凝心聚力建設“兩個機關”求真務實推動高質量發(fā)展

□微山縣人大常委會主任 於煒玉

2019年是中華人民共和國成立70周年，是決勝全面建成小康社會的關鍵之年，也是微山爬坡過坎、振興崛起的重要一年。完成好新一年度人大工作的任務目標，關鍵在于落實好黨的十九大精神，關鍵在于落實好習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，“努力把人大及其常委會建設成為全面擔負起憲法法律賦予的各項職責的工作機關，成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機關”，以機關建設的新成效推進人大工作的新提升，推動微山經濟社會高質量發(fā)展。

強化政治意識，進一步提高政治站位

於煒玉（左二）帶隊對全縣漁業(yè)養(yǎng)殖工作進行專題調研

人大是政治機關，人大工作是黨的工作的重要組成部分。常委會組成人員和縣鄉(xiāng)人大工作者要把加強政治建設擺在首要位置，持續(xù)深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神,認真領會習近平新時代中國特色社會主義思想對人大工作提出的新要求，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持在全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局中謀劃和推進人大工作，緊緊圍繞縣委確定的目標任務，依法履職行權，主動擔當作為，使人大工作緊貼黨委意圖、緊扣黨委部署、緊跟黨委步伐。依法審查“一府一委兩院”提請的人事任免事項，及時通過法定程序使黨委推薦的干部成為國家機關工作人員，保證黨委人事安排順利實現(xiàn)。正確處理好黨委決策權與人大決定權的關系，及時通過法定程序把縣委決策變成全縣人民的共同意志，從制度上、法律上保證縣委決策部署得到貫徹落實。建立有關國家機關重大事項事前報告制度，推動討論決定重大事項工作規(guī)范化、法治化。

強化責任擔當，全力服務改革發(fā)展穩(wěn)定大局

在推動高質量發(fā)展中貢獻人大力量。堅持監(jiān)督與支持并重、寓支持于監(jiān)督之中，緊緊圍繞發(fā)展的堵點、難點、痛點開展視察調研，充分履行法定職責，為微山破難攻堅、爬坡過坎、化危為機作出積極貢獻。堅持在黨委中心工作上著力，在政府重點工作上發(fā)力，在群眾關注的熱點難點問題上盡力，積極推進文化旅游、港航物流、現(xiàn)代漁業(yè)三大優(yōu)勢產業(yè)提質增效，積極推進項目建設、“雙招雙引”、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅、生態(tài)保護等重點工作落實落地。加快推進人大預算聯(lián)網監(jiān)督工作，加強國有資產管理情況監(jiān)督，確保經濟運行在合理區(qū)間，全力推進微山經濟社會高質量發(fā)展。

在深化法治建設新實踐中彰顯人大優(yōu)勢。著力推進法律實施。認真組織開展對大氣污染防治法、安全生產法等法律貫徹實施情況的執(zhí)法檢查，確保各項法律法規(guī)在我縣落地生根。著力促進依法行政、依法監(jiān)察、公正司法。加強和改進對“一府一委兩院”的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，深化人大代表聽庭評議、旁聽庭審、工作評議、約見約談等，確保行政權、監(jiān)察權、審判權、檢察權得到正確行使。著力推動全民守法。加強憲法和法律法規(guī)的宣傳普及，深入實施“七五”普法規(guī)劃，大力弘揚法治精神，切實推進法治微山建設。

在維護社會大局穩(wěn)定中發(fā)揮人大作用。充分發(fā)揮人大代表密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，積極引導廣大代表和人民群眾全面、客觀、理性地看待當前全縣經濟社會發(fā)展形勢，既看到困難和挑戰(zhàn)，又要看到優(yōu)勢和機遇，切實增強在縣委領導下團結一致、奮發(fā)作為、迎難而上的決心、信心。重點關注就業(yè)這個最大的民生，支持政府和有關部門把就業(yè)擺在更加突出位置，大力實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，強化培訓服務，加強失業(yè)幫扶，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保就業(yè)形勢持續(xù)穩(wěn)定，社會大局和諧安定。

強化宗旨觀念，不斷增進民生福祉

緊扣民生熱點深化調查研究。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把調查研究作為謀事之基、成事之道，謀事求早、選題求準、調查求實、研究求深，緊緊圍繞事關人民群眾切身利益的熱點焦點問題深入開展調研，充分了解群眾贊成什么、反對什么、關心什么、需要什么，真正把群眾面臨的問題發(fā)掘出來，把群眾的意見反映上來。深化“課題式”調研，采取上下聯(lián)動、點面結合、查閱資料與實地走訪等方式，完善調研方案，改進調研方法，不斷提高調研質量。

緊扣群眾關切積極建言獻策。把目光更多地向民生領域拓展，向人民群眾關心關注的事項聚焦，傾聽人民群眾心聲，回應人民群眾關切。善于收集群眾訴求，做好梳理匯總，及時將群眾普遍反映的問題轉化為代表議案建議，以更大力度促進民生問題的解決，努力使人民群眾共享改革發(fā)展成果，切實把人民群眾根本利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好。

緊扣民生實事實施有效監(jiān)督。緊緊圍繞教育、醫(yī)療、鄉(xiāng)村振興、環(huán)境保護、城市建設管理等民生實事開展監(jiān)督，支持政府及有關部門加大民生事項投入，抓好民生政策落實，努力讓發(fā)展指標體現(xiàn)更多的“民生指數(shù)”，發(fā)展成果體現(xiàn)更多的“民生含量”，讓每一位微山百姓更有獲得感、幸福感、安全感。積極支持人民群眾參與人大監(jiān)督，為人大監(jiān)督提建議、送智慧，使人大監(jiān)督工作呈現(xiàn)更深的群眾印記、民生情懷。

強化自身建設，持續(xù)提升整體效能

抓學習提能力。把學習當作一種政治責任、一種精神追求，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，增強理論素養(yǎng)，提高黨性修養(yǎng)。認真學習憲法法律和新時代人大工作新要求，認真學習做好人大工作必需的各方面知識，不斷優(yōu)化知識結構，更新知識儲備。善于拜人民為師、向人民學習，保持謙恭之心問政于民、問需于民、問策于民，在接地氣中汲取智慧、增長本領、解決問題。

重規(guī)范求質量。抓好程序規(guī)范。嚴格按程序履職行權，不逾越法律賦予的權限，不簡化法律規(guī)定的程序。加強制度規(guī)范。加強對人大工作規(guī)律和特點的研究，健全完善議事制度、管理制度、機關運行制度，進一步提高機關工作制度化、規(guī)范化水平。推進基層人大工作規(guī)范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、街道（開發(fā)區(qū)）人大工委要持續(xù)推進規(guī)范化建設，依法按要求開好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會和主席團例會，健全完善街道（開發(fā)區(qū)）人大工委會議制度、向縣人大常委會報告工作制度等，積極組織開展代表活動，全面履行好法定監(jiān)督職責。

強作風樹形象。堅持“說了算、定了干、按期完”，以一流的標準狠抓落實。提升工作標桿，善于自省、自勵，每天自問做了什么，做得怎么樣，哪里可以做得更好。堅持一切從實際出發(fā)，不采華名、不興偽事，說實話、干實事，做起而行之的行動者、擔當實干的奮斗者，不當怕見風雨的泥菩薩?？嚲o清正廉潔這根弦，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，嚴格遵守黨的各項紀律規(guī)矩，樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，任何時候都穩(wěn)得住心神、管得住行為、守得住清白。