SWOT分析法視域下的呂梁紅色旅游資源開發(fā)與研究

郜俊斌　李靜宜

作為全國著名的革命老區(qū)之一，呂梁豐富的紅色文化資源，為其發(fā)展紅色旅游提供了得天獨(dú)厚的條件。然而，惡劣的自然環(huán)境以及紅色資源保護(hù)與利用觀念的落后，又給呂梁發(fā)展紅色旅游造成很大困難。地方政府和相關(guān)旅游部門應(yīng)在抓住機(jī)遇，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，通過加強(qiáng)紅色旅游資源跨區(qū)域合作與共享，形成以紅色旅游為中心的全域旅游發(fā)展模式等方式，促進(jìn)呂梁紅色旅游產(chǎn)業(yè)更好更快發(fā)展。

引言

近年來，“紅色旅游”這一富有中國特色和豐富精神內(nèi)涵的文化品牌憑借其特殊的政治屬性和文化屬性，及其背后折射出的優(yōu)秀革命精神，開始越來越多地被國人所熟知和接受。紅色旅游已不僅僅只是一項(xiàng)黨和國家的政治工程，其也成為了一項(xiàng)帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)，特別是革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、脫貧致富的經(jīng)濟(jì)工程。

有鑒于此，本文選擇了既是著名的革命老區(qū)，同時(shí)又是全國集中連片特困區(qū)的呂梁作為研究對(duì)象，嘗試運(yùn)用SWOT分析法對(duì)呂梁發(fā)展紅色旅游的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)進(jìn)行探究，并提出相應(yīng)的可行性建議，以期為呂梁利用紅色旅游產(chǎn)業(yè)脫貧致富提供參考。

一、研究區(qū)域基本情況概述

呂梁位于山西省西部，東與省會(huì)太原毗鄰，西隔黃河與陜北相望。特殊的地理位置使呂梁在中國歷史上長期具有重要的戰(zhàn)略價(jià)值?！蹲x史方輿紀(jì)要》稱其“控帶疆索，鎖鑰汾、晉，誠要區(qū)也”。光緒《永寧州志》則稱其“全晉之保障，三關(guān)之藩籬也”。革命戰(zhàn)爭年代，這里不僅是紅軍東征的主戰(zhàn)場(chǎng)，而且也是晉綏邊區(qū)首府和中央后委機(jī)關(guān)的所在地，承擔(dān)著軍事上保衛(wèi)延安，并在物資和資金上支援全國解放的重大任務(wù)?？谷諔?zhàn)爭期間，呂梁人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，踴躍報(bào)名參軍，積極出錢、出物，多次配合人民軍隊(duì)作戰(zhàn)，取得了重大勝利。115師686團(tuán)楊勇團(tuán)長指揮的“呂梁三捷”，重創(chuàng)日寇;120師賀龍師長親自指揮的興縣六次“反掃蕩”，戰(zhàn)績輝煌?？箲?zhàn)八年，呂梁軍民同日偽軍作戰(zhàn)萬余次，在消滅敵人10萬多人的同時(shí)，呂梁人民也付出了巨大的代價(jià)，以熱血鑄就了偉大的呂梁精神。

二、呂梁紅色旅游發(fā)展的SWOT分析

作為全國著名的革命老區(qū)之一，豐富的紅色文化資源，為呂梁發(fā)展紅色旅游提供了優(yōu)勢(shì)條件。然而，自然環(huán)境的惡劣，紅色資源保護(hù)和開發(fā)的滯后，又給呂梁發(fā)展紅色旅游造成一定的困難。

（一）發(fā)展的優(yōu)勢(shì)（Strengths）

1.紅色資源數(shù)量眾多，類型多樣

呂梁紅色資源數(shù)量豐富，底蘊(yùn)深厚。截至2015年底，呂梁市確定有據(jù)可查，有案可稽的各類紅色文化遺址265個(gè)，其中革命遺址230個(gè)，其他遺址35個(gè)。此外，各級(jí)檔案館、革命紀(jì)念館、高校和地方圖書館等機(jī)構(gòu)及個(gè)人還收藏了不計(jì)其數(shù)的紅色文物、紅色文獻(xiàn)。這些紅色文化資源既是呂梁兒女英勇抗戰(zhàn)的真實(shí)寫照，也是呂梁地方文化建設(shè)的重要內(nèi)容。

呂梁紅色旅游資源不僅數(shù)量眾多，而且類型多樣。根據(jù)《國家旅游資源分類、調(diào)查與評(píng)價(jià)》（GB/T18972-2003）標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類，呂梁紅色旅游資源大致分為三大主類，七大亞類，9個(gè)基本類型。豐富的紅色文化旅游資源，是呂梁發(fā)展紅色旅游的最大優(yōu)勢(shì)。詳情見表1。

2.紅色文化內(nèi)涵豐厚

2017年6月21日，習(xí)總書記在視察呂梁時(shí)曾指出：“革命戰(zhàn)爭年代，呂梁兒女用鮮血和生命鑄就了偉大的呂梁精神，我們要把這種精神用在當(dāng)今時(shí)代，繼續(xù)為老百姓過上幸福生活、為中華民族偉大復(fù)興而奮斗?！备锩鼞?zhàn)爭年代，無數(shù)呂梁兒女在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，同外來侵略者進(jìn)行了英勇的抗?fàn)帲谶@一過程中，逐漸形成了不畏犧牲、勇于奮斗的呂梁精神。習(xí)總書記的講話，從一個(gè)嶄新的高度重新定義了呂梁精神，并將呂梁精神賦予了新的時(shí)代內(nèi)涵。

在決勝全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的新的歷史階段，革命戰(zhàn)爭年代凝聚而成的呂梁精神不僅沒有失去價(jià)值，而且其內(nèi)涵反而不斷被豐富和發(fā)展。它不僅體現(xiàn)著這個(gè)時(shí)代國家和人民的精神寄托，更體現(xiàn)了以紅色文化為代表的民族文化在新的歷史時(shí)期的傳承與發(fā)展。發(fā)展紅色旅游，就是希望通過旅游的方式，使游客在參觀游覽過程中，接受革命精神的洗禮，實(shí)現(xiàn)人生觀、價(jià)值觀的升華，所以內(nèi)涵豐厚的呂梁精神成為呂梁發(fā)展紅色旅游獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)資源。

3.紅色旅游資源與其他旅游資源組合條件良好

呂梁紅色旅游資源與區(qū)域內(nèi)其他旅游資源或相伴而生，或融為一體，資源間的組合情況較好。例如，興縣是呂梁紅色資源最為集中的地區(qū)之一，除擁有豐富的紅色資源外，還擁有數(shù)量眾多的自然風(fēng)光資源，黑茶山便是其中的代表。黑茶山山勢(shì)奇險(xiǎn)，植被覆蓋率高，光緒《山西通志》稱其“危峰刻削，怪石羅峙”。乾隆《興縣志》則稱其“數(shù)百里外望之，蒼翠插天”，是興縣最負(fù)盛名的自然生態(tài)旅游景區(qū)。同時(shí)，黑茶山又是全國百個(gè)紅色旅游景點(diǎn)之一，這里曾是四八烈士殉難之處，1960年，國家在此修建了四八烈士紀(jì)念館，2017年，四八烈士紀(jì)念館被列入《全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)名錄》。黑茶山融綠色景觀資源與紅色旅游資源為一體，景區(qū)在開發(fā)過程中充分利用了旅游資源的組合優(yōu)勢(shì)，將休閑觀光游與紅色研學(xué)游有機(jī)結(jié)合起來，讓游客在感受大自然美景的同時(shí)，又能接受愛國主義教育，其是自然資源與紅色旅游資源融合發(fā)展的典范。

總之，呂梁紅色旅游資源與生態(tài)旅游資源、歷史文化資源、民俗風(fēng)情資源融匯在一起，共同構(gòu)成特色鮮明又極具潛力的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，為呂梁發(fā)展紅色旅游創(chuàng)造了有利條件。

（二）發(fā)展的劣勢(shì)（Weaknesses）

1.人才資源相對(duì)匱乏

根據(jù)2015年呂梁市旅游行業(yè)直接就業(yè)人員普查結(jié)果統(tǒng)計(jì)，呂梁市已注冊(cè)的合法旅游公司或旅行社共有47家，其中2家為出境旅行社，45家為國內(nèi)旅行社。其他從事與旅游行業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)的單位共計(jì)343家。上述單位在呂梁各縣市分布極不均衡，主要以離石區(qū)及其周邊為主，紅色旅游資源最為豐富的興縣、臨縣、石樓等縣市，旅游服務(wù)單位數(shù)量則相對(duì)較少。從事旅游宣傳、策劃及旅游景區(qū)管理等方面的專門人才全市目前僅有不到七千人。其中，經(jīng)過專業(yè)技能培訓(xùn)，具有導(dǎo)游資格證，專門從事景區(qū)講解的導(dǎo)游人員僅有幾百人。從業(yè)人員的匱乏成為制約紅色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大瓶頸。

2.紅色文化資源保護(hù)措施不夠得力

盡管近幾年呂梁市政府對(duì)紅色文化資源的保護(hù)與利用越來越重視，但由于各種各樣的原因，資源保護(hù)與利用的現(xiàn)狀不容樂觀。截至2015年底，全市265個(gè)革命遺址中，保護(hù)較好的只有72個(gè)，能夠達(dá)到開發(fā)利用水平的僅占總數(shù)的14.7%。大量革命遺址、遺物由于管理混亂或處于無人保護(hù)的狀態(tài)，這導(dǎo)致遺址留存數(shù)目逐年減少，不少革命遺址現(xiàn)在已無跡可尋。例如：臨縣中央后委舊地、中央特會(huì)室舊址和毛澤東舊居作為省級(jí)愛國主義教育基地，常年無人管理，遺址因得不到充分保護(hù)，所以風(fēng)化損毀現(xiàn)象嚴(yán)重。更有不計(jì)其數(shù)的紅色文物與文獻(xiàn)散落在民間無人問津，甚至被當(dāng)作廢舊物品被隨意處理。這些問題的長期存在嚴(yán)重制約了紅色旅游資源的可持續(xù)發(fā)展。

3.紅色文化內(nèi)涵挖掘不深，紅色旅游開發(fā)模式單一

紅色文化是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和先進(jìn)時(shí)代文化的集中體現(xiàn)，是培育弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神的重要課堂。發(fā)展紅色旅游就是要深入挖掘這些寶貴的精神財(cái)富，將革命歷史、革命精神、革命傳統(tǒng)以旅游的方式充分展現(xiàn)在游客面前。

然而，不論從全省來看，還是呂梁地區(qū)來看，紅色旅游開發(fā)熱潮雖然不斷，但真正高水平、有特色的紅色旅游品牌卻很少，大多數(shù)地區(qū)的紅色旅游開發(fā)都陷入了低水平、同質(zhì)化、低效益的泥潭。

近幾年，全國紅色旅游已逐漸呈現(xiàn)出以年輕游客為主的發(fā)展格局。傳統(tǒng)紅色旅游“老三樣”模式——銅像廣場(chǎng)、博物館、故居，已越來越難適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)，特別是年輕人的需求。然而，呂梁大多數(shù)紅色旅游景區(qū)，展陳形式仍舊以實(shí)物、圖片等靜態(tài)呈現(xiàn)方式居多，加之配套文字說明簡單教條，講解員講解服務(wù)水平相對(duì)較低，所以對(duì)游客而言，這樣的展陳缺乏足夠的吸引力，難以引起游客內(nèi)心的共鳴。部分紅色旅游景區(qū)開發(fā)層次膚淺，未能深度挖掘紅色旅游的內(nèi)涵和精髓，開發(fā)過程中過于突出政治色彩，嚴(yán)重脫離，甚至故意歪曲歷史，致使游客更加難以融入其中。

（三）發(fā)展機(jī)遇（Opportunities）

1.政策優(yōu)勢(shì)突出

2017年9月，山西省省長樓陽生在旅游發(fā)展大會(huì)上，提出“黃河之魂在山西，長城博覽在山西，大美太行在山西”的口號(hào)，欲舉全省之力，鍛造黃河、長城、太行三大旅游板塊。在該省提出鍛造三大旅游板塊設(shè)想后不久，2017年10月13日，山西省三大旅游板塊（黃河片區(qū)）開發(fā)推進(jìn)會(huì)即在呂梁市臨縣磧口舉行。作為黃河旅游板塊的一個(gè)重要組成部分，呂梁市依托豐富的紅色文化資源，借山西全力打造三大旅游板塊的契機(jī)，大力發(fā)展紅色旅游產(chǎn)業(yè)，恰逢其時(shí)。

2.地方政府大力扶持

近幾年，呂梁市以豐富的紅色資源為依托，通過塑造“紅色呂梁”品牌，延伸紅色旅游產(chǎn)業(yè)鏈，不斷推進(jìn)紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2017年，呂梁市相繼舉辦了“乘汾酒號(hào)列車，賞呂梁山風(fēng)光”“呂梁——一個(gè)令人向往的地方”等旅游主題活動(dòng)，已取得良好效果。2018年，呂梁市提出繼續(xù)以全域旅游體制觀、資源觀、發(fā)展觀為導(dǎo)向，深入推進(jìn)“大旅游”戰(zhàn)略行動(dòng)，把加快培育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使其成為經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長的驅(qū)動(dòng)力和新亮點(diǎn)作為行動(dòng)目標(biāo)。地方政府對(duì)旅游業(yè)的重視與扶持成為呂梁紅色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大推動(dòng)力。

（四）發(fā)展挑戰(zhàn)（Threats）

1.自然環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況相對(duì)較差

光緒《永寧州志》記載：“州境昔戰(zhàn)國趙地……萬山叢薄，故氣候常寒多而燠少?！眳瘟菏械靥巺瘟荷矫}中段，境內(nèi)溝壑縱橫、山巒起伏，地貌以山地、丘陵為主，山區(qū)和半山區(qū)面積占國土總面積的91.8%，平原僅占全區(qū)總面積的8.2%。其中汾河沿岸的交城、文水、汾陽、孝義四縣地勢(shì)平闊，土壤肥沃，水源充足，山區(qū)面積所占比例較小，自然條件較好。黃河沿岸的石樓、柳林、臨縣和興縣等地則因位于黃土高原丘陵溝壑區(qū)，所以境內(nèi)梁峁林立，溝壑縱橫，自然條件相對(duì)比較惡劣。

此外，呂梁還是全國14個(gè)集中連片特困地區(qū)之一，全市共有10個(gè)貧困縣，其中臨縣、興縣、嵐縣、石樓、中陽和方山6縣為國家級(jí)貧困縣。截至2015年底，全市有貧困人口48萬，占全省貧困人口總數(shù)的近1/5，是全省貧困人口最多的市。自然環(huán)境的惡劣和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的落后，使呂梁發(fā)展紅色旅游面臨不小的困難。

2.來自周邊區(qū)域紅色旅游品牌的巨大競爭壓力

市場(chǎng)競爭日趨激烈的今天，旅游品牌的塑造與傳播在提升旅游產(chǎn)品吸引力和市場(chǎng)競爭力方面所起的作用日益凸顯。但是，紅色旅游品牌的大量涌現(xiàn)又給本已競爭激烈的旅游市場(chǎng)帶來更大的競爭壓力。

從省外來看，與呂梁隔黃河相望的延安，是紅色革命的搖籃，人民心目中的革命“圣地”，近年來，延安市政府依托豐富的紅色文化資源，深入挖掘“延安精神”的文化內(nèi)涵，不斷探索紅色旅游與陜北民俗、黃河風(fēng)情融合發(fā)展的全域旅游新模式。與延安相比，呂梁紅色旅游開發(fā)才剛起步，兩者之間的差距明顯。

從省內(nèi)來看，呂梁與周邊紅色旅游起步較早的革命老區(qū)之間同樣存在不小差距。例如：同為革命老區(qū)的長治，早在2013年，長治市政府就提出通過發(fā)展以紅色旅游為主題的多種旅游方式，打造全國一流的休閑旅游度假產(chǎn)業(yè)集聚地的設(shè)想。6年來，在政府的大力扶持下，長治紅色旅游品牌在國內(nèi)的影響力逐年提升，前往長治旅游的人數(shù)以年均20%以上的高速在增長。

面對(duì)省內(nèi)外諸多紅色旅游品牌帶來的競爭壓力，呂梁紅色旅游產(chǎn)業(yè)因起步較晚，發(fā)展經(jīng)驗(yàn)欠缺，想要在激烈的市場(chǎng)競爭中脫穎而出，難度較大。

三、呂梁發(fā)展紅色旅游的基本策略

（一）加強(qiáng)旅游資源的協(xié)同開發(fā)，形成以紅色旅游為中心的全域旅游發(fā)展模式

全域旅游的實(shí)質(zhì)就是通過對(duì)區(qū)域內(nèi)各種社會(huì)資源的優(yōu)化提升，達(dá)到資源被有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的效果，最終形成旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。然而，要想實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，單純依靠紅色旅游遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。呂梁紅色旅游起步較晚，經(jīng)驗(yàn)有限，在紅色旅游品牌競爭日趨激烈的今天，要想實(shí)現(xiàn)彎道超車，就必須積極整合區(qū)域內(nèi)各種旅游資源，在全域旅游的文章上下足功夫，實(shí)現(xiàn)資源利用效率的最大化。呂梁應(yīng)加快形成以紅色旅游為主體的融合晉西民俗風(fēng)情游、歷史文化游、沿黃自然生態(tài)游等多種旅游方式為一體的全域旅游體系，從而形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代旅游業(yè)新格局。全域旅游體系的形成，既有利于先進(jìn)文化的傳播，又有利于紅色資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，從而推動(dòng)革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，幫助老區(qū)人民脫貧致富。

（二）強(qiáng)化紅色旅游資源跨區(qū)域合作與共享，積極打造紅色旅游精品線路

紅色旅游資源的跨區(qū)域合作與共享的關(guān)鍵是要打破固有的行政壁壘和地方保護(hù)主義思想，實(shí)現(xiàn)資源在地域間的自由流動(dòng)與組合。地方各級(jí)政府在減少不必要的行政命令，避免紅色旅游資源被人為條塊分割的同時(shí)，必須強(qiáng)化市場(chǎng)在資源要素優(yōu)化配置中的主導(dǎo)作用，建立起跨政區(qū)、跨部門的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，不斷強(qiáng)化與鄰近太原、晉中、延安和榆林等市縣的合作，并在充分利用延安等知名紅色旅游景區(qū)品牌優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，在資源開發(fā)、利用與保護(hù)，旅游市場(chǎng)開拓，旅游產(chǎn)品開發(fā)等方面開展全方位協(xié)作，共同打造精品旅游線路，通過多方合作中實(shí)現(xiàn)共贏。

（三）加強(qiáng)紅色旅游特色產(chǎn)品開發(fā)，提升紅色旅游產(chǎn)品的文化價(jià)值

目前，呂梁地區(qū)雖有個(gè)別企業(yè)圍繞紅色旅游開發(fā)了一些旅游產(chǎn)品，但不論從數(shù)量上，還是質(zhì)量上看，都不盡如人意。各旅游景區(qū)在產(chǎn)品售賣點(diǎn)上，仍以未經(jīng)商業(yè)化包裝的呂梁當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)副產(chǎn)品，如碗托、大棗等為主。其他一些產(chǎn)品即使被冠以旅游景區(qū)標(biāo)簽的紅色旅游產(chǎn)品，也大多是其他地方隨處都可以買到的缺乏紀(jì)念意義的產(chǎn)品。由于缺乏能夠體現(xiàn)呂梁紅色文化內(nèi)涵的特色文化創(chuàng)意產(chǎn)品，所以游客游覽完紅色旅游景區(qū)后大多只能兩手空空地離開。

有鑒于此，政府必須加強(qiáng)對(duì)紅色文化內(nèi)涵的挖掘，將“呂梁精神”這一特色鮮明的文化符號(hào)融入旅游產(chǎn)品的研發(fā)，開發(fā)出既富有紅色文化內(nèi)涵，又能吸引游客的旅游特色產(chǎn)品，從而利用特色文化產(chǎn)品，傳遞紅色文化與情懷，使之成為弘揚(yáng)主流文化價(jià)值觀的高地，更好地滿足人民大眾的精神文化需求。這樣一來，不僅紅色旅游景區(qū)能夠從中盈利，從而減少對(duì)政府財(cái)政支持的依賴程度，而且還能提升紅色旅游的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，強(qiáng)化紅色旅游對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)能力。

綜上所述，“十三五”期間，呂梁發(fā)展紅色旅游產(chǎn)業(yè)已具備自身發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，但也存在發(fā)展的瓶頸。在此情形下，地方政府和相關(guān)旅游部門在抓住機(jī)遇，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，也要想盡辦法補(bǔ)齊短板，促進(jìn)呂梁紅色旅游產(chǎn)業(yè)更好更快發(fā)展。

（作者單位：呂梁學(xué)院歷史文化系）