關(guān)于圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的建議

鐘建春

重慶黔江區(qū)農(nóng)學(xué)會

黨的十九大提出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是決勝全面小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)。黔江區(qū)作為重慶市實施鄉(xiāng)村振興綜合試驗示范區(qū)，拓展和深化農(nóng)業(yè)功能，促進農(nóng)文旅、產(chǎn)加銷一體化發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“接二連三”，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根本措施。文章結(jié)合黔江農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，就如何實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的深度融合，加快黔江鄉(xiāng)村振興步伐提出個人建議，供參考。

1 產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

近年來，黔江區(qū)結(jié)合生態(tài)優(yōu)勢和精準扶貧，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積的基礎(chǔ)上，圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，培植龍頭企業(yè)，推動了農(nóng)業(yè)農(nóng)村的全面發(fā)展。

1.1 立足于國家級現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)建設(shè)

黔江建成了武陵山區(qū)最大原種豬場、全國一流的集中供精中心、200 萬頭生豬屠宰加工廠。2017年出欄生豬82.95萬頭，牛4.01萬頭，羊2.68萬只、家禽141.56萬羽。

1.2 立足全市優(yōu)質(zhì)蠶繭出口示范基地建設(shè)

黔江發(fā)展優(yōu)質(zhì)桑園超6 667 hm2，2017年養(yǎng)蠶5.346萬張，產(chǎn)繭41 728萬擔(dān)，產(chǎn)量躍居全市第一，蠶農(nóng)售繭收入7 824萬元。

1.3 立足全國整區(qū)推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)

黔江加強了煙路、煙水、煙機、烤房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，烤煙種植2 147 hm2，收購煙葉7.4萬擔(dān)，產(chǎn)值近1億元。

1.4 圍繞立體農(nóng)業(yè)增收計劃

黔江加快特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展，獼猴桃、脆紅李為主的高端水果基地建設(shè)加快，全區(qū)果園面積達到8 000 hm2，實現(xiàn)產(chǎn)量3.27萬t，產(chǎn)值18 515萬元；蔬菜基地建設(shè)穩(wěn)固，建成以羊肚菌為主的食用菌、黃秋葵、地牯牛等特色蔬菜基地2 000 hm2，商品蔬菜總面積16 800 hm2，產(chǎn)量達到30.4萬t；區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)壯大，全區(qū)保有茶葉、中藥材等6 666 hm2以上，花卉苗木基地突破333 hm2;山區(qū)生態(tài)漁業(yè)水產(chǎn)品基地突破1 093 hm2，產(chǎn)量達2 200 t，漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值5 500多萬元。

2 存在問題

2.1 基地建設(shè)水平較低

受特殊地理條件影響，產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模不大，集中成片發(fā)展的較少，存在“散”“小”的特點，不利于形成拳頭產(chǎn)品和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)基地標準化建設(shè)程度較低，水利化、機械化水平不高，勞動力成本偏高，抵御自然災(zāi)害的能力弱。

2.2 要素制約相對突出

黔江當前農(nóng)村土地、勞動力、農(nóng)機具等生產(chǎn)要素相對缺乏，用地、用電成本較高，農(nóng)村勞動力老齡化嚴重，現(xiàn)有人才和技術(shù)難以適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的要求；企業(yè)建設(shè)用地指標難、融資難、融資貴問題長期存在。

2.3 “三產(chǎn)”融合發(fā)展深度不夠

在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟主體上，規(guī)模小，農(nóng)產(chǎn)品銷售各自為政，自產(chǎn)自賣現(xiàn)象普遍；在農(nóng)產(chǎn)品加工上，精深加工程度較低，90%以上農(nóng)產(chǎn)品以原生態(tài)形式銷售；在品牌建設(shè)上，缺乏主打品牌，示范帶動性較弱。

3 對策建議

黔江產(chǎn)業(yè)融合必須圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈“三鏈”，構(gòu)建全環(huán)節(jié)提升、全鏈條增值、全產(chǎn)業(yè)融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。

3.1 結(jié)合市級鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)，高標準建設(shè)示范點，帶動全區(qū)產(chǎn)業(yè)深度融合

當前，我區(qū)正在實施市級鄉(xiāng)村振興先行試驗示范區(qū)建設(shè)，中塘鄉(xiāng)興泉社區(qū)是確立的先行試驗示范點。建議在示范點交通、水電管網(wǎng)、風(fēng)貌提升等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為成熟、國家級森林公園——仰頭山森林公園距黔江城區(qū)近等優(yōu)勢，形成黔江城區(qū)—中塘社區(qū)—桃子壩一個以仰頭山為中心的天然旅游環(huán)線。按照田園綜合體建設(shè)模式高標準建設(shè)，以合作社為主要載體，讓農(nóng)民充分參與和受益，實現(xiàn)農(nóng)旅深度融合，為全區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)起到示范帶動作用。

3.2 結(jié)合休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)文旅融合

黔江區(qū)擁有“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”“中國清新清涼峽谷城”“全國戶外活動基地”等招牌，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有“重慶最佳避暑休閑鄉(xiāng)村”“重慶市醉美鄉(xiāng)村好去處”等招牌，具有發(fā)展全域旅游、實現(xiàn)農(nóng)文旅融合得天獨厚的優(yōu)勢。建議按照“田園變公園、農(nóng)房變客房、勞作變體驗”的發(fā)展方向，重點圍繞民族民俗風(fēng)情型、避暑納涼型、特色產(chǎn)業(yè)型等分類建設(shè)，將民族文化、科普教育、勞作體驗賦予其中，形成全區(qū)各具特色的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展態(tài)勢，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)的深度融合。

3.3 實施農(nóng)產(chǎn)品加工“提振”計劃，實現(xiàn)一、二產(chǎn)業(yè)深度融合

針對全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工發(fā)展滯后，制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模發(fā)展壯大的實際情況，實施農(nóng)產(chǎn)品加工“提振”計劃，配套完善交通、水電氣、網(wǎng)絡(luò)、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)綜合農(nóng)產(chǎn)品加工和物流園區(qū)（基地），培育一批加工示范基地，壯大一批加工骨干企業(yè)，打造一批加工知名品牌，培育一批加工產(chǎn)業(yè)集群；引導(dǎo)貯藏、保鮮、烘干、分等分級、包裝、運銷、檢驗檢測、原料交易、支付結(jié)算等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)入駐園區(qū)配套發(fā)展，支持包裝、工業(yè)設(shè)計、品牌營銷、冷鏈物流企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動產(chǎn)業(yè)“踏二進三”，形成“農(nóng)業(yè)+加工業(yè)+物流業(yè)”的深度融合，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。

3.4 圍繞品牌與“雙線”建設(shè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)深度融合

強化農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略是提升黔江特色農(nóng)產(chǎn)品價值的唯一途徑。在品牌建設(shè)上，建議結(jié)合“山韻黔江”區(qū)域品牌建設(shè)，以電商平臺為基礎(chǔ)，圍繞黔江優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，如黔江獼猴桃、脆紅李、馬喇貢米、羊肚菌、黃秋葵等，編制全區(qū)鄉(xiāng)村特色主導(dǎo)產(chǎn)品名錄，建成區(qū)域內(nèi)幾大農(nóng)業(yè)品牌產(chǎn)品。完善“兩線”（線上、線下）銷售體系建設(shè)，推進銷售網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋，一是建立健全以供銷社、村級集體經(jīng)濟組織為主的銷售經(jīng)營服務(wù)主體，一方面解決農(nóng)村發(fā)展種植品種、農(nóng)資需求、技術(shù)需求、信息需求等問題；另一方面承擔(dān)線下銷售，解決部分企業(yè)賣難的問題，關(guān)鍵是解決一家一戶“小”農(nóng)戶買難賣難的問題；二是結(jié)合益農(nóng)信息社建設(shè)，強化農(nóng)村電子商務(wù)平臺服務(wù)功能，拓寬農(nóng)村增收渠道，并以此為契機帶動物流運輸、涉農(nóng)服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。從而實現(xiàn)品牌引領(lǐng)下的產(chǎn)業(yè)深度融合。

3.5 強化政策支持引導(dǎo)，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)全面融合

3.5.1 加強規(guī)劃引領(lǐng)，為“三產(chǎn)”融合指明方向 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合必須在鄉(xiāng)村振興行動計劃總體規(guī)劃的前提下，按照“一村一品”的原則統(tǒng)籌規(guī)劃和合理引導(dǎo)，因地制宜制定目標，明確方向，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展在總體框架內(nèi)良性發(fā)展。

3.5.2 出臺相關(guān)扶持政策，為“三產(chǎn)”融合發(fā)展提供支撐 政府在決策上，要結(jié)合不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，在生產(chǎn)、加工、銷售體系建設(shè)上出臺如在資金、項目、用地等方面給予農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供政策支撐。

3.5.3 強化監(jiān)管導(dǎo)向引領(lǐng)，為“三產(chǎn)”融合鋪平道路鄉(xiāng)村振興的主體是農(nóng)民，在推進“三產(chǎn)”融合發(fā)展中，要樹立正確的輿論導(dǎo)向，鼓勵城鄉(xiāng)資本下鄉(xiāng)投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的同時，兼顧農(nóng)戶利益，堅持“企業(yè)+農(nóng)戶”雙贏的發(fā)展觀念；在加工體系建設(shè)上，強化質(zhì)量監(jiān)管，要培育“信得過企業(yè)”，建立“黑名單”制度，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工全過程監(jiān)管體系，保障消費者“舌尖上的安全”；在銷售體系建設(shè)上，強化價格管控，杜絕假冒偽劣農(nóng)產(chǎn)品流入市場。