文化館總分館制對公共文化服務(wù)發(fā)展的影響

劉偉珍

摘要：文化館作為我國社會主義核心價值觀文化的重要陣地，是以人為本的價值核心，重視人與物的結(jié)合，其信息化是未來文化館的發(fā)展方向和目標，文化館管理是決定如何滿足廣大民眾的精神文化需求。服務(wù)社會，應當體現(xiàn)出我們?yōu)槿嗣袢罕妼ο冗M文化的迫切需要的服務(wù)與關(guān)心，體現(xiàn)出我們對人類未來的根本發(fā)展方向和目標。

關(guān)鍵詞：文化館；總分館體系；服務(wù)模式

在公共的社會服務(wù)體系建設(shè)工作中，總分館體系管理建設(shè)模式已經(jīng)成為我國的相應領(lǐng)域前端的領(lǐng)頭羊，但是在文化系統(tǒng)建設(shè)中，我們還是需要做到對建設(shè)體系的學習和不斷進步，努力做到為人民服務(wù)，使人民幸福，能夠在廣大人民的生活體驗中做到讓人民舒適，生活方便為前提。我國各地文化館早已對文化館總分館體系建設(shè)方法進行分析，并逐步付諸實踐。最后，將在中國社會經(jīng)濟發(fā)展進程中作出一定的貢獻。

一、文化館總分館體系建設(shè)的含義

最早出現(xiàn)的總分館體系是在18世紀中期，1848年美國波士頓圖書館最早設(shè)立了世界上第一個分館，在當時總分館體系的設(shè)立主要是為了共享館內(nèi)的圖書資源，總分館體系的設(shè)立有效改變了傳統(tǒng)圖書館單一運行的服務(wù)模式，強化了館與館之間的合作聯(lián)系，并且這種模式的設(shè)立有效解決了“館與館”間的合作障礙，使多個圖書館間的公共資源能夠互惠利用。在當時總分館體系的誕生，解決了社會發(fā)展進程中公共文化資源不平均問題。就現(xiàn)今而言，由于信息化進程的加快，總分館體系的便利作用被無限放大。

根據(jù)我國國情，按照國家、省、市關(guān)于文化館總分館制建設(shè)工作要求，建立以縣級文化館為總館，處于全區(qū)域文化核心地位，統(tǒng)領(lǐng)全區(qū)域內(nèi)文化資源的調(diào)配，各鎮(zhèn)文體服務(wù)中心為分館，分館下設(shè)服務(wù)點，形成全面覆蓋、結(jié)構(gòu)完整、布局合理的文化館服和體系。將秉持“群眾文化專業(yè)化、專業(yè)藝術(shù)群眾化、藝術(shù)活動品牌化、公共文化社會化、資源共享化”的發(fā)展理念，按照“三足鼎立，三維支撐”的發(fā)展模式以及“橫向拓展，縱向延伸，多點支撐，網(wǎng)格運行”的運行機制，在本區(qū)域內(nèi)建立起“上下聯(lián)通、結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、有效覆蓋”的文化館總分館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面提升區(qū)域公共文化服務(wù)效能。近年來因中國逐步推行總分館體系，使得我國公共文化資源的利用和服務(wù)更加便捷，在文化領(lǐng)域的影響相當巨大。在我國，基層群眾文化機構(gòu)有其獨特的中國特色，它是承載著我國五千年優(yōu)秀文化的載體，可以看到，在我國文化發(fā)展進程中，文化機構(gòu)起著重要作用，它見證了我國文化的崛起，它為我國人民的精神需求注射了一劑強心針。在籌劃總分館制建設(shè)時，應考慮傳統(tǒng)文化館分散性強的特點，科學設(shè)立館與館間的直屬關(guān)系，通過協(xié)調(diào)與緊密合作，使總館、分館、服務(wù)點之間形成相互協(xié)調(diào)、相互影響、信息共享的公共文化體系。新時代總分館體系的設(shè)立應該滿足信息化需求，設(shè)立總分館應依托通信網(wǎng)絡(luò)，制定一套完整的管理體系，加強業(yè)務(wù)人員的培訓與考核，促使共享公共文化資源的便利性與高效性，加快我國精神文明建設(shè)進程。

二、文化館總分館制對公共文化服務(wù)發(fā)展的影響

廣東省提出要推進文化館總分館建設(shè)，建立以縣（市、區(qū)）級館為總館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站為分館，村（社區(qū)）綜合文化室為服務(wù)點的總分館體系。對公共文化服務(wù)發(fā)展有如下影響。

（1）公共文化與總分館體系的聯(lián)系

例如，如果將公共文化體系劃分成買賣雙方的話，那么我國政府主導著我國公共文化體系，公共財政支出是維持公共文化體系正常運行的有力保障，其中，公共文化單位的作用非常巨大，因此，政府是該體系中的賣方，而廣大群眾是買方，但是單純的賣方市場無法構(gòu)筑一個正常的市場運營體系，所以在體系運行中，因我國國民的參與，協(xié)調(diào)了政府機構(gòu)與民間組織的職權(quán)規(guī)劃問題，能夠使文化資源系統(tǒng)的配置更加完善。自召開黨的十九大后，中央越發(fā)重視各個地方區(qū)域的文化體系建設(shè)，十九大精神中明確提出了地方政府在開展文化服務(wù)方面的要求和應該履行的職能與責任。公共文化服務(wù)必須以文化館作為載體運行，文化館對提高我國國民精神文明建設(shè)與身心素質(zhì)意義重大，因此，我國要想構(gòu)建知識性社會就必須提高對文化館的重視程度，必須明確總分館制在文化館體系建立中的重要地位。文化館總分館制模式的建立能夠體現(xiàn)時代發(fā)展的先進性特征，而且近年來由于我國深入研究總分館制的科學合理性，并且在各地方區(qū)域內(nèi)大力推行，取得的成效是有目共睹的。

（2）總分館制有利于優(yōu)化資源配置，提高資源使用效率

我國是擁有960萬平方公里的幅員遼闊的資源大國，各省市自治區(qū)之間的差異性非常巨大，因地理位置、氣候環(huán)境與人文環(huán)境的差異，在配置文化資源上存在很多問題，特別是在少數(shù)民族自治區(qū)，各種公益性的文化基礎(chǔ)建設(shè)施仍然匱乏，地方文化的普及與保護仍然沒有受到重視，再加之地方政府的個別干部對經(jīng)濟與文化的關(guān)聯(lián)性認識不到位，導致了文化資源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的配置問題遲遲無法有效解決，通過文化館總分館制的實施，能夠保障文化資源配置的合理性。現(xiàn)雖然地區(qū)性文化館的配置較為健全，均有固定地址，但在開展群眾文化活動和技能培訓工作時，各鎮(zhèn)之間的差距仍然巨大，總分館制的建設(shè)，能使活動的開展和專項技能的培訓可通過統(tǒng)一配置，能夠充分提高工作效率，有效將閑置的文化館資源利用起來，特別是在開展群眾公共文化活動時，活動內(nèi)容和資源的配置利用能夠充分互補，有利于二者發(fā)展的同步性。

（3）總分館制的設(shè)立對公共文化活動范圍的擴大有積極影響

建立總分館制后，能夠統(tǒng)籌規(guī)劃各地區(qū)各層級的文化館管理與建設(shè)工作，便于將建設(shè)方案與活動方案整合到一起，這是總分館制的優(yōu)勢所在，同時因總分館制將上下級單位文化資源、人才隊伍納入統(tǒng)籌管理，所以能夠更好的明確管理職責，解決傳統(tǒng)公共文化活動中的盲區(qū)問題。

（4）有利于發(fā)展公共文化服務(wù)

首先，利于投入機制的優(yōu)化，總分館制提高了財政部分對各層級與各地區(qū)文化館經(jīng)費的投入力度，總館建設(shè)需要龐大的人力資源與物力資源，在管理人員隊伍建設(shè)問題上，需重視資源配置的合理性，從開展群眾文化藝術(shù)活動等方面，其作用在于能夠整合多方資源，從而實現(xiàn)提高公共文化服務(wù)質(zhì)量的目的。結(jié)合文化館的職能，制定多地區(qū)配合發(fā)展的方案，有利于將管理人才的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來；其次，有利于強化文化館總館、分館、服務(wù)點等公共活動場所的硬件配置，特別是在責任主體的指派與確認方面，總館能夠充分調(diào)動各方文化資源，充分盤活文化資源，確保群眾文化活動均衡性，保障經(jīng)費支出與使用的合理性；最后，總分館制的提出強化了例會體系，對提高工作效率有較大幫助，建立健全的文化館總分館體系能夠互相連接各地區(qū)與各層級的總館、分館、服務(wù)點，從而達到共享經(jīng)濟與共享資源的目的，當總館任務(wù)下發(fā)到地方分館時，避免了分館落實不到位或不及時的情況發(fā)生，在配送與協(xié)調(diào)不同地區(qū)與層級的文化資源時，體現(xiàn)出時效性特點。

總結(jié)：

綜上所述，加快總分館制建設(shè)，能夠?qū)崿F(xiàn)公共文化資源的合理配置，對擴展文化館服務(wù)范圍有著重要作用，利于公共文化資源發(fā)展的可持續(xù)性，為擴展我國公共文化服務(wù)途徑提供了更多的可能性。

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