我國訴訟協(xié)商機(jī)制

李瑋 朱森森

摘 要 訴訟協(xié)商機(jī)制主要是為解決我國訴訟實(shí)踐中的現(xiàn)實(shí)問題，提高訴訟效率而產(chǎn)生的。隨著現(xiàn)代社會的發(fā)展，我國處于轉(zhuǎn)型變更時期，訴訟協(xié)商機(jī)制應(yīng)適應(yīng)當(dāng)前社會的客觀需要與時俱進(jìn)，本文針對我國訴訟協(xié)商機(jī)制進(jìn)行分析，提出需積極建立和完善多元化的訴訟協(xié)商機(jī)制，以適應(yīng)當(dāng)前社會的發(fā)展，有效解決社會糾紛。

關(guān)鍵詞 訴訟 協(xié)商 制度 機(jī)制

作者簡介：李瑋、朱森森，國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局專利審查協(xié)作江蘇中心，助理研究員。

中圖分類號：D925 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.05.039

一、訴訟時代的到來

改革開放40年來，我國已建成中國特色社會主義的法律體系，黨的十九大以來不斷實(shí)施全國依法治國的總目標(biāo)，法治觀念不斷深入人心，人們的維權(quán)意識不斷增強(qiáng)，因此我國各類訴訟案件急速增長，我國也提前進(jìn)入了“訴訟社會” 。

“訴訟社會”的來臨有利有弊，雖然可以維護(hù)人們的合法權(quán)益，但也給國家、社會帶來很大的影響，例如：訴訟案件的增長讓人民法院面臨了很大的壓力，具體表現(xiàn)在人力資源不足，案多人少，案件復(fù)雜、訴法地方保護(hù)等，這都將導(dǎo)致出現(xiàn)“案結(jié)事不了”的情形。長此以往，很多訴訟案件被押后，訴訟糾紛得不到很好的解決，這些都可能會變成社會不安定的因素，更有甚者會造成社會危害。因此，這就意味著訴訟糾紛需要得到妥善解決，也意味著我國的訴訟協(xié)商機(jī)制也亟需得到更新和完善。

二、糾紛協(xié)商解決方式

目前，能妥善解決“訴訟社會”帶來的社會問題和社會糾紛的方式主要有以下兩種：一種是加強(qiáng)法制建設(shè)，努力提高法院對訴訟案件和糾紛的處理能力;另一種是進(jìn)一步構(gòu)建和完善多元訴訟協(xié)調(diào)機(jī)制，通過多元化訴訟糾紛解決機(jī)制解決糾紛，從而有效化解糾紛。

第一種方式可通過擴(kuò)充法官人員、加強(qiáng)法院的審判管理以及完善訴訟協(xié)商機(jī)制 等方式有效解決處理訴訟案件糾紛的人力，但也增加了法院法官的工作量。第二種方式是新中國成立之初，現(xiàn)有的糾紛解決機(jī)制自身在不完善的情況下進(jìn)行了擴(kuò)充與健全，隨之而來也出現(xiàn)了久調(diào)不決、當(dāng)事人合謀等現(xiàn)象，這主要是由于我國法制不完善和人民對法治缺乏信任，使得人們對訴訟解決糾紛的社會功能發(fā)生了極大的懷疑。但隨著我國現(xiàn)代化法制建設(shè)不斷完善，對于訴訟糾紛的解決思想已逐步從單一對抗與對立向協(xié)商、和諧、互贏的多元化轉(zhuǎn)變，多元化訴訟協(xié)商機(jī)制在當(dāng)代中國也初步形成，并在實(shí)踐運(yùn)作中發(fā)揮了重要作用，如信訪、調(diào)解、談判等。只要把多元化的訴訟協(xié)商機(jī)制應(yīng)用到不同糾紛領(lǐng)域中，發(fā)揮其多元化的功能，就能在一定程度上解決訴訟糾紛和問題。因此，應(yīng)建立多元的訴訟協(xié)商機(jī)制，為社會提供更豐富的糾紛解決選擇，滿足糾紛解決現(xiàn)實(shí)的需要。

三、我國訴訟協(xié)商機(jī)制

對于訴訟協(xié)商制度而言，其主要是為解決我國訴訟實(shí)際問題，利用在正式審判前，依靠自愿協(xié)商原則進(jìn)行案件處理的方式。如果協(xié)商一致，訴訟糾紛自動消失;如果沒有協(xié)商一致，則訴訟案件智能按照原有程序繼續(xù)進(jìn)行審判。雖然訴訟協(xié)商制度相對于傳統(tǒng)的訴訟審判存在一些差別，但也在現(xiàn)在處理訴訟案件時發(fā)揮著重要的作用，這主要是由于我國法律法規(guī)作為談判的基礎(chǔ)，訴權(quán)理論作為支撐。

目前，我國訴訟協(xié)商機(jī)制一般用于較為輕微的訴訟案件。自實(shí)施以來，取得了很好的社會效果，這主要是由于這是從雙方利益出發(fā)的協(xié)商模式，被追訴人自愿認(rèn)罪并達(dá)成和解的前提下，對于被追訴人來說，其為了減輕處罰，通過真誠悔過、積極賠償?shù)确绞椒e極與被害人溝通、協(xié)商;對于被害人來說，根據(jù)被追訴人的態(tài)度和賠償，能夠?qū)Ρ蛔吩V人予以適當(dāng)?shù)恼徑?對于國家、社會和法院來說，和解的達(dá)成極大地節(jié)約了社會、國家的司法資源。得到了被害人的諒解且達(dá)成和解協(xié)議的訴案件，法院可以進(jìn)行從寬處罰，這對緩解社會矛盾、因犯罪引發(fā)的矛盾起到了重要的作用。

首先，從訴訟實(shí)現(xiàn)價值目標(biāo)的角度看，訴訟協(xié)商機(jī)制能有利于國家、社會中人與人之間關(guān)系的修復(fù)與和諧，這不僅有利于雙方利益的實(shí)現(xiàn)，而且還可以最大限度的緩解雙方因犯罪引發(fā)的矛盾，這是實(shí)現(xiàn)訴訟的最高價值目標(biāo)。

其次，從訴權(quán)平衡理論的角度看，訴訟協(xié)商機(jī)制實(shí)現(xiàn)了各方的訴權(quán)。被追訴人、被害人可通過參與協(xié)商對自己訴權(quán)的處分實(shí)現(xiàn)各自利益的訴求;法院也可酌情考慮對被追訴人是否使用“從輕處理或從輕處罰”權(quán)。

最后，從實(shí)用性角度而言，訴訟協(xié)商機(jī)制能夠在不同程度上滿足不同方的利益需求：被追訴人通過自身的方式獲得了從輕處罰的愿望，被害人獲得了被追訴人的道歉、賠償，能夠予以適當(dāng)?shù)恼徑?，這有利于矛盾的緩解、社會的穩(wěn)定，也對案件的處理發(fā)揮了很大的作用。

四、完善訴訟協(xié)商機(jī)制

雖然訴訟協(xié)商機(jī)制已用于處理實(shí)際案件，但由于訴訟協(xié)商機(jī)制的規(guī)定散見于不同地法律法規(guī)當(dāng)中，相對于其他糾紛解決機(jī)制而言其尚且缺乏完善的法律體系。因而還需要制定訴訟協(xié)商解決糾紛的法律及相關(guān)配套法規(guī)，更需要在借鑒其他國家或者地區(qū)制度的基礎(chǔ)上，在整個社會當(dāng)中形成健全的協(xié)商解決糾紛制度，并積極培育訴訟協(xié)商制度運(yùn)行的法律環(huán)境和社會環(huán)境。

（一）構(gòu)建訴訟協(xié)商解決糾紛的法律體系。

首先，理清在不同部門法律法規(guī)當(dāng)中的關(guān)于協(xié)商機(jī)制的規(guī)定，廢除不同部門間的法律法規(guī)中涉及協(xié)商機(jī)制的矛盾規(guī)定。其次，制定出適合我國發(fā)展的訴訟協(xié)商機(jī)制。在制定過程中，我國

應(yīng)當(dāng)充分借鑒世界上其他國家和地區(qū)的訴訟協(xié)商制度，積極探索和建立具有符合中國國情的訴訟協(xié)商制度，同時應(yīng)遵循不同地訴訟協(xié)商機(jī)制建立不同解決制度的原則。最后，在機(jī)制建立后，我國相關(guān)司法部門應(yīng)在法律法規(guī)的指引下處理相關(guān)案件。

（二）明確訴訟協(xié)商機(jī)制的基本原則

首先，訴訟協(xié)商機(jī)制應(yīng)當(dāng)是一種理論的協(xié)商，正是由于協(xié)商，參與協(xié)商的機(jī)會是開放和平等的，協(xié)商的內(nèi)容是自由的;其次，溝通和協(xié)商不會受到權(quán)利或權(quán)利關(guān)系所造成的干擾。再次，參與協(xié)商者應(yīng)當(dāng)持有理性的態(tài)度，互相尊重，互相聆聽，尊重事實(shí)和道理，不固執(zhí)己見，愿意換位思考并接受他人提出的更有道理、更具有說服力的觀點(diǎn);最后，協(xié)商的結(jié)果應(yīng)當(dāng)是一項雙方意見的綜合，而這一綜合又可以通過進(jìn)一步的協(xié)商加以修正。

我國學(xué)者顧培東也指出協(xié)商（也可稱之為談判、交涉）活動應(yīng)至少遵守以下原則 ：首先，合法原則，這也是協(xié)商機(jī)制中堅持的基本原則，也就是說訴訟協(xié)商的內(nèi)容、范圍、程序和方式等都必須合法，不存在違反法律禁止的情況。合法性作為一般原則制約著協(xié)商不會脫離法律法規(guī)的基本軌道，從而保障協(xié)商的公平性。其次，公平與自治的原則。一方面允許當(dāng)事人充分行使自主權(quán)與處分權(quán)，對實(shí)體權(quán)利和訴訟權(quán)利做出各種處分、讓步與妥協(xié)，另一方面，還得防止因當(dāng)事人之間實(shí)力的顯著不平等，從而導(dǎo)致存在一方強(qiáng)迫、欺詐另一方的情況，或者存在有失公平和重大誤解等情形。再次，不得違反公序良俗。協(xié)商中往往當(dāng)事人遵循當(dāng)?shù)氐膽T例和規(guī)則，這種社會規(guī)范通常也應(yīng)當(dāng)?shù)玫阶鹬?，否則就可能傷害到當(dāng)事人或者其他人員的情感。最后，自律原則。當(dāng)事人的自利心理是合理和正常的，但是當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)做到理性自律，將雙方利益的平衡并達(dá)成和解作為首要因素，不得超出法律允許的范圍謀取利益。

（三）明確當(dāng)事人在協(xié)商中的權(quán)利和義務(wù)

只有明確了當(dāng)事人在協(xié)商中享有的權(quán)利和義務(wù)，才能保障訴訟協(xié)商機(jī)制的順利進(jìn)行。但是目前我國訴訟協(xié)商機(jī)制中的權(quán)利和義務(wù)的內(nèi)容并不明確，因此我們還需對之加以詳細(xì)規(guī)定和明確，在規(guī)定權(quán)利和義務(wù)的同時，還需要明確當(dāng)事人違法基本權(quán)利和義務(wù)所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，從而使得協(xié)商的結(jié)果更具有穩(wěn)定性，這樣還可以增強(qiáng)當(dāng)事人對訴訟協(xié)商機(jī)制的信心。

（四）構(gòu)建訴訟協(xié)商機(jī)制

我國應(yīng)當(dāng)借鑒其他國家和地區(qū)訴訟協(xié)商機(jī)制，有針對性的制定符合我國基本國情的訴訟協(xié)商機(jī)制，例如審前和解會議制度、訴訟和解機(jī)制等。不管何種訴訟協(xié)商機(jī)制，我們都應(yīng)當(dāng)明確訴訟協(xié)商機(jī)制框架下解決糾紛的范圍、制定寬嚴(yán)相濟(jì)的進(jìn)入和退出機(jī)制、規(guī)范訴訟協(xié)商流程、明確訴訟協(xié)商機(jī)制的法律依據(jù)、明確違反訴訟協(xié)商制度的法律責(zé)任等方面進(jìn)行機(jī)制構(gòu)建。

五、結(jié)語

綜上所述，目前我國處于轉(zhuǎn)型變更時期，訴訟協(xié)商機(jī)制應(yīng)適應(yīng)當(dāng)前社會的客觀需要與時俱進(jìn)，這就需要積極建立和完善多元化的訴訟協(xié)商機(jī)制，以適應(yīng)當(dāng)前社會的發(fā)展，有效解決社會糾紛。

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