)之弊，無(wú)庸稽查，而拯濟(jì)歉歲，更覺簡(jiǎn)易便捷矣。

由此可知，福建糧食問(wèn)題需要依靠沿海幾省的協(xié)濟(jì)和幫助，而福建商人的貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)也已經(jīng)遍及沿海省份的各大口岸，因此福建官員才會(huì)提出招商從海上運(yùn)米入閩的辦法來(lái)解民食之憂。

在遭受自然災(zāi)害的特殊年份，清政府制定了“截留漕糧海運(yùn)至閩平糶”的政策，其出發(fā)點(diǎn)原是為了“鄰邦協(xié)濟(jì)”，但在政策的具體執(zhí)行過(guò)程中，也出現(xiàn)了一些商民利用這一時(shí)機(jī)，泛海前來(lái)購(gòu)米，而“閩海屆在東南，遍通番界，一出上海乍浦等口，順風(fēng)揚(yáng)帆，茫茫大海，島嶼星羅，何從細(xì)察”“尤慮載至福建糶賣者轉(zhuǎn)少，而載至別島接濟(jì)奸人者反多”，因此，原本要運(yùn)至福建沿海的米谷未能發(fā)揮作用，福、興、漳、泉四府的米價(jià)仍然保持較貴的水平。故乾隆八年（1743）六月十三日，御史沈廷芳上疏中央政府，為陳禁米粟出洋之源設(shè)立勸懲以重民食。

乾隆九年（1744）三月，福建巡撫周學(xué)健上疏，言及“閩省環(huán)山背海，地窄人稠，民食未能充裕，專借海運(yùn)流通接濟(jì)”。六月初二日，兩江總督尹繼善上疏《為請(qǐng)仍嚴(yán)海運(yùn)之禁以保江省民食事》，其中談到：

是閩省偶值歉歲，委員赴米賤省份采買，業(yè)經(jīng)定有章程，不必更為招商販運(yùn)之議，仰懇圣恩，俯念江省米谷原無(wú)多余，海販實(shí)滋弊混，準(zhǔn)令閩省仍循舊例。如遇歉收米貴之年，采訪鄰近省份，凡系豐收價(jià)平之處，不拘江浙、江廣等省，即委員采買，運(yùn)閩濟(jì)用。毋庸招商販運(yùn)，則米谷仍可流通，兩省民人均免乏食之虞，而海疆永享謐寧之福矣。

由此可見，福建地方官員曾經(jīng)提出了招商從海上販運(yùn)米糧入閩之議，希望能緩解民食之憂。然而，由于這一問(wèn)題亦牽涉到沿海其他省份的利益，加上船只一旦出洋，便有很多不可預(yù)測(cè)之事，故沿海各省的封疆大吏亦不敢擅言，而僅僅在福建偶遇荒災(zāi)的時(shí)候，才能依照江浙采買廣米之例，并且沿途有官兵監(jiān)督護(hù)送，以資彈壓，以杜越販透運(yùn)之弊。

二、臺(tái)米內(nèi)運(yùn)

在閩臺(tái)對(duì)渡貿(mào)易的過(guò)程中，清政府為了解決內(nèi)地的兵糧問(wèn)題，制定了臺(tái)運(yùn)的相關(guān)政策。關(guān)于臺(tái)運(yùn)，道光年間編修的《廈門志》有這樣的說(shuō)明：

臺(tái)灣，內(nèi)地一大倉(cāng)儲(chǔ)也。當(dāng)其初辟，地氣滋厚，為從古未經(jīng)開墾之土，三熟、四熟不齊，泉、漳、粵三地民人開墾之，賦其谷曰正供，備內(nèi)地兵糈。然大海非船不載，商船赴臺(tái)貿(mào)易者，照梁頭分船之大小，配運(yùn)內(nèi)地各廳縣兵谷、兵米，曰臺(tái)運(yùn)。

乾隆十一年（1746），巡撫周學(xué)健作出規(guī)定：商船赴臺(tái)貿(mào)易者，照梁頭與船之大小，每船自一百至三百石而止，配運(yùn)內(nèi)地各廳縣兵谷、兵米及采買平糶米谷，具體規(guī)定列表如下：

資料來(lái)源：《續(xù)修臺(tái)灣府志》[11]。

此外，對(duì)每石米谷的腳價(jià)、拈鬮決定配運(yùn)的方法，以及根據(jù)水途遠(yuǎn)近給予相應(yīng)優(yōu)待等問(wèn)題，亦有詳細(xì)規(guī)定：每石腳價(jià)，定銀六分六厘六毫五絲，從廈門載往他處，水程每百里加銀三厘；讓其將交卸地方寫入鬮內(nèi)，當(dāng)堂令各船戶拈鬮。鬮值何處，即照拈配運(yùn)。水途較遠(yuǎn)的如到福州府屬及南澳等處交卸的給免單兩張，其他地方如興化、漳州、泉州府屬等水途較近的給免單一張，待該船下次入口之時(shí)，將免單呈繳，免其配運(yùn)。到臺(tái)灣的小船往各港口運(yùn)載者到府交卸，每石腳價(jià)銀三分。

乾隆三十七年（1772），詳定糖船配谷一百六十石，橫洋船配谷八十石。四十八年，又奉部議：如遇加運(yùn)之年倍于年額者，每船加倍配谷：糖船應(yīng)配三百二十石，橫洋船配一百六十石。自廈門對(duì)渡臺(tái)灣鹿耳門，過(guò)黑水洋，船東西橫渡，故稱橫洋，船身樑頭二丈以上，往來(lái)貿(mào)易，配運(yùn)臺(tái)谷以充內(nèi)地兵糈，其中有從臺(tái)灣運(yùn)載糖到天津貿(mào)易的稱為糖船或透北船；而販艚船分南艚、北艚，南艚船主要是運(yùn)貨到漳州、南澳、廣東等處，北艚主要是從事到溫州、寧波、上海、天津、登萊、錦州等地的貿(mào)易船只，這一類船只的船身略小，梁頭一丈八、九尺至一丈余不等，不配臺(tái)谷。

臺(tái)灣自康熙二十三年（1684）設(shè)一府三縣，隸屬福建。清政府為了讓新上任的官員更好地發(fā)揮作用，臺(tái)灣地方官員有很多是來(lái)自福建其他地方的官員。因此，地方官員在入臺(tái)之前，大多已有任官福建的經(jīng)歷，對(duì)海洋社會(huì)已經(jīng)有了一定程度的了解，這為他們?nèi)蘸笤谂_(tái)的宦海生涯提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。從這邊我們也看出了清政府派遣能吏治理臺(tái)灣的意圖。下面，筆者僅選取《臺(tái)灣通志》所載與閩臺(tái)對(duì)渡相關(guān)的臺(tái)灣地方官員，對(duì)其基本資料進(jìn)行整理、分析，現(xiàn)列表如下：

姓名 籍貫 官職 相關(guān)政績(jī)孫元衡 桐城 臺(tái)灣府同知 性剛正，諸不便民事，悉除之。歲大饑，令商船俱以運(yùn)米多者，重其賞；否則罰。于是南北客艘云集，米價(jià)頓減，民以不饑。洪一棟 應(yīng)山 臺(tái)灣知府 通商惠工，革除陋規(guī)積弊；值歲大旱，多方設(shè)法運(yùn)米，以活饑者。陳瑸 ?？?臺(tái)灣廈門道以才能調(diào)臺(tái)灣，有惠政。至閩疏言防海之法，謂臺(tái)廈海防與沿海不同，必定會(huì)哨之期，申護(hù)送之法，取連環(huán)之保。上是瑸所奏，如所請(qǐng)行。

姓名 籍貫 官職 相關(guān)政績(jī)王作梅 河南河內(nèi) 海防同知時(shí)廈門有船往來(lái)澎湖。至澎湖船，私相受授，接運(yùn)米谷，名曰短擺。作梅捕之，盡得官弁交通狀，以告大吏，執(zhí)法治之。提標(biāo)有哨船二十余艘，商于臺(tái)，謂為自備哨。出入?？?，不由查驗(yàn)。作梅請(qǐng)于總督巡撫，革其弊。客頭誘引偷渡，久成固習(xí)。密擒詹望、黃老諸首惡，痛懲之。方邦基 浙江仁和書成 鑲黃旗 臺(tái)灣道值泉州歲歉，米價(jià)騰貴，臺(tái)灣民相約禁港，谷船不通。書成曰：“何忍令泉民獨(dú)饑”？亟下令。凡載谷米至泉州，各船悉放行無(wú)阻。于是粗艘絡(luò)繹，市價(jià)以平。朱景英 湖南武陵 鹿耳門同知臺(tái)防同知 革陋規(guī)，嚴(yán)禁海口需索。商船至者，無(wú)早晚，即時(shí)驗(yàn)收。嘗有積匪能入海斷椗繩覆船以為利者，緝得永錮獄中，商民安枕。臺(tái)灣知府 時(shí)泉、漳米貴。制府諭令臺(tái)船內(nèi)渡，于常例外帶米六十石。而臺(tái)米亦貴，輿情不順。邦基請(qǐng)罷前令，第聽各船加帶食米。臺(tái)人無(wú)辭，而內(nèi)地獲濟(jì)。同知司?？谏滩俺鋈?，兼管四縣。舊例：凡商舶來(lái)自廈門者，分配大小為六等；轉(zhuǎn)輸廈門已運(yùn)者，免運(yùn)一次。前運(yùn)有賣放，不配運(yùn)者，積三十余萬(wàn)。景英令如前帶運(yùn)……嘗以臺(tái)地遼闊，南北路兵單汛薄，請(qǐng)派兵防衛(wèi)。羅卓 永定臺(tái)灣水師游擊，遷北路副將，守鹿仔港督緝洋匪著勞績(jī)。時(shí)漳、泉、潮、汀四郡饑，斗米錢六百，貧民艱食。卓令回廈門商船，半配米糧，輪流疊運(yùn)內(nèi)地，全活無(wú)算。

上表所列孫元衡、洪一棟分別于康熙四十二年（1703）、四十八年（1709）任職于臺(tái)灣，從他們的政績(jī)來(lái)看，早在康熙年間臺(tái)灣糧食就通過(guò)海運(yùn)到達(dá)福建其他地區(qū)，有力地支持了福建沿海特別是漳泉地區(qū)的糧食供給；而福建漳浦縣人藍(lán)鼎元在《福建全省總圖說(shuō)》中有云：

（福建）山多田少，農(nóng)圃不足于供，則造物難平之缺憾也。所賴舟航及遠(yuǎn)，逐末者眾，邇?nèi)漳涎蠼_，海外諸島，稍資內(nèi)地，倘臺(tái)灣歲歲豐熟，則泉、漳民食亦可無(wú)虞。是臺(tái)灣一郡，

不但為海邦之樊籬，且為邊民之廒倉(cāng)，經(jīng)理奠安，使民番長(zhǎng)有樂(lè)利，九州郡咸蒙其福矣！以故，藍(lán)鼎元在朱一貴事件之后，就經(jīng)理臺(tái)灣政策方面提出了自己的一番見解，認(rèn)為臺(tái)灣南北二路地多閑曠，政府應(yīng)該勸民盡力開墾，可以贏余米谷資閩省內(nèi)地之用。

另外，眾所周知，臺(tái)灣道、臺(tái)灣知府、臺(tái)防同知是閩臺(tái)對(duì)渡管理問(wèn)題臺(tái)灣方面的重要官員。特別是司海口商舶出入的臺(tái)防同知，更負(fù)有直接的重任。這些臺(tái)灣地方官員的政績(jī)主要表現(xiàn)在打擊非法貿(mào)易活動(dòng)、平糶閩臺(tái)兩岸米谷（主要是臺(tái)灣與漳泉地區(qū)）、穩(wěn)定海洋社會(huì)秩序等方面。值得注意的是乾隆年間任水師游擊、后遷北路副將的羅卓，除了完成在海上追緝洋匪的本職任務(wù)，還協(xié)助解決了漳、泉、潮、汀四郡的饑荒問(wèn)題。

康熙末年，朱一貴事件之后，清政府曾經(jīng)一度禁止臺(tái)米內(nèi)運(yùn)。雍正四年（1726），浙閩總督高其倬上《請(qǐng)開臺(tái)灣米禁》一疏，其中言及開放臺(tái)灣米禁其益有四：

一、泉漳二府之民有所資藉，不苦乏食；二、臺(tái)灣之民既不苦米積無(wú)用，又得賣售之益，則墾田愈多；三、可免泉漳臺(tái)灣之民因米糧出入之故受脅勒需索之累；四、泉漳之民既有食米，自不搬買福州之米，福民亦稍免乏少之虞。

乾隆年間，福建龍溪縣人黃可潤(rùn)也曾經(jīng)針對(duì)臺(tái)郡米禁問(wèn)題提出自己的看法。黃可潤(rùn)，乾隆四年（1739）進(jìn)士，歷任滿城、無(wú)極、大城等縣令和宣化、河間府知府，其家族子弟多有遠(yuǎn)赴海外經(jīng)商的經(jīng)歷?；诖耍S可潤(rùn)在其仕宦生涯中提出了一些有利于海洋社會(huì)發(fā)展的建議，影響相關(guān)政策的制定與修改。黃可潤(rùn)認(rèn)為，在臺(tái)灣米禁的政策下，福建沿海船戶大受影響，導(dǎo)致“舊者不敢修，新者不敢造，故近來(lái)大船比從前已少十之三四，過(guò)此伊于胡底，夫一船計(jì)水手二十余人若少三四百船，是沿海少萬(wàn)人之生活計(jì)矣”現(xiàn)象的出現(xiàn)，甚至有無(wú)賴者，流為盜賊，進(jìn)而對(duì)海上商船構(gòu)成安全威脅。不過(guò)，臺(tái)米還是通過(guò)各種途徑流散出來(lái)，中間也因買通兵役等環(huán)節(jié)而抬高米價(jià)罷了，況且臺(tái)灣本地大多是內(nèi)地的老百姓前往耕種，產(chǎn)米糧多，“百十倍于內(nèi)地”，并不會(huì)出現(xiàn)諸如一些官員所說(shuō)的“臺(tái)灣孤懸海外，恐米貴無(wú)以接濟(jì)”的情況。是故，黃可潤(rùn)主張開放臺(tái)灣米禁之令，這樣“米不禁，則臺(tái)廈之價(jià)相等，應(yīng)補(bǔ)州縣準(zhǔn)其自備船赴廈采買，本轄之船亦不致作弊，且廈價(jià)既平，各處商販如鶩，水運(yùn)可通，取之本處而裕，如何至累民累商而重以累船也。”

臺(tái)米內(nèi)運(yùn)以濟(jì)福建沿海府縣民食之事關(guān)乎地方社會(huì)的穩(wěn)定，閩臺(tái)兩地的相關(guān)官員都對(duì)此事給予了極大的重視。例如，巡視臺(tái)灣吏科給事中汪繼燝在漳州、泉州兩地米價(jià)上漲的年月于每年五萬(wàn)石的常例之外，令每艘往來(lái)閩臺(tái)之間的船只增運(yùn)米糧二百石，以平糶米價(jià)；而在臺(tái)灣米價(jià)騰躍的時(shí)間里，嚴(yán)控臺(tái)米出洋，米價(jià)遂平。另外，還有曾經(jīng)任職漳州和臺(tái)灣的金溶，乾隆十三年（1748）漳州春旱米貴，他先勸有谷之家出三萬(wàn)石以糶，又請(qǐng)寬臺(tái)灣帶米入內(nèi)地之?dāng)?shù)，米價(jià)頻減。

除了福建地方官府的積極作為之外，士紳、商民響應(yīng)號(hào)召販運(yùn)糧食的行為也是值得注意的。乾隆二十二、二十三年（1757～1758），福建沿海發(fā)生旱災(zāi)，督撫兩次奏請(qǐng)招商往臺(tái)灣及溫州、臺(tái)州諸府采購(gòu)米谷回閩平糶。二十四年（1759），福建政府又下令招商赴延、邵二府販運(yùn)米糧以濟(jì)民食。在這一事件中，漳州府鄭蒲、陳文芳、謝啟達(dá)、林必瑞等海商發(fā)揮了重要作用：

按是時(shí)臺(tái)灣溫臺(tái)海運(yùn)維艱，各縣鮮應(yīng)幕者，知縣陶敦和延請(qǐng)紳士富商多方勸諭，人感其誠(chéng)，且急于鄉(xiāng)梓之誼，勇躍爭(zhēng)先。臺(tái)灣買谷二萬(wàn)五千石，任其事者紳士鄭蒲、陳文芳、謝啟達(dá)、謝振喜、錢時(shí)泮、黃衛(wèi)觀、陳思觀。溫臺(tái)二府買谷額一萬(wàn)石，任其事者士商王文濱、鄭長(zhǎng)柄、吳登。延邵買二萬(wàn)石，任其事者士商鄭長(zhǎng)焞、謝啟達(dá)、吳登培、林必瑞、陳文偉、王文濱、陳子文、錢時(shí)泮、陳克棟、許鶴觀、陳飛龍、謝振熺。

由此，我們看到了包括謝啟達(dá)、林必瑞等在內(nèi)的一系列紳商在漳州旱災(zāi)之后南來(lái)北往販運(yùn)糧食的作為，其中謝啟達(dá)系龍溪平寧謝氏族人，而林必瑞則為龍溪南園林氏族人。乾隆三十六年（1771），林必瑞敕受儒林郎，時(shí)任漳州知府的蔣允燾為之立“純德可風(fēng)”匾，此匾現(xiàn)懸掛于其祖厝長(zhǎng)二房上四房七房頭二祖廳。謝啟達(dá)等紳商在臺(tái)米內(nèi)運(yùn)以濟(jì)福建沿海府縣民食方面的積極作為，既為自己的商業(yè)貿(mào)易活動(dòng)贏得了一定的利潤(rùn)，同時(shí)，由于他們積極響應(yīng)官府號(hào)召，也為自己今后商貿(mào)活動(dòng)的開展打下了良好的政治環(huán)境基礎(chǔ)，可謂是一舉兩得。

三、鼓勵(lì)海外糧食來(lái)華

乾隆時(shí)期，糧食供給日益成為影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問(wèn)題之一，甚至連沿海產(chǎn)糧地區(qū)也不例外。為了保證糧食供給和抗御自然災(zāi)害等問(wèn)題，清政府采取了一系列的措施，如禁止大米出口、禁止跴曲燒鍋、禁止奸牙商人放青囤積；鼓勵(lì)外洋販米來(lái)華、鼓勵(lì)糧食流通買賣、開倉(cāng)平糶、運(yùn)豐補(bǔ)欠等。在這樣的社會(huì)歷史背景下，即使是產(chǎn)糧區(qū)也開始為糧食問(wèn)題所困擾，而對(duì)于原本就有缺糧問(wèn)題的福建地方而言更是雪上加霜。在清政府的諸多措施中，具體落實(shí)到福建地方主要有免稅、對(duì)海商旌表等，以此鼓勵(lì)海外糧食來(lái)華。

早在十八世紀(jì)初，清政府就開始鼓勵(lì)外國(guó)商人從東南亞運(yùn)米來(lái)華。1722年，康熙皇帝準(zhǔn)予暹羅商人運(yùn)米三十萬(wàn)石來(lái)華不必收稅。雍正六年（1728），福建巡撫常賚向清朝中央上疏，言及：“暹羅國(guó)王誠(chéng)心向化，遣該國(guó)夷商，運(yùn)載米石貨物，直達(dá)廈門，請(qǐng)聽其在廈發(fā)賣，照例征稅，委員監(jiān)督。嗣后暹羅運(yùn)米商船來(lái)至福建、廣東、浙江者，請(qǐng)照此一體遵行，應(yīng)如所請(qǐng)?！庇赫实蹖?duì)此表示贊同，并下達(dá)諭旨言明此類米谷不必上稅，著為例。乾隆初年，清政府除了不斷重申禁止將國(guó)內(nèi)米谷私運(yùn)至外洋的政策之外，還制定了一系列鼓勵(lì)海外糧食來(lái)華的措施，如乾隆七年（1742），批準(zhǔn)免征暹羅商人運(yùn)米的船貨稅。八年（1743）九月甲申，乾隆皇帝再次下達(dá)諭旨，對(duì)航海運(yùn)米來(lái)華的外洋商人加恩，規(guī)定外洋貨船帶米一萬(wàn)石以上者免征船貨稅銀十分之五，帶米五千石以上者免十分之三。是故，自乾隆八年開始，如有外洋貨船來(lái)閩粵等省貿(mào)易者，其船上帶米五千石以上者享受相關(guān)的貨物免稅優(yōu)惠政策。這樣的政策，一定程度上鼓勵(lì)了海外糧食的進(jìn)口。

乾隆十一年（1746）九月戊午，根據(jù)福州將軍兼管閩海關(guān)事務(wù)新柱的奏報(bào)：

本年七月內(nèi)，有暹羅國(guó)商人方永利一船，載米四千三百石零，又蔡文浩一船，載米三千八百石零，并各帶有蘇木、鉛、錫等貨，先后進(jìn)口。查該番船所載米石，皆不足五千之?dāng)?shù)，所有船貨稅銀，未便援例寬免等語(yǔ)。

然而，乾隆皇帝認(rèn)為“該番等航海運(yùn)米遠(yuǎn)來(lái)，慕義可嘉，雖運(yùn)米不足五千之?dāng)?shù)，著加恩免其船貨稅銀十分之二，以示優(yōu)恤”。根據(jù)福建巡撫鐘音的說(shuō)法，乾隆三年（1738）、六年（1741）及十二年（1747），呂宋之船來(lái)廈貿(mào)易，曾有三次，均系八月進(jìn)口，次年四月回棹。當(dāng)時(shí)也有不少內(nèi)地商船從廈門到暹羅貿(mào)易，據(jù)估計(jì)，每年至少有40艘大帆船從廈門前往暹羅的首都曼谷。

與此同時(shí)，清政府還出臺(tái)了給予獎(jiǎng)勵(lì)或賞給職銜、頂帶等鼓勵(lì)海商運(yùn)載海外糧食回國(guó)的措施。這一方面，李金明專門撰文討論了清代前期廈門與東南亞的貿(mào)易情況，涉及了內(nèi)地商船從廈門到暹羅貿(mào)易帶米回國(guó)的相關(guān)優(yōu)惠政策，以及給予獎(jiǎng)勵(lì)或賞給職銜、頂帶等鼓勵(lì)商民從暹羅進(jìn)口大米的措施。

乾隆二十六年（1761）四月初八日，兩廣總督李侍堯等向中央上了《為海洋運(yùn)米四省商民請(qǐng)照例議敘事》一折，談及此前商民有自備資本領(lǐng)照赴安南國(guó)運(yùn)米回粵糶濟(jì)民食者，照閩省之例，查明數(shù)在二千石以內(nèi)，督撫酌量獎(jiǎng)勵(lì)，數(shù)在二千石以上，按照米數(shù)分別生監(jiān)、民人，奏請(qǐng)賞給職銜、頂戴。而二十五年（1760）粵東米價(jià)平減，販洋商船運(yùn)米回粵，數(shù)在二千石以上者無(wú)多；查有澄?？h商民王朝階由安南國(guó)購(gòu)運(yùn)洋米二千六百四十六石零回粵，陸續(xù)糶濟(jì)民食，建議應(yīng)請(qǐng)照二千石以上之例，給與九品頂戴，以示鼓勵(lì)。

乾隆二十年（1755），福建巡撫鐘音在其奏折中談到了當(dāng)年番商來(lái)福建貿(mào)易的情形：

除此之外，龍溪人黃可潤(rùn)的《陳任港口等處載米船只嚴(yán)禁需索稟》一文也給我們透露了當(dāng)時(shí)福建海商與海外地區(qū)米糧貿(mào)易的一些信息。乾隆年間，在米價(jià)不斷攀升的形勢(shì)下，除了臺(tái)灣，安南地方港口、東埔寨等幾個(gè)港口也因“地利厚”“多產(chǎn)米”而日漸進(jìn)入中國(guó)海商的貿(mào)易視野中，而且又因其地與兩廣相近，出海商船也不需太大，故在米價(jià)騰貴的年月，許多商船借口“往臺(tái)逃風(fēng)”，實(shí)際前往安南港口。在其回載時(shí)，吏役因?yàn)樯檀赃\(yùn)載米糧而不敢以“透越”之名究之，但是另一方面，也因?yàn)檫@樣并非依據(jù)明文而為，一切處于不穩(wěn)定中。在這種情況下，黃可潤(rùn)主張，廈防廳應(yīng)該大張告示，如果有商船愿意前往安南等港口載米者，“照往臺(tái)之例，有行戶保認(rèn)，蠲其稅，嚴(yán)禁出入口需索陋規(guī)”，此后“則人皆踴躍，歲可增米數(shù)十萬(wàn)，而商民亦可資以疏通生計(jì)，有行戶保認(rèn)可無(wú)為匪之虞，十利而無(wú)一害者也”。

四、結(jié) 語(yǔ)

明清時(shí)期，福建地區(qū)的糧食供給問(wèn)題一直是中央和地方政府關(guān)注的重要焦點(diǎn)之一。隆慶、萬(wàn)歷年間，明政府對(duì)呂宋回程載米商船實(shí)行鼓勵(lì)政策，海外米糧源源不斷地注入，同江浙、廣東等省米谷共同緩解福建沿海社會(huì)人地關(guān)系日益緊張的壓力。入清之后，臺(tái)灣內(nèi)附并日漸成為“大糧倉(cāng)”，對(duì)福建其他府縣的糧食供給起了很大的支持作用。與此同時(shí)，清政府也采取了一系列鼓勵(lì)海外糧食進(jìn)口的政策。然而，盡管清代前期，特別是乾隆時(shí)期，清政府出臺(tái)了一系列解決糧食問(wèn)題的政策和措施，但是已經(jīng)扭轉(zhuǎn)不了社會(huì)上糧價(jià)不斷攀升的局面。

筆者認(rèn)為，盡管清政府針對(duì)糧食問(wèn)題出臺(tái)了一系列的政策和措施，并且采取了嚴(yán)厲的管制，然而，這些政策和措施在具體過(guò)程中的執(zhí)行力度被打了折扣——東南沿海省份米谷海運(yùn)入閩和臺(tái)米內(nèi)運(yùn)一般都是在福建遭遇風(fēng)旱災(zāi)害的年份而其他地方米價(jià)穩(wěn)定的情況下才能得以實(shí)現(xiàn)，而未能將之制度化和常規(guī)化；而鼓勵(lì)海外糧食進(jìn)口的政策中針對(duì)番商的部分很大程度上是為了“懷柔遠(yuǎn)人”，顯示清政府對(duì)番國(guó)的優(yōu)待原則。從這層意義上講，我們看到清政府在向海洋發(fā)展過(guò)程中的局限性。與此同時(shí)，從文獻(xiàn)資料上看，在清政府鼓勵(lì)米糧進(jìn)口的同時(shí)，盡管海外有些地區(qū)并不在清政府的相關(guān)視野之內(nèi)，但是，福建與這些海外地區(qū)之間的米糧貿(mào)易一直進(jìn)行著，如“比年米貴，間有往者，至去年乃大多，其地與兩廣近，船不用大，故易為力耳。今年春夏米貴，賴此稍紆，然其去也，藉往臺(tái)逃風(fēng)為名，及其入口，以其皆米也，吏役亦不敢以透越究詰?！睆哪撤N意義上講，這樣的政策在具體實(shí)施過(guò)程中被彈性處理，這就為老百姓往海外發(fā)展提供了支持，也為海洋社會(huì)的剩余人口提供了遷入的空間，因此，對(duì)于海洋社會(huì)具有一定的積極意義。而對(duì)海商而言，他們?cè)诠俑恼邔?dǎo)向下，以自己的行動(dòng)促使清政府承認(rèn)其海外商業(yè)運(yùn)作的存在，從而推動(dòng)了相關(guān)政策的演變，走出了一條自己的海洋發(fā)展之路。海商以民間的力量成為當(dāng)時(shí)推動(dòng)海洋中國(guó)發(fā)展的重要因素，對(duì)外展現(xiàn)和傳播了友好往來(lái)、平等合作、互利共贏的中國(guó)形象，是中國(guó)海洋文明的直接踐行者。

注釋：

[1]王麗歌、姜錫東：《宋代福建與兩廣地區(qū)的糧食生產(chǎn)與調(diào)運(yùn)》，《中國(guó)農(nóng)史》2011年第1期；李瑾明：《南宋時(shí)期福建經(jīng)濟(jì)的地域性與米谷供求情況》，《中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)史研究》2005年第4期。

[2]這方面的研究有：王業(yè)健分析了十八世紀(jì)福建各府州縣的糧食供需，估算了每年必須從外地運(yùn)進(jìn)的米糧數(shù)量，以及這些米糧來(lái)源等情況。他認(rèn)為為了解決嚴(yán)重的缺糧問(wèn)題，泉漳地區(qū)每年從臺(tái)灣運(yùn)進(jìn)一百萬(wàn)石，從東南亞運(yùn)進(jìn)二十萬(wàn)石，從省外的溫州運(yùn)進(jìn)十萬(wàn)石，從蘇州運(yùn)進(jìn)二十至七十萬(wàn)石。（《十八世紀(jì)福建的糧食供需與糧價(jià)分析》，《中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)史研究》1987年第2期）徐曉望認(rèn)為，清代前期福建地區(qū)各種經(jīng)濟(jì)作物占用了良田，許多地方出現(xiàn)了缺糧現(xiàn)象，需要從外地輸入糧食，導(dǎo)致了糧食市場(chǎng)的活躍。其中，福州府糧食以來(lái)自上游為主，兼由其他沿海省份輸進(jìn)一定量的糧食；而漳泉二州作為福建主要缺糧區(qū)，臺(tái)米和洋米是其重要的糧食補(bǔ)給來(lái)源。（《清—民國(guó)福建糧食市場(chǎng)的變遷》，《中國(guó)農(nóng)史》1992年第3期）陳支平認(rèn)為，康熙五年之后，米價(jià)低賤，到了康熙三十年，米價(jià)逐漸上升，至乾隆五十年，米價(jià)由康熙前期的每石五錢上升至每石一兩五錢以上。從清代前期糧價(jià)的非正常趨勢(shì)和季節(jié)性變動(dòng)情況看，福建的糧食供應(yīng)十分緊張。清代福建社會(huì)幾乎處于一種望禾待炊的困窘狀態(tài)。（《清代前期福建的非正常米價(jià)》，《中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)史研究》1988年第3期）葛賢惠從宮中朱批奏折入手，評(píng)析了乾隆時(shí)期的糧食調(diào)劑措施，認(rèn)為當(dāng)時(shí)官府對(duì)民食調(diào)劑的處理較為得當(dāng)。（《宮中朱批奏折中所見乾隆時(shí)的糧食調(diào)劑措施》，《歷史檔案》1988年第4期）孫清玲則從臺(tái)米協(xié)濟(jì)漳泉地區(qū)的“專撥”“專買”制度上，看到了清朝政府以福建全省大局為重，要求臺(tái)灣官員突破地方主義提供方便的努力。（《清朝前期臺(tái)米協(xié)濟(jì)漳泉地區(qū)的特殊政策》，《福建師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）》2000年第 2期）。

[3]光緒《漳州府志》卷二七《宦績(jī)四》。

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益關(guān)系、意識(shí)形態(tài)發(fā)生深刻變化的背景下，黨史學(xué)科真正進(jìn)入了“沒有創(chuàng)新，就沒有研究”的時(shí)代。創(chuàng)新與創(chuàng)造已成為推動(dòng)黨史研究發(fā)展的最強(qiáng)大力量。要挖掘史料、糾正前人研究中的錯(cuò)誤、通過(guò)研究填補(bǔ)空白，這是中國(guó)共產(chǎn)黨史學(xué)研究人員經(jīng)常面臨的任務(wù)，具有重大的創(chuàng)新意義。

[4]（清）莊亨陽(yáng)：《魏念庭太守去思碑記》，《秋水堂集》，南靖：福建省南靖縣地方志編纂委員會(huì)，2005年。

[5]（清）倫達(dá)禮：《為請(qǐng)稍寬海禁運(yùn)米入閩貿(mào)易事》，《乾隆朝米糧貿(mào)易史料》（上），《歷史檔案》1990年第3期。

[6]《清高宗實(shí)錄》卷一五〇。

[7]（清）德沛：《為遵旨密議招商從海運(yùn)米入閩熟籌稽查事》，《乾隆朝米糧貿(mào)易史料》（上），《歷史檔案》1990年第3期。

[8]（清）沈廷芳：《為陳禁米粟出洋之源設(shè)立勸懲以重民食事》，《乾隆朝米糧貿(mào)易史料》（上），《歷史檔案》1990年第3期。

[9]（清）尹繼善：《為請(qǐng)仍嚴(yán)海運(yùn)之禁以保江省民食事》，《乾隆朝米糧貿(mào)易史料》（下），《歷史檔案》1990年第4期。

[10][13]（清）周凱：《廈門志》卷六《臺(tái)運(yùn)略》，臺(tái)灣文獻(xiàn)史料叢刊第二輯第九五種，臺(tái)北：臺(tái)灣大通書局，1984年，第188頁(yè)。

[11]（清）余文儀：《續(xù)修臺(tái)灣府志》，臺(tái)灣文獻(xiàn)史料叢刊第一輯第一二一種，臺(tái)北：臺(tái)灣大通書局，1984年，第110頁(yè)。

[12]（清）余文儀：《續(xù)修臺(tái)灣府志》，臺(tái)灣文獻(xiàn)史料叢刊第一輯第一二一種，臺(tái)北：臺(tái)灣大通書局，1984年，第110～111頁(yè)。

[14]（清）周凱：《廈門志》卷五《船政略》，臺(tái)灣文獻(xiàn)史料叢刊第二輯第九五種，臺(tái)北：臺(tái)灣大通書局，1984年，第166頁(yè)。

[15]《臺(tái)灣通志·列傳》，臺(tái)灣文獻(xiàn)史料叢刊第一輯第一三〇種，臺(tái)北：臺(tái)灣大通書局，1984年，第 429、430、468～470、482、487、541 頁(yè)。

[16]（清）藍(lán)鼎元：《福建全省總圖說(shuō)》，《鹿洲全集·鹿洲初集》卷一二，廈門：廈門大學(xué)出版社，1995年，第239頁(yè)。

[17]（清）藍(lán)鼎元：《經(jīng)理臺(tái)灣第二》，《鹿洲全集·鹿洲奏疏》，廈門：廈門大學(xué)出版社，1995年，第806頁(yè)。

[18]（清）陳壽祺：《福建通志》卷八七《海防·疏議》，清同治十年（1871）重刊本之影印本，臺(tái)北：華文書局股份有限公司，1968年，第1753頁(yè)。

[19]王日根、蘇惠蘋：《清代閩南海洋環(huán)境與家族發(fā)展——龍溪壺山黃氏家族的個(gè)案分析》，《安徽史學(xué)》2011年第1期。

[20]（清）黃可潤(rùn)：《壺溪文集》（稿本）卷五《請(qǐng)開臺(tái)郡米禁嚴(yán)革漳泉二郡械斗稟》，福州：福建省圖書館藏。

[21]（清）方楘如：《奉直大夫巡視臺(tái)灣吏科給事中汪君繼燝墓志銘》，《碑傳選集》，臺(tái)北：臺(tái)灣大通書局，1984年。

[22]（清）盧文弨：《浙江督糧道金公溶家傳》，《碑傳選集》，臺(tái)北：臺(tái)灣大通書局，1984年。

[23]《南園林氏三修族譜》，2008 年。

[24]中國(guó)第一歷史檔案館：《乾隆朝米糧貿(mào)易史料》（上、下），《歷史檔案》1990年第3、4期。

[25]《清世宗實(shí)錄》卷八六。

[26]《清高宗實(shí)錄》卷二〇〇。

[27]《清高宗實(shí)錄》卷二七五。

[28]《乾隆朝外洋通商案》，《史料旬刊》第十二期，北京：北京圖書館出版社，2008年。

[29]姚賢鎬：《中國(guó)近代對(duì)外貿(mào)易史資料》第一冊(cè)，第249～250頁(yè)。

[30]李金明：《清代前期廈門與東南亞的貿(mào)易》，《廈門大學(xué)學(xué)報(bào)（哲社版）》1996年第2期。

[31]（清）李侍堯等：《為海洋運(yùn)米四省商民請(qǐng)照例議敘事》，《乾隆朝米糧買賣史料》（下），《歷史檔案》1990年第4期。

[32]《乾隆朝外洋通商案》，《史料旬刊》第十二期，北京：北京圖書館出版社，2008年。

[33][34]（清）黃可潤(rùn)：《壺溪文集》（稿本）卷五《陳任港口等處載米船只嚴(yán)禁需索稟》，福州：福建省圖書館藏。