論作為發(fā)展權主體的個人

戴菁

摘 要：作為最初以集體人權形式出現(xiàn)的發(fā)展權，其主體是否包括個人以及個人在其中的主體地位問題，是研究發(fā)展權應當解決的問題。發(fā)展權既是一項集體人權，也是一項個人人權。個人作為發(fā)展權的主體，其權利實現(xiàn)受到其階層、性別、能力等各方面因素的影響。

關鍵詞：個人;集體;發(fā)展權;主體

中圖分類號：DF03

文獻標志碼：A?DOI：10.3969/j.issn.1001-2397.2019.02.05

一、個人作為發(fā)展權主體的法律地位

個人是發(fā)展權的主體，其法律地位逐步為學術理論界所認同。對于這一認知，可以從理性上加以明晰并予以深化。

（一）個人與集體關系的理論認識

在西方的人權理論中，自近代資產階級啟蒙運動開始，他們對于人權的追求一直是以個人人權為主體的，西方的社會文化傳統(tǒng)也更加強調個體在社會中的作用和價值。正如美國學者亨金認為，“美國人的個人權利是天然的、固有的權利;它們不是來自于社會或任何政府的贈與。它們不是來自憲法;它們是先于憲法而存在的?！盵1]369加拿大學者約翰·漢弗萊認為，“人權這個詞僅僅指人由于其人的屬性而具有的個人權利和自由?！盵2]12

上世紀90年代，圍繞國際社會對集體人權和個人人權二者關系的質疑與爭論，學界討論熱烈，具有代表性的是李步云等學者。

李步云教授強調集體人權和個人人權之間的統(tǒng)一性和一致性，認為對于這兩種類型的人權都要予以同樣的重視與保護，“不宜講它們之中哪種權利更重要，也不宜強調它們之中哪種權利層次與地位更高。”[5]因為在法律上，不可以權利主體的大小高低來確定權利的等級以及被保護的地位。集體人權從某一角度來看，也是個人人權。他以發(fā)展權舉例，指出發(fā)展權作為一項國家的集體人權，主要指的是所有國家都享有的平等發(fā)展的權利;發(fā)展權作為一項個人人權，則指的是每個人都應成為“發(fā)展權利的積極參與者和受益者”[5]。

盡管論述的角度不盡相同，但有兩點是一致的。一是集體人權與個人人權是人權的兩種形態(tài)，發(fā)展權就是集體人權和個人人權共存的代表。二是不宜從價值層面來對集體人權和個人人權作出孰輕孰重的判斷，認為“集體人權高于個人人權”，或者“個人人權高于集體人權”的觀點都是片面的。對人權主體進行基本的分析，有助于對發(fā)展權的主體做進一步的探討。其實，隨著時代的發(fā)展，以及發(fā)展權概念的傳播和理論研究的推進，發(fā)展權既是集體人權，也是個人人權的觀點在國際社會上得到了越來越多的國家的認同。

首先，從相關的國際文件來看，1986年聯(lián)合國《發(fā)展權利宣言》在談及國家這一發(fā)展權主體的同時，亦不忘顧及個人這一發(fā)展權主體。比如，強調發(fā)展的目的是讓所有人民和所有個人積極參與發(fā)展所帶來的所有利益，以改善所有人民和所有個人的福利;強調發(fā)展機會均等是國家以及組成國家的個人的一項特有權利;承認創(chuàng)造有利于各國人民和個人發(fā)展的條件是國家的主要責任等等。其次，從學理上看，討論發(fā)展權的主體是個人還是集體，還是要厘清個人人權與集體人權之間的關系。個人人權與集體人權二者之間既相互依存又相互聯(lián)系。個人人權是集體人權的基礎，集體人權則有利于加強個人人權的保障。個人與集體是相對應的，又是相互聯(lián)系的。個人是組成集體的個人，集體是由個人組成的集體，二者之間本身就不可分割。再次，從發(fā)展權產生的歷史過程來看，發(fā)展權首先出現(xiàn)在國際法領域，和民族自決權、和平權、環(huán)境權等權利一樣，是由廣大的發(fā)展中國家在反帝、反殖、反霸過程中以集體人權的形式爭取而產生的。在李步云教授主編的《人權法學》教材中，認為發(fā)展權作為一項“國家權利”，即集體人權，其基本含義是：“世界上的任何一個國家，首先是那些發(fā)展中國家（即第三世界國家）享有同其他國家‘發(fā)展機會均等的權利，它要求整個國際社會及所有國家，首先是那些發(fā)達國家，應在國際一級采取政策的、立法的、行政的及其他措施來保障這一權利的實現(xiàn)?！盵7]49因此，在國際法領域，發(fā)展權作為一項集體人權，是以國家作為權利主體的。而發(fā)展權作為個人人權，主要是從國內法領域來考慮的，其基本含義是國家應當采取積極的措施來實現(xiàn)人民的發(fā)展權利，確保所有人發(fā)展機會均等，都能獲得教育、就業(yè)、住房、醫(yī)療等各方面的資源。盡管發(fā)展權是以集體人權的形式出現(xiàn)的，但是隨著認識的深化，從《發(fā)展權利宣言》的表述就可以看到，它逐步擴展至個人并包括個人在內。

（二）個人與集體的關系的實際狀況

發(fā)展權主體當中的集體和個人，二者沒有完全絕對的界限，即使是作為集體形式的發(fā)展權，也并不完全是抽象的概念，它的權利訴求及實現(xiàn)途徑也是具體的，它需要集體中每一個個體都發(fā)揮主觀能動性，積極參與發(fā)展的過程。個人發(fā)展權的存在是以人的個體性與集體性狀況作為根據(jù)的。

首先，人是以個體狀態(tài)存在的。馬克思曾經說過：“任何人類歷史的第一個前提無疑是有生命的個人的存在?！盵8]23在哲學概念上，人可以分為個體的人以及作為類的人。作為類的人，是一個高度抽象的概念，指的是整個人類社會，是由無數(shù)個個體的人所組成的。作為個體的人與作為類的人的發(fā)展規(guī)律不完全相同。人類社會的產生及發(fā)展，迄今已有漫長的歷史。但是每一個人，作為生命的個體存在，卻只有短短的幾十年，最多一百多年的存續(xù)時間。相比較人類社會來說，每一個個體的存在都不過是一個細微的片段，但是每一個個體的存在都有其特殊的價值和意義，因為作為類的人的發(fā)展最終要通過一個個個體的發(fā)展來體現(xiàn)。在法律概念上，人是作為能夠享受權利并承擔義務的主體而存在。權利最終享有都會是具體的，即使是作為集體的權利，也有很多具體的規(guī)定，最終還是要落實到一個個能夠享有權利并履行義務的個體身上。

其次，人是以個體狀態(tài)發(fā)展的。人類的歷史“始終只是他們的個體發(fā)展的歷史”[9]478。人類社會的發(fā)展是無限的，但是作為每一個現(xiàn)實的、具體的人來說，其發(fā)展是有限的，且具有一定的客觀規(guī)律。作為個體狀態(tài)存在的人，一生之中要經過嬰兒、幼兒、少年、青年、中年、老年這幾個階段。剛出生的嬰兒，只是作為生命個體而存在，其體力、智力是在其日后的成長以及社會交往中不斷發(fā)展的。作為個體的人的發(fā)展過程，是一個從自然人轉向社會人，在不斷完善自身的基礎上，實現(xiàn)其潛在可能性的過程。在這個過程中，人始終是以個體的狀態(tài)發(fā)展的。正如德國學者米夏埃爾·蘭德曼所說，“人必須獨自地完善他自己”[10]17，“必須試圖依靠自己的努力解決他那專屬自己的問題。他不僅可能而且必須有創(chuàng)造性。創(chuàng)造性決不局限于少數(shù)人的少數(shù)活動，它作為一種必然性植根于人本身的存在結構中?！盵10]17 。

最后，集體是個體結合的產物。集體是具有某種共同屬性的一類人的集合，是由個體結合而成的，個體是構成集體最基本的、最小的元素。集體的表現(xiàn)形式可以是國家、民族，或者是具有某種功能的社會組織。雖然個體是構成集體的最小元素，但是對于任何一個集體來說，都必須承認個體的存在，都不可忽視個體的價值。因為失去個體，集體就失去了根基。對此，馬克思特別指出，“應當避免重新把‘社會當作抽象的東西同個人對立起來。個人是社會存在物?！盵11]122

因此，只有充分調動集體的每一個個體都參與發(fā)展，才能從整體上推動集體的發(fā)展。同時，個體的發(fā)展不能脫離于集體而實現(xiàn)。只有集體發(fā)展了，才能為集體中的每一個個體創(chuàng)造更好的環(huán)境與條件，實現(xiàn)個體自身的發(fā)展。所以，不論是國家的發(fā)展權，還是民族的發(fā)展權，發(fā)展的最終目的還是要使集體中的每一個人都充分享受到發(fā)展的成果。總之，個人發(fā)展權無論是對于個體的人的發(fā)展，還是對于整個人類的發(fā)展，都具有重要的價值和意義。

（三）聯(lián)合國文件對個人法律地位的確認

聯(lián)合國1986年《發(fā)展權利宣言》第1條就指出：“發(fā)展權利是一項不可剝奪的人權，由于這種權利，每個人和所有各國人民均有權參與、促進并享受經濟、社會、文化和政治發(fā)展，在這種發(fā)展中，所有人權和基本自由都能獲得充分實現(xiàn)?！盵12]第2條指出：“人是發(fā)展進程的主體，因此，發(fā)展政策應使人成為發(fā)展的主要參與者和受益者?！盵12]個人應當是發(fā)展權的主體，這種共同的基本認知促成了聯(lián)合國開發(fā)計劃署于上世紀90年代引入了“人類發(fā)展”的提法。自1990年以來，聯(lián)合國每年發(fā)表的《人類發(fā)展報告》由諾貝爾經濟學獎得主阿瑪?shù)賮啞どO計，評價各國發(fā)展狀態(tài)的各種清單。落實到人權的權利主體上，包含個人、群體、社會、民族、國家等等。

在這里需要特別說明的是，第一，個人發(fā)展權的每一個權利主體在具體的法律關系中，都會有與之相對應的義務主體;在宏觀的普遍意義上，它的義務主體還可能是不特定的，其他所有個人、群體、社會機構、國家及其政府都是可能的義務主體。第二，在個人發(fā)展權所有的義務主體中，個人作為義務主體是最為普遍的存在，權利主體之外的任何個人都必須尊重特定主體的發(fā)展權利，至少負有不得侵犯的不作為義務，有的甚至還必須依法承擔積極作為的義務。因此，“個人”是個人發(fā)展權最普遍的義務主體，它的數(shù)量最大、范圍最廣。第三，人既是個體的，也是群體的，各種群體乃至社會機構也負有不得侵犯個人發(fā)展權的義務，甚至還需要積極履職履責——這就是群體和機構的義務。相對于個人來說，群體或者社會機構是特殊的義務主體，它具有不同于個人義務主體的諸多特征，它遠不如個人那么普遍，又需要根據(jù)機構的不同性質和法定職責履行特定的義務。第四，在現(xiàn)代社會的語境下，所有個人都是在國家或者政府的場域中生活的，其權利也是在這個場域中享有的。

二、個人作為發(fā)展權主體的影響因素

個人是個人發(fā)展權的權利主體。作為權利主體的個人，會受到哪些因素的影響，這些因素與個人發(fā)展及個人發(fā)展權之間具有怎樣的聯(lián)系，需要認真地加以探究。

（一）階層與個人發(fā)展權

在現(xiàn)實社會中，人們會因為不同的經濟、政治、文化地位等而被劃分為不同的層次，在社會學上，稱之為階層。在社會中，每個人都可以被歸于不同的階層。不同的階層意味著不同的經濟、政治、文化狀況，它對于每個人的個人發(fā)展都具有重要的影響。

首先，階層反映了個人的生存狀況，影響個人發(fā)展權實現(xiàn)的程度。個人發(fā)展權在抽象與一般的意義上是平等的，而在實際生活中則是不平等的。因為不同的經濟地位、政治地位、文化地位就決定了實際發(fā)展狀況與權利享有狀況的不平等性。不同的階層本身就意味著在社會生活中的某些差異乃至不平等。一般說來，處于社會較高階層的人由于在經濟、政治、文化上處于優(yōu)勢的地位，具有更好的生存環(huán)境，也更容易獲得較為充分的發(fā)展，能夠較好地享有發(fā)展的權利。處于社會較低階層的人，則可能因為各種局限而使其個人權利行使受限和個人發(fā)展受限。

其次，階層影響個人的社會交往，影響個人發(fā)展權的享有狀況。據(jù)有關調查表明，人們的社會交往圈子往往是跟他所處的階層有關。不同階層的人擁有不同的社會資源。較高階層的人容易提供更好的互助條件，個人也可能會因這種優(yōu)越條件而獲得更好的發(fā)展機會，權利也就能夠更好地享有。相對較低階層的個人，也就相對難以獲得較高階層那樣的發(fā)展機遇，個人發(fā)展權的享有也會隨之而受到局限。

再次，階層影響個人的價值實現(xiàn)，影響其發(fā)展權的實現(xiàn)程度。正如有的學者所指出，從宏觀層面來看，階層之間的關系是存在著不平等和競爭的。人不能脫離他所處的社會環(huán)境、不能脫離他所處的階層而孤立地發(fā)展。階層和階層之間，在個人的發(fā)展資源上、發(fā)展機會上的差別也是客觀存在的。當前，隨著企業(yè)家、管理人員、專業(yè)技術人員等群體的發(fā)展愈加成熟和獨立，他們對社會起著更為重要的作用，對自身的發(fā)展也提出更高的要求，更有利于其實現(xiàn)自身的價值。

最后，階層影響個人的權利意識，影響個人發(fā)展的權利訴求。職業(yè)背景以及教育背景的不同，決定了人們面對權利時的態(tài)度以及意識的不同。在現(xiàn)階段，農民工群體

作為社會中一個相對弱勢的群體，他們在發(fā)展權利受到侵害時，因不具強烈的權利意識，難以獲得較好的權利救濟。當其權利受到侵害時，他們或者是沒有意識到，或者選擇隱忍，或者選擇采用違法的方式去維權，尤其是選擇違法的方式維權，不僅無助于權利的實現(xiàn)，甚至會妨礙或者葬送自己的發(fā)展機會。

正是因為個人的階層歸屬對于個人發(fā)展權利的享有及其實際的個人發(fā)展具有重要影響，因此，要關注社會階層狀態(tài)及其演化，讓各個階層的權益都有法律的保障，都能得到適合于自身的發(fā)展，進而較好地實現(xiàn)自己的人生價值。對于社會較低階層的公民，要予以盡可能的幫助與救濟，使之能夠較好地生存和發(fā)展，努力使較低階層公民的子女獲得較好的發(fā)展空間，盡可能使其兒女不因為父母的階層局限而喪失上升的空間。

（二）性別與個人發(fā)展權

性別差異是心理學概念，德國心理學家施太倫提出差異心理學的概念，著有《差異心理學》一書。1974年，美國心理學家麥考比和杰克林出版的《性別差異心理學》著作標志著性別差異心理學的誕生。該學說的誕生有兩個前提條件：一是社會上逐步形成了男女平等的觀念，男女之間能夠相互尊重，彼此信賴;二是承認男女在心理上確實存在差異。正如有論者

所指出的，“性別角色作為社會角色的一種，是指由于人們的性別不同而產生的符合一定社會期望的品質特征，包括男女兩性所持的不同態(tài)度、人格特征和社會行為模式?！盵17]

在社會發(fā)展與個人發(fā)展中，性別的差異是客觀存在的事實。這既是由男女自身生理特點差異造成的，也是由家庭、社會的傳統(tǒng)文化觀念等因素造成的。從生理特點上來說，男女在認知、情感和意志過程等方面存在著差異，比如男性更擅長抽象思維，善于從宏觀把握問題，女性更擅長感性思維，善于從細節(jié)把握問題。在興趣、性格、能力和氣質等方面亦存在著差異，比如男性更容易決斷做決策、敢于接受挑戰(zhàn)，女性觀察細致、善于溝通和表達。因此，在職業(yè)選擇上，男女性別分布具有一定的規(guī)律性。據(jù)有關調查顯示，在“負責人”的職位中，男性擔任領導職務的比例遠大于女性，性別隔離較為嚴重。在“專業(yè)技術”領域的職位中，男女比例大體相當。這在某種程度上說明教育平等的理念已經基本形成共識。雖然在貧困地區(qū)，男女教育性別不平等的現(xiàn)象還是存在，但是就社會整體情況而言，教育的觀念已經有了很大的改善。

首先，從社會層面上來說，要客觀面對男女的性別特點所造成的發(fā)展差異，尊重男女在發(fā)展中的客觀規(guī)律，充分發(fā)揮男女性別之長處促進其個性發(fā)展，使得人類社會的發(fā)展更加豐富多彩。其次，消除性別歧視，不必對性別的差異過于標簽化和固化。目前，在社會就業(yè)分布中，性別隔離還比較嚴重。比如，根據(jù)第六次人口普查提供的數(shù)據(jù)資料，我們可以了解男女的性別差異在就業(yè)狀況、職業(yè)構成上存在的差別?！霸谖覈月殬I(yè)構成中，國家機關、黨群組織、企業(yè)、事業(yè)單位負責人占 1.0%，專業(yè)技術人員占 7.8%，辦事人員和有關人員占 3.2%，如果將以上三類職業(yè)的從業(yè)人員稱為‘白領，那么‘白領女性僅占女性從業(yè)人員的 2.0%?！盵18]從整個社會的職業(yè)構成來看，女性在“白領”職業(yè)中所占比例偏低、在“藍領”職業(yè)中所占比例偏高，反映出在職業(yè)層次上，男女性別還存在著不平等，女性職業(yè)層次水平偏低。那么由于職業(yè)層次的不同，從而導致男女收入也會存在落差，甚至遠遠談不上平等。因此，國家和社會應當構建公平的就業(yè)環(huán)境，公平很重要的一個因素就是性別要平等，消除對女性的就業(yè)歧視，從法律上、政策上、文化上為女性提供更多職業(yè)層次高的就業(yè)崗位，為女性的發(fā)展提供更多的機會和條件。

最后，消除職業(yè)發(fā)展過程中的性別隔離。有必要打破一些在傳統(tǒng)觀念上對性別固化的職業(yè)定位。比如，傳統(tǒng)觀念中幼兒園教師的角色就定位在女性上，但是幼兒的教育僅僅由女性來完成是遠遠不夠的，隨著社會的發(fā)展，觀念的進步，社會越來越呼吁幼兒的教育應引進男教師，這對于幼兒人格發(fā)展的完善大有裨益。再比如，在國家機關、黨群組織、企業(yè)、事業(yè)單位負責人的崗位上，女性領導人的比例是很低的。作為一個具有多重社會角色的群體，社會應當為女性從政創(chuàng)造更多的平臺和機會，加強對女性從政的崗位鍛煉，為其提供更多發(fā)展的機會。女性可以發(fā)揮自身的優(yōu)勢，比如善于溝通與表達，有利于團結下屬，增強組織的凝聚力;心思縝密，觀察細致，易于發(fā)現(xiàn)組織存在問題的苗頭，能夠第一時間解決等等?？傊?，真正的性別平等是尊重男女對職業(yè)選擇意愿的自主權。從法律、教育、文化、輿論、崗位歷練、社會性別制度等各方面著力，逐漸消除社會職業(yè)選擇上的性別隔離，使每個人有更多發(fā)展的可能性，為每個人的個性發(fā)展創(chuàng)造更多的條件，讓社會發(fā)展更加豐富多彩。

（三）能力與個人發(fā)展權

如果對能力進行分類，能力可以被分為基本能力和特殊能力?；灸芰χ傅氖侨藗冞M行各種活動都必須具備的普遍性的能力，比如人的觀察力、記憶力、抽象概括力等[19]。特殊能力指的是人們從事某些專業(yè)性活動所必需具備的能力，亦可以認為是專業(yè)能力，如數(shù)學、音樂、演講、繪畫能力等。這些能力并不具有普遍性，而是人們在自身稟賦的基礎上，通過接受教育、社會實踐等活動逐步形成和發(fā)展起來的。從哲學層面上，能力是指：“作為人的本質的力量的集中體現(xiàn)，是人從事一切活動的內在根據(jù)，是人生存和發(fā)展的基礎?！盵20]460馬克思主義認為，實踐是人存在的根本方式，是人類社會發(fā)展的根本源泉和動力，因此“人類的這種生存和發(fā)展方式，必須要求人們時刻關注自身能力的提高和發(fā)展”[21]368?？梢哉f，能力包含的內容是多方面的，但是對人的生存與發(fā)展起決定作用的因素主要是人的體能和智力，以及個人極端的不良狀態(tài)——人體的殘疾。

（一）人的體能與人的發(fā)展

體能主要指的是人的身體素質，是“進行運動或勞動所需要的身體能力，既可以包含運動能力，也可以包含勞動能力或其它形式的身體活動能力”[22]。體能主要包括身體的發(fā)育水平，如人的體格、體型、營養(yǎng)、健康狀況等。智力指的是人認知、分析客觀事物并運用理性思維解決問題的能力。人的體能和智力客觀上是存在差異的，這取決于每個人的遺傳基因以及先天稟賦的不同，盡管隨著后天接受教育以及相應訓練，人的體能和智力會不斷發(fā)展變化，但是有些先天的因素卻是難以改變的。正是因為人的體能和智力有差異，從而人的發(fā)展在路徑選擇以及發(fā)展前景上是存在不同的。

人的體能對人的發(fā)展的影響。健康是衡量體能的一個重要標準。人類對健康的認識是隨著社會發(fā)展以及科學技術的進步而逐步深化的。目前，人類的健康問題已成為醫(yī)學、人類學、社會學、心理學等各學科領域都要探討的問題?？梢哉f，健康是促進人的全面發(fā)展的必然要求。人的體能狀況不僅影響體力勞動者的發(fā)展，還影響腦力勞動者的發(fā)展。無論是對于體力勞動者還是腦力勞動者來說，健康都是生存與發(fā)展的前提與基礎。

體力勞動者主要就是依靠體力進行生產勞動的人，體力勞動的特點主要是以肌肉和骨骼的活動為主，能量消耗大、新陳代謝快，考驗人體的耐受力，比如建筑業(yè)、農業(yè)、倉儲裝卸業(yè)、采掘業(yè)、中小煤窯、水泥等產業(yè)，都是體力勞動多的部門。在這些職業(yè)勞動中，體力勞動者的體能狀態(tài)直接影響到他的工作效果、收入水平、發(fā)展前景。比如，對于從事搬運工作的人來說，體力是和其收入成正比的，體力越好，工作做得越多，當然收入越高。但是體力勞動的特殊性在于，勞動者需要休息和恢復才能再次產出勞動力。同時因為對身體能量消耗大，有些體力勞動長期局限于身體的某一部位或組織，長期以往容易產生勞損，還有些工作環(huán)境諸如高溫、粉塵、噪聲等，這些都會對人體的健康產生不同程度的損害。對于體力勞動者來說，尤其應當重視自身體能健康，因為健康的體能可能是其重要的、甚至唯一的生存與發(fā)展的途徑。因此，體力勞動者應當科學安排工作和休息，定期體檢，適度地進行運動健身，同時國家和社會應加強與完善對體力勞動者的社會保障制度。

（二）人的智能與人的發(fā)展

人的智能，是指人所具有的智慧能力。就一般人來說，這里所說人的智能，是指使人能夠享有個人發(fā)展權利的一般智能，即一般人所普遍具有的語言、邏輯、空間、肢體運作、人際交往、自我認知等方面的能力。一個健康的正常社會，當然也是理想的法律社會，應該使每個人基于自己的智能而享有普遍的發(fā)展權利。

就具有特殊智能的人來說，他們的智能也就是使其能夠享有個人發(fā)展權利的那些超乎常人的特殊智能，比如在語言、邏輯、空間、肢體運作、音樂等方面獨特的天賦或者特長。一個美好的理想社會，就是要使那些具有特殊智能的人能夠基于自己的特殊智能而得到合法的、充分的個性發(fā)展。

就腦力勞動者來說，他們是具有特殊智能的職業(yè)群體。對于他們來說，智能更具有獨特的意義。腦力勞動的特點主要是依賴腦力去分析、思考與判斷，比如理論工作者、科學家、藝術家、作家、律師等。

依靠人的中樞神經系統(tǒng)，智能可以根據(jù)過往的經驗以及對未來可能性的預測從而分析與解決當下的問題。在人的能力組成中，智能的價值是最為重要的。從社會行為主義的角度出發(fā)來考慮智能，美國實用主義學者米德認為：“運用智能的過程就是延遲、組織和選擇對特定環(huán)境刺激的反應的過程?！盵23]89在米德看來，能夠說明這些刺激是什么，就是一種理性的行動，這就是人區(qū)別于動物那種非理性的智能?！叭说奶厥庵幵谟谒麑Υ碳び蟹治瞿芰Γ@種能力使他能辨別出是一種刺激而不是另一種刺激，從而把握屬于那一刺激的反應，把它從其他反映中挑出來，并與其他反應重新結合起來?！盵23]84

對于腦力勞動者來說，人的發(fā)展雖然取決于很多的因素，但是智力在很大程度上對人的發(fā)展起著關鍵作用。正如有學者所說，從人類歷史發(fā)展看，“一個杰出科學家所做的社會貢獻絕不是靠簡單的人數(shù)增加、體力增強以及純粹的政治熱情所能解決的?！盵24]140國家正由體力勞動向腦力勞動的發(fā)展邁進，整個社會應形成尊重知識、尊重人才的氛圍，大力提高和開發(fā)人們的智力。當前國際競爭的關鍵就在于知識和人才的競爭?！罢l掌握了知識和人才，并充分發(fā)揮其作用，誰就能在這場競爭中占優(yōu)勢?！盵24]141

法律在個人發(fā)展權上的重要目標，就是要使每個人包括具有不同智能狀態(tài)的人各得其所，獲得充分的發(fā)展。同時，法律尤其要使那些在智能上出現(xiàn)障礙的人獲得特別保護，以使其能夠獲得相對最好的發(fā)展條件與空間，為人權的平等和保護作出努力，以提升人類文明的水平。

（三）法律對于殘疾人的保護

世界衛(wèi)生組織對于殘疾的定義是：“由于缺陷而缺乏作為正常人以正常方式從事某種正?；顒拥哪芰Α！蔽覈稓埣踩吮Ｕ戏ā返?條規(guī)定：“殘疾人是指在心理、生理、人體結構上，某種組織、功能喪失或者不正常，全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動能力的人?！盵25]無論是世界衛(wèi)生組織對于殘疾的定義，還是我國《殘疾人保障法》對于殘疾的規(guī)定，都認為殘疾人包括體能上或智力上存在缺陷的人，正是因為體能上或智力上存在缺陷，因而不能像正常人一樣正常地參與社會，“處于某種不利地位，以至限制或阻礙該人發(fā)揮按其年齡、性別、社會與文化等因素應能發(fā)揮的正常作用。”[26]殘疾人因為身體上某種組織或功能存在缺陷或喪失，使其與正常人一樣平等參與社會生活的機會受到限制，因此很多人生活比較貧困，生存權面臨挑戰(zhàn)，更難以顧及發(fā)展權。據(jù)《2012年度全國殘疾人狀況及小康進程監(jiān)測報告》統(tǒng)計顯示，殘疾人發(fā)展狀況水平較低?！霸谏鏍顩r、發(fā)展狀況、環(huán)境狀況三個指標中，殘疾人的發(fā)展狀況實現(xiàn)程度是最小的。而殘疾人的發(fā)展狀況水平是整個指標體系中最能體現(xiàn)殘疾人特殊性的部分，其具體內容包括殘疾人的就業(yè)、康復、教育、社會保障、社會參與等各方面的情況，與殘疾人切身利益密切相關，反映了殘疾人最迫切的需求?！盵27]報告顯示，雖然殘疾人事業(yè)的發(fā)展取得了長足的進展，但是殘疾人自身發(fā)展權的實現(xiàn)還存在著諸多的障礙。

在殘疾人的發(fā)展狀況指標中，就業(yè)是殘疾人提高生活質量、實現(xiàn)自身發(fā)展的重要平臺和主要渠道。通過就業(yè)，殘疾人首先可以獲得穩(wěn)定的收入，使其在心理上能夠自立，不再完全依賴社會與家庭的供養(yǎng);其次，可以參與社會，使自身的發(fā)展融入社會的發(fā)展之中。目前殘疾人的就業(yè)形勢還比較嚴峻，主要表現(xiàn)在：一是就業(yè)途徑單一，主要還是靠熟人介紹;二是失業(yè)率高，2012 年度的城鎮(zhèn)殘疾人登記失業(yè)率達到 9.2%[27]，失業(yè)率是殘疾人就業(yè)狀況的重要反映指標，失業(yè)后大多數(shù)殘疾人的生活來源主要靠領取基本生活費以及靠家庭其他成員的供養(yǎng)。失業(yè)直接影響殘疾人的生活狀況，也限制了殘疾人的社會交往以及參與社會的機會，使殘疾人的自身發(fā)展受到限制。

鑒于殘疾人在發(fā)展上的特殊性，以及殘疾人在實現(xiàn)自身發(fā)展上面臨的困難與障礙，國家和社會應當加大對殘疾人發(fā)展權利的保障。從整個社會層面來說，社會應積極轉變觀念，不能僅僅從“醫(yī)療問題”或“福利問題”[28]的角度出發(fā)來實現(xiàn)對殘疾人權利的保障， 而應該站在個人發(fā)展權的高度來看待殘疾人的生存與發(fā)展問題，特別是要反對歧視觀念。正如《關于殘疾人的世界行動綱領》指出：要“使殘疾人得以‘充分參與社會生活和發(fā)展，并享有‘平等地位”[26]?！吧鐣埣踩说膽B(tài)度可能是殘疾人參與社會和取得平等權益的最大障礙。我們看殘疾人，應該著重看殘疾人所具備的能力，而不是他們的殘疾?！盵26]

法律應當加強對殘疾人發(fā)展權利的保障。從國際層面來說，2006年聯(lián)合國大會通過了《殘疾人權利國際公約》，這是聯(lián)合國歷史上第一個全面保護殘疾人權利的公約。此前，《關于殘疾人的世界行動綱領》和《殘疾人機會均等標準規(guī)則》等國際人權文件的頒布雖然不具備強制的約束力，但是對于弘揚尊重與保護殘疾人權利的精神具有重要的價值和意義，這兩個國際文件與《殘疾人權利國際公約》有力地推動世界殘疾人事業(yè)的發(fā)展。

從國內層面來說，我國是《殘疾人權利公約》的最早發(fā)起國之一，并在簽署了《殘疾人權利國際公約》之后，根據(jù)公約的精神對國內相關的法律法規(guī)進行了修訂，已初步形成了以《憲法》為基礎、以《殘疾人保障法》為基本法的殘疾人權利保障的法律法規(guī)體系。對于殘疾人的自身發(fā)展而言，平等地接受教育與平等地參與就業(yè)是殘疾人的核心需求，只有通過接受教育并參與就業(yè)，才能滿足殘疾人的生存需求，提高生活質量，參與社會生活，使自身得到發(fā)展并將自身的發(fā)展融入社會的發(fā)展之中。正是因為教育與就業(yè)對于殘疾人實現(xiàn)自身發(fā)展權的重要作用，國家和政府應當對殘疾人勞動就業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，為其創(chuàng)造勞動就業(yè)條件，同時在法律層面，應當充分保障殘疾人的受教育權和勞動就業(yè)權的實現(xiàn)。

對此，我國《憲法》和《殘疾人保障法》對于殘疾人的權利做了原則性的總體規(guī)定。同時，在行政法規(guī)層面，《殘疾人就業(yè)條例》與《殘疾人教育條例》專門就殘疾人就業(yè)權與受教育權做了具體的規(guī)定，這兩個條例的頒布旨在提高殘疾的發(fā)展能力，對于推動殘疾人發(fā)展權的實現(xiàn)具有重要的意義。比如，《殘疾人就業(yè)條例》規(guī)定：“殘疾人應當提高自身素質，增強就業(yè)能力?！薄稓埣踩私逃龡l例》規(guī)定：“國家保障殘疾人享有平等接受教育的權利，禁止任何基于殘疾的教育歧視?！睔埣踩私逃龖敻鶕?jù)殘疾人的身心特性和需要，全面提高其素質，為殘疾人平等地參與社會生活創(chuàng)造條件。通過接受教育與參加就業(yè)，使殘疾人自身發(fā)展的能力不斷得到提高，使之不再只是從事簡單低端的密集型工作，而是成為也能夠從事高層次工作的人力資源。

三、個人作為發(fā)展權主體的義務自覺

個人發(fā)展權的實現(xiàn)狀況決定于多種因素，國家作為個人發(fā)展權的首要義務主體，可以為個人的發(fā)展提供經濟、政治、文化、社會保障等各項制度，為個人發(fā)展權的實現(xiàn)創(chuàng)造制度環(huán)境，提供強制保障。但在具體的法律關系中，個人發(fā)展權的義務主體往往是具體的個人，會落實到許多個體身上。個人不僅是實現(xiàn)發(fā)展權的權利主體，同時也是實現(xiàn)發(fā)展權的義務主體，這就要求相應個體具有必要的義務自覺，以適應主體身份的需要。

（一）作為義務主體的個人

作為人權的義務主體，作為個人發(fā)展權的義務主體，都是多元的。它可能是國家或者政府，更可能是某個特定的個人。個人既是其權利主體，也是其義務主體。作為個體的人在個人發(fā)展權利的法律關系之中，往往既享有權利也承擔義務。從義務主體的視角來考察，甚至可以認為個人是其中最為普遍的義務主體，存在于相關的各種法律關系之中。在國際社會，既有的法律文件無不肯定個人作為個人發(fā)展權義務主體的地位，并對其提出了種種法律上的要求。

聯(lián)合國《發(fā)展權利宣言》指出：“人是發(fā)展的主體，因此，人應成為發(fā)展權利的積極參與者和受益者?！盵12]“鑒于有必要充分尊重所有人的人權和基本自由以及他們對社會的義務，因此，所有的人單獨地和集體地都對發(fā)展負有責任?！盵12]這就意味著個人作為發(fā)展權的主體，既可能是權利主體，也可能是義務主體。另外，《關于個人、群體和社會機構在促進和保護普遍公認的人權和基本自由方面的權利和義務宣言》中亦規(guī)定：“人人對社會并在社會內負有義務，因為只有在社會之內人的個性才能得到自由和充分的發(fā)展?！盵27]這也同樣說明了個人在主體地位上既是權利主體，也是義務主體。

從上述國際法律文件的相關論述中可以看出，作為發(fā)展和發(fā)展權的主體，個人不僅是發(fā)展權實現(xiàn)的權利主體，亦是發(fā)展權實現(xiàn)的重要義務主體。它們確認了個人作為義務主體的法律地位，每一個人都應該認識并自覺地在享有自身發(fā)展權利的同時，對他人的發(fā)展權擔負起法律上的義務。

（二）認識并尊重他人權利

作為義務主體，必須認識和尊重相應主體在個人發(fā)展方面的權利。認識權利、尊重權利，是權利得以存在和實現(xiàn)的思想基礎。馬克思認為，人的本質是一種社會存在，是“各種社會關系的總和”。人不可能脫離社會而獨自生存與發(fā)展，權利的實現(xiàn)亦不可能脫離與權利主體相關的社會關系而獨自實現(xiàn)。

法學家狄驥認為，人不可能把他自己沒有的和他進入社會以前不可能有的權利帶進社會中來。人之所以只有在進入社會之后才能擁有權利，因為人進入社會就必然要和其他的人發(fā)生這樣那樣的關系[28]。一個人的權利認識，既應該包括對自身權利的認識，也包括對別人權利的認識。如果說每個人只關心和關注自己的權利，那么并不意味著他會尊重他人的權利。對于他人權利的尊重，既是道德問題，更是法律問題。無論是從道德的視角出發(fā)，還是從法律的視角出發(fā)，我們都必須強調對于他人權利的尊重。

首先，認識并尊重別人的發(fā)展權利在根本上是尊重自己的發(fā)展權利?！皺嗬巧鐣P系的產物，在社會關系中人們之所以有你的或我的權利的存在，是由于社會成員對共同利益亦即自己的利益的意識性及其彼此的相互承認，這才構成了權利的正當理由?！盵30]承認權利、尊重權利，是人們對待權利的一種主觀態(tài)度及思想認知，只有當人們從內心深處承認并尊重他人的權利，權利才能真正獲得并得以實現(xiàn)。從這個意義上說，尊重他人的權利亦是尊重自己的權利。一個尊重權利的社會，必然不能只是一部分人享受權利，享受從法律中所得到的能夠實現(xiàn)自身發(fā)展的利益，而另一部分人只能履行義務卻享受不到相關的利益。這樣的社會必然失衡，權利的保障終究難以持久。美國學者米德指出，當我們主張一項權利的時候，意味著也賦予了他人同樣的權利?！懊總€人在堅持自己權利的時候，同時也是在維護社會中其他所有人的權利?！盵29]當說到“我有權利”時，必須明白那意味著的，并不是我擁有一項針對你或針對政府的要求，而是我們擁有共同的義務。作為實現(xiàn)個人發(fā)展權的直接義務主體，每個人都應當樹立尊重他人發(fā)展權利的觀念，尊重他人的發(fā)展權利亦是尊重自己的發(fā)展權利，侵害他人的發(fā)展權利亦是侵害自己的發(fā)展權利。

其次，認識并尊重別人的發(fā)展權利是履行自己相應義務的前提。任何個人的義務都是相對于別人的權利而言的，因此，認識別人的權利，是履行自己義務的前提。權利和義務總是對應的，沒有無權利的義務，也沒有無義務的權利。作為義務人來說，認識別人的權利，就是對權利主體的認識，明確自己履行義務的服從對象。這就可以避免相應的主體認識錯誤，防止錯誤履行義務情形的發(fā)生。認識別人的權利，也是對別人權利內容的認識。通過認識別人的權利，引導自己適當?shù)芈男辛x務，以滿足權利人的相關需要。認識別人權利，也是避免義務人被追責的重要前提。不當?shù)穆男行袨椴粌H達不到應有的目的，還可能導致義務人并不期望的結果發(fā)生，甚至被追責。對義務作出正確履行行為的前提，就是要正確認識別人的權利，包括對于相關主體和權利內容的認識。只有這樣，義務人才能避免因自己的履行不當而擔責。

再次，認識并尊重別人的發(fā)展權利，是履行自己相應義務的目的。讓別人的權利得以實現(xiàn)，是義務人履行義務的終極目的。任何法律關系的締結，各方當事人都有自己的愿望，都希望通過各方的依法履約而使自己的需要得以滿足。對于別人權利的認識就是對于別人訴求、愿望、目的的認識，這種認識有利于法律關系的依法建立、依法運行，產生良好的社會效果。一個秩序良好的社會，一定是各個社會成員都能通過法律的途徑使自己的需要得以滿足，當然也一定會依法滿足別人的需要。因此，認識并尊重別人的權利，是履行自身義務的需要，是法律的目的追求，也是社會的要求。認識別人的權利，就是對自己義務目的的認識，尊重別人的權利，是實現(xiàn)自己義務的目的之所在。

（三）認識并履行自身義務

如前所述，義務主體尊重權利是權利得以存在和實現(xiàn)的基礎。義務主體對義務的認知與履行是相應權利得以實現(xiàn)的重要前提。在具體的權利義務關系中，每一個人都應當增強對于自己義務的認知。權利與義務是相伴而生的，沒有人可以只享受權利，而不履行義務。每一個人發(fā)展權利的實現(xiàn)，都有賴于相關義務主體的作為與不作為。當義務主體自覺履行法定的義務時，權利人的發(fā)展權實現(xiàn)則較為順利，而當義務主體不履行甚至侵害權利人的發(fā)展權利時，權利人的發(fā)展權實現(xiàn)則會受到障礙。義務的履行是權利實現(xiàn)的重要保障。權利從紙面的權利真正落實到現(xiàn)實的權利，依靠的是一個社會守法精神的養(yǎng)成。守法精神在很大程度上依賴并體現(xiàn)于社會中每一個人對于義務的認知及履行。守法，既有道德層面的要求，也有法律層面的要求，法律層面的要求是最基本的要求。在每一個具體的權利義務關系當中，法律意義上的守法即是要求每一個人都應當自覺履行相關的法定義務，從而保障他人的權利得以順利行使。

對于義務的認知，不僅僅是對義務主體的要求，權利主體在行使自身權利的同時，同樣應當增強對自身義務的認知。我國《憲法》明確規(guī)定：“任何公民享有憲法和法律規(guī)定的權利，同時必須履行憲法和法律規(guī)定的義務。”一部分發(fā)展權利本身就既是權利又是義務。比如，我國憲法規(guī)定公民有勞動的權利和義務，公民有受教育的權利和義務。勞動權和受教育權作為個人的兩項重要的發(fā)展權利，公民在行使勞動和接受教育權利的同時，必須履行勞動和接受教育的義務。同時，還必須進一步認識到權利主體在行使自身發(fā)展權利的同時，不得超出法律規(guī)定的限度，不得妨礙別人發(fā)展權利的實現(xiàn)。此時權利人則從權利主體轉化為義務主體。比如，人們在行使文化娛樂權利的同時，不得侵害他人的休息權。權利的行使一旦超出法律規(guī)定的限度，侵害了他人利益，權利人就應當承擔法律責任。

認識義務只是前提，履行義務才是根本。履行義務有作為的履行方式和不作為的履行方式。就不作為的履行來說，義務主體處于消極的人身狀態(tài)即可。只要不去侵犯別人權益，不去阻礙別人，義務人即履行了義務。但是就作為的履行來說，并非這么簡單，它需要義務人積極作為，為此甚至有財物、時間等方面的花費。這些花費對于義務人來說，都是需要成本的。有的義務人就可能因為狹隘的自身利益而怠于履行義務或不適當履行義務，結果導致權利人的權利無法實現(xiàn)。這就是義務人的過錯了。義務人的不履行或不適當履行義務的行為，必然會侵犯或者阻礙權利人的權利實現(xiàn)，自然涉及權利人請求法律乃至司法保護，從而強迫義務人履行義務的問題。于是，義務履行就有相關主體的自覺履行和被迫履行之分。

義務主體如果不履行或者不適當履行義務，就可能被控告而引發(fā)訴訟等。一旦義務人被有關法律機關確認為未履行義務或未適當履行義務，即構成違約或者違法，就可能受到法律的強制。法律機構就可能應權利人的請求而對義務人采取強制措施，迫使其履行義務。義務主體的自覺履行與被強制履行，都是對于義務的履行，但是其內涵、效果、影響卻是極不相同的。義務主體的不履行或者不適當履行，會給權利人造成困擾，使權利主體的權利無法實現(xiàn)，也會給國家的公權力機構增加負擔。對于不履行義務的主體，除了強迫其履行之外，還應給予應有的制裁，使之從中吸取教訓，自覺履行自己的義務，也使社會的其他成員或者其他義務主體從中吸取教訓，從而校正自己的行為，積極而適當?shù)芈男辛x務。個人對于發(fā)展權義務的認知與履行，必將有助于所有人發(fā)展權的更好實現(xiàn)，這才是相關義務應有的價值指向。

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