積極作為 狠抓落實在依法履職中體現(xiàn)人大擔當

□龍口市人大常委會主任 孫為富

“擔當作為，狠抓落實”，春節(jié)過后上班第一天省委就對全省廣大黨員干部提出這一明確要求。作為縣級國家權(quán)力機關(guān)，龍口市人大及其常委會立說立行，新春伊始就繪制好工作藍圖，邁出依法履職的堅定步伐，以扎實有效的工作體現(xiàn)人大擔當。

“施工圖”打好提前量

2018年9月，孫為富（中）帶隊視察城市社區(qū)建設(shè)管理工作

2月26日，龍口市第十八屆人大常委會召開了節(jié)后第一次主任會議。與往年不同的是，這次會議不僅研究了常委會領(lǐng)導成員工作分工、常委會領(lǐng)導分工聯(lián)系常委會委員和人大代表、邀請人大代表列席常委會會議參加活動等安排意見，還專門重點研究討論了6個安排方案。這6個安排方案對應(yīng)的就是龍口市人大常委會2019年工作要點中的6項重點工作：視察全國文明城市提升工程工作情況、視察部分重點整治工作推進情況、視察代表建議辦理情況，審議農(nóng)民增收工作情況、審議環(huán)境保護工作情況，全市人大代表培訓暨政情市情通報會議。為把這6項重點工作抓好抓實，節(jié)后一上班，5位常委會副主任就在第一時間分頭與市政府及相關(guān)部門負責同志進行了對接，經(jīng)過反復溝通和修改完善，分別牽頭擬定了針對這6項重點工作的具體詳實的安排方案，包括會議、活動大致的時間安排、參加人員范圍，前期調(diào)研準備采取的方式方法、調(diào)研的主要內(nèi)容和范圍，審議、視察的具體安排等等，都提前作了細致周全地考慮。主任會議上，大家積極探討，圍繞怎樣才能把這些工作做細做實做出成效提出了改進意見。之后，經(jīng)主任會議研究通過的6個安排方案，立即分發(fā)至所有常委會委員和專門委員會組成人員手中。教科文衛(wèi)委員會委員李小霞興奮地跟我說：“今年，市人大常委會行動真是迅速，年初就把全年重點工作的‘施工圖’送到我們手中，這個‘提前量’可真大。作為人大依法履職的一員，我們也要認真落實省委‘擔當作為，狠抓落實’的工作要求，從現(xiàn)在開始就‘按圖索驥’，提前開展調(diào)研，了解相關(guān)情況，提好意見建議，以實際行動履行好憲法法律賦予的職責?！?/p>

集中學習“練好內(nèi)功”

我們不僅讓委員們提前掌握全年的工作計劃和重點工作的詳細“施工圖”，還積極開展集中學習活動，讓委員們“練好內(nèi)功”，為依法履職取得實效夯實基礎(chǔ)。黨的十八大以來，黨和國家各項事業(yè)取得的歷史性成就和變革，集中體現(xiàn)在新修訂的憲法、黨章和紀律處分條例中。而且，學好憲法是我們?nèi)舜笠婪ㄩ_展工作的基礎(chǔ)和前提。因此，我們將3月份確定為“一法一章程一條例”集中學習月，將新修訂的憲法、黨章和紀律處分條例作為主要學習內(nèi)容，并結(jié)合常委會今年工作安排，將環(huán)保法、公路法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法等法律法規(guī)一并納入學習范圍。一個月的集中學習時間，我們依托“三會一課”、主題黨日、黨員學習日和人大代表小組活動，靈活采取舉辦專題講座、征文演講、現(xiàn)場警示教育、應(yīng)知應(yīng)會知識測試等形式，引導市人大系統(tǒng)的所有黨員干部和各級人大代表，特別是黨員代表，結(jié)合各自思想、工作和作風實際，深入查找在學習踐行憲法、黨章、紀律處分條例上存在的差距不足，教育引導黨員干部和各級人大代表牢固樹立憲法至上、黨章為先、紀律紅線不可觸碰的意識和理念，以務(wù)實的作風、扎實的工作、嚴明的紀律，抓好各項工作落實。3月28日，我們組織了一次全員應(yīng)知應(yīng)會知識閉卷測試，作為對這次“集中大練兵”活動的總結(jié)驗收。委員和代表們一致表示，通過一個月的強化學習，對憲法、黨章、紀律處分條例的各項內(nèi)容有了更全面準確地掌握，整個人大系統(tǒng)黨員干部的法律素養(yǎng)、黨性覺悟和紀律規(guī)矩觀念都得到了切實提高。而且，結(jié)合工作實際，事前搞好對相關(guān)法律法規(guī)的系統(tǒng)學習，也便于他們有充足的時間去找準相關(guān)法律法規(guī)在我市貫徹實施過程中存在的“短板”，弄清楚市政府應(yīng)該做什么，相關(guān)部門的職責有哪些，社會單位應(yīng)該做些什么，從而由外行成為內(nèi)行，底所十足地行使監(jiān)督職權(quán)。

跨年跟蹤狠抓落實

監(jiān)督權(quán)是憲法法律賦予人大的神圣職權(quán)。審議、視察、執(zhí)法檢查、專題詢問，盡管監(jiān)督的方式不同，但目的是一致的，就是要通過人大監(jiān)督，促進“一府一委兩院”不斷加強和改進工作，切實提升依法行政、依法監(jiān)察、公正司法水平。換屆以來，龍口市人大常委會始終秉持一個原則，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一，緊緊圍繞市委決策部署、政府著力推進和群眾普遍關(guān)注的問題，依法履行監(jiān)督職責，一步一個腳印，認認真真地開展好每一次監(jiān)督，堅決跟蹤到底、跟出實效。

農(nóng)民增收難是近兩年代表建議反復提及的熱點問題，也是我市人大常委會一直關(guān)注的重點。為切實找準問題根源，提出破解良策，去年，我們將促進農(nóng)民增收作為大調(diào)研的重要課題，成立專題調(diào)研組，歷時3個多月的時間，分赴7處山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，先后組織了10次座談討論，實地察看了農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)、特色種養(yǎng)殖基地等20多處現(xiàn)場，與120多名鎮(zhèn)村干部和群眾代表進行了深入交流，收集意見建議70多條，在全面梳理分析、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，形成了一份數(shù)據(jù)真實、問題準確、措施可行的調(diào)研報告，得到了市委市政府的高度重視和充分肯定。為力促這一問題真正得到有效解決，我們將其列為今年常委會的重點審議議題，針對去年轉(zhuǎn)交給市政府的調(diào)研報告中提出的5大類17小項建議的整改落實情況，進行跟蹤監(jiān)督，督促市政府及相關(guān)部門拿出切實可行的政策措施，真正破解農(nóng)民增收難題。3月21日召開的龍口市第十八屆人大常委會第37次主任會議又特別增加了一項議程，討論研究市政府提交的《關(guān)于進一步促進山區(qū)農(nóng)民增收的意見（征求意見稿）》。意見從發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、加大政策扶持等4個方面，細化了16項具體措施；明確要在2～3年的時間內(nèi)，努力拓寬山區(qū)農(nóng)民增收渠道，進一步豐富農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)，使農(nóng)民增收難問題得到較大改觀。會上，常委會領(lǐng)導同志認真研究討論了這一意見，對市政府及相關(guān)部門不等不靠、主動作為給予肯定，并針對意見的制定，從要真正找準制約農(nóng)民增收的根源，破解農(nóng)民增收難的“痛點”；按照便于調(diào)動大多數(shù)人積極性的原則制定政策措施，擴大政策扶持的普惠面，讓更多的人在工作推進中受益等方面，再次向市政府反饋了意見。當然，這僅僅是一個好的開始。下一步，我們將繼續(xù)跟蹤監(jiān)督，力促意見真正落地落實，使農(nóng)民增收難題得以有效解決。

今年，龍口市人大常委會圍繞“雙招雙引”、為民服務(wù)實事推進、環(huán)境保護、部分重點工作整治等方面確定的每項監(jiān)督工作，都將按照《龍口市人大常委會跟蹤監(jiān)督工作辦法》逐項跟蹤到底，確保事事有著落、件件有回音，真正達到開展一次監(jiān)督推動一項工作的目的。我認為，這不僅是憲法法律賦予人大的神圣職責，更是人大“擔當作為，狠抓落實”的具體體現(xiàn)。