政企聯(lián)手推動農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村部就聯(lián)手推動農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展等情況舉行發(fā)布會

近年來，農(nóng)民合作社發(fā)展迅速。到今年2月底，我國依法登記的農(nóng)民合作社達到218.6萬家，成立聯(lián)合社1萬多家，輻射帶動全國近一半的農(nóng)戶。農(nóng)民合作社產(chǎn)業(yè)逐步拓展，服務(wù)能力不斷增強，提供產(chǎn)加銷一體化服務(wù)的農(nóng)民合作社占比達53%。不過，目前，合作社發(fā)展仍處于初級階段，規(guī)模普遍較小，實力比較弱，還面臨著種養(yǎng)技術(shù)集成水平不高、產(chǎn)銷銜接不夠緊密、加工流通能力不強、缺乏品牌宣傳平臺、“融資難、融資貴”等困難和問題。

為幫助農(nóng)民合作社破解這些發(fā)展難題，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村合作經(jīng)濟指導(dǎo)司與中國中化、中糧和中國郵政四方，共同簽署了推進農(nóng)民合作社質(zhì)量提升合作框架協(xié)議和實施方案。前期重點為7萬多家國家級和省級農(nóng)民合作社示范社以及8個省首批確定的30個農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進試點縣（市、區(qū)）的農(nóng)民合作社開展服務(wù)，積累經(jīng)驗后，再逐步拓展服務(wù)范圍，為農(nóng)民合作社進一步高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。

權(quán)威解讀

4月19日上午，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新聞辦公室舉行“聯(lián)手推動農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展”專題新聞發(fā)布會。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村合作經(jīng)濟指導(dǎo)司司長張?zhí)熳艟屯七M農(nóng)民合作社質(zhì)量提升的有關(guān)情況進行介紹，并回答記者提問。中國中化集團有限公司副總裁陽世昊、中糧集團有限公司副總裁欒日成、中國郵政集團公司副總經(jīng)理溫少祺一同出席發(fā)布會。

背景介紹

張?zhí)熳簦?/p>

黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)民合作社發(fā)展。習(xí)近平總書記多次作出重要指示，指出“要突出抓好農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場兩類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，賦予雙層經(jīng)營體制新的內(nèi)涵，不斷提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營效率”。黨的十九大和多個中央一號文件都對農(nóng)民合作社發(fā)展提出了明確要求。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于突出抓好農(nóng)民合作社、促進農(nóng)民合作社規(guī)范提升的部署要求，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同有關(guān)部門和單位，建立健全法律制度，強化政策扶持，加強指導(dǎo)服務(wù)，促進了農(nóng)民合作社快速發(fā)展。

一是數(shù)量持續(xù)增長。到今年2月底，依法登記的農(nóng)民合作社達到218.6萬家，成立聯(lián)合社1萬多家，輻射帶動全國近一半的農(nóng)戶。

二是產(chǎn)業(yè)逐步拓展。農(nóng)民合作社產(chǎn)業(yè)涵蓋糧棉油、肉蛋奶、果蔬茶等主要產(chǎn)品生產(chǎn)，并由種養(yǎng)業(yè)向農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)、觀光旅游、民間工藝品制作和服務(wù)業(yè)延伸，其中種養(yǎng)業(yè)占70%以上。

三是服務(wù)能力不斷增強。農(nóng)民合作社為成員提供農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機作業(yè)、技術(shù)信息等統(tǒng)一服務(wù)，提供產(chǎn)加銷一體化服務(wù)的農(nóng)民合作社占比達53%。實踐證明，農(nóng)民合作社在組織帶動小農(nóng)戶、激活鄉(xiāng)村資源要素、引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、維護農(nóng)民權(quán)益等方面發(fā)揮了重要作用，已成為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、助力脫貧攻堅、把小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道的重要力量。

但從總體看，我國農(nóng)民合作社仍處于發(fā)展的初級階段，呈現(xiàn)“大群體、小規(guī)?！碧卣?，農(nóng)民合作社數(shù)量眾多，但單體規(guī)模普遍較小，實力較弱，在組織帶動小農(nóng)戶進入大市場時，還面臨著種養(yǎng)技術(shù)集成水平不高、產(chǎn)銷銜接不夠緊密、加工流通能力不強、缺乏品牌宣傳平臺、“融資難、融資貴”等困難和問題。為幫助農(nóng)民合作社破解這些發(fā)展難題，我們充分發(fā)揮社會各方面的力量和優(yōu)勢，在充分溝通協(xié)商的基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村合作經(jīng)濟指導(dǎo)司與中國中化集團有限公司、中糧集團有限公司、中國郵政集團公司四方，共同簽署了推進農(nóng)民合作社質(zhì)量提升合作框架協(xié)議和實施方案。

根據(jù)框架協(xié)議和實施方案，中國郵政集團充分發(fā)揮郵儲金融、郵遞物流、郵樂電商平臺等優(yōu)勢，面向農(nóng)民合作社提供優(yōu)惠信貸、專屬保險、惠農(nóng)郵遞、電商促銷等服務(wù)；中國中化集團充分發(fā)揮農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)服務(wù)、加工收儲等優(yōu)勢，面向農(nóng)民合作社直供安全優(yōu)質(zhì)的種子、肥料、農(nóng)藥等農(nóng)資產(chǎn)品，依托中化農(nóng)業(yè)的MAP現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺開展技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)事服務(wù)、訂單收儲、加工銷售等業(yè)務(wù)；中糧集團充分發(fā)揮種植養(yǎng)殖行業(yè)體系和銷售平臺等優(yōu)勢，面向農(nóng)民合作社提供糧食和甜菜種植、奶牛養(yǎng)殖等技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，依托“我買網(wǎng)”幫助農(nóng)民合作社銷售產(chǎn)品、打造品牌。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部立足職能定位，在政策指導(dǎo)、體系建設(shè)、信息交流、溝通協(xié)調(diào)和農(nóng)民合作社示范社推薦等方面為多方合作提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在服務(wù)對象上，前期重點為7萬多家國家級和省級農(nóng)民合作社示范社以及8個省30個農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進試點縣（市、區(qū)）的農(nóng)民合作社開展服務(wù)，積累經(jīng)驗后，再逐步拓展服務(wù)范圍。按照四方的框架協(xié)議和實施方案，目前各項工作正在扎實推進。

答記者問

記者：目前，合作四方都采取了哪些措施來推進合作內(nèi)容落地落實？

張?zhí)熳簦哼@次四方聯(lián)合的根本目的就是要充分利用各自的優(yōu)勢，幫助農(nóng)民合作社來解決發(fā)展中的一些難題，實現(xiàn)多方共贏。為此，我們四方高度重視，采取了一系列措施：

第一，充分共享信息。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村合作經(jīng)濟指導(dǎo)司為3家企業(yè)提供了縣級以上農(nóng)民合作社示范社名錄，綜合了示范社的主要經(jīng)營項目、配發(fā)貨能力和聯(lián)系方式等信息，這也是我們向合作方提供的優(yōu)質(zhì)客戶資源。

第二，建立協(xié)調(diào)機制。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村合作經(jīng)濟指導(dǎo)司和3家企業(yè)分別建立了工作協(xié)調(diào)小組，加強情況溝通和信息交流，推進工作進展，構(gòu)建了上下聯(lián)動、多方協(xié)作、合力推進的工作機制。合作企業(yè)內(nèi)部分別成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，為方案具體落實提供了組織保障。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、企業(yè)各地分支機構(gòu)也在陸續(xù)建立相應(yīng)的聯(lián)絡(luò)對接機制。我們有機制方面的保障，建立了協(xié)調(diào)機制。

第三，探索合作路徑。四方合作在首批30個農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進試點縣（市、區(qū)）已先期開展。據(jù)我們了解，陜西等省已深入開展合作，這為合作四方在全國面上推廣提供了有益的探索。

第四，不斷總結(jié)經(jīng)驗。隨著工作的深入推進，我們四方將及時總結(jié)各地的好經(jīng)驗、好模式、好做法，通過召開現(xiàn)場會、培訓(xùn)交流等方式，予以復(fù)制推廣。

我們四方將切實履行好各自的責任，加強協(xié)同合作，完善服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)方式，助力農(nóng)民合作社增強經(jīng)濟實力和市場競爭能力。

記者：目前，有超過一半的農(nóng)民合作社在搞種植，提高種植效益是他們的迫切需要。中化集團能夠為這些合作社提供哪些服務(wù)？

陽世昊：中化集團下一步將重點為農(nóng)業(yè)合作社提供線上線下相結(jié)合的“從種到銷”全過程貼身定制服務(wù)，實現(xiàn)種出好品質(zhì)、賣出好價錢。

第一，貼身農(nóng)事服務(wù)，提升種植技術(shù)。每一個MAP服務(wù)中心將依托農(nóng)業(yè)合作社配套建設(shè)3個—5個MAP示范農(nóng)場，開展品種的篩選，種子、化肥、農(nóng)藥和機械應(yīng)用技術(shù)集成試驗，總結(jié)出適合當?shù)胤N植模式和服務(wù)方式，進行田間示范推廣，并在重要的農(nóng)時和關(guān)鍵生長環(huán)節(jié)為農(nóng)業(yè)合作社提供技術(shù)指導(dǎo)。

第二，生產(chǎn)資料直供，降低種植成本。結(jié)合中化集團多年來在種子、化肥、農(nóng)藥上的產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)的優(yōu)勢，壓縮中間環(huán)節(jié)，優(yōu)化供應(yīng)鏈組織，并配以科學(xué)的使用指導(dǎo)，將貨真價實、性價比超值的農(nóng)資套餐直接送到田間地頭，最大限度地讓利于農(nóng)戶，讓種植者省錢、省心、省力。

第三，品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品回收，增加種植收入。中化集團將提供產(chǎn)前信息服務(wù)，并對接品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品訂單，根據(jù)訂單需求轉(zhuǎn)譯為種植技術(shù)解決方案，對農(nóng)民合作社進行種植指導(dǎo)和服務(wù)，并對符合品質(zhì)要求的農(nóng)產(chǎn)品進行回購，保證按質(zhì)按量公允計價。同時，我們要做到48小時內(nèi)貨款到賬。

第四，智慧農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，提升種植效率。為農(nóng)民合作社提供農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)，通過MAP智慧農(nóng)業(yè)系統(tǒng)提供線上服務(wù)，進行田間管理、病蟲害預(yù)警、精準氣象預(yù)報、農(nóng)事提醒、種植數(shù)據(jù)分析。同時，提高他們的經(jīng)營管理效率，為合作社接入信息化的快車道提供支撐。

第五，平臺資源整合，保證種植效益。集合中化集團資源優(yōu)勢，為符合條件的農(nóng)民合作社提供政策對接、技術(shù)培訓(xùn)、交流參觀等機會以及低息貸款、種植保險等工具，為合作社發(fā)展解決后顧之憂。

記者：中糧集團目前已形成了包括種植、養(yǎng)殖、倉儲、物流、貿(mào)易、加工、銷售等環(huán)節(jié)的上下游一體化網(wǎng)絡(luò)。中糧集團如何利用好這個網(wǎng)絡(luò)來支持農(nóng)民合作社的發(fā)展？

欒日成：中糧集團作為全球布局、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的一家農(nóng)業(yè)和糧油食品企業(yè)，我們將充分發(fā)揮在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面市場、管理、資金、人才等方面的優(yōu)勢，為農(nóng)民合作社提供一系列的惠農(nóng)服務(wù)，支持農(nóng)民合作社發(fā)展。具體有四個舉措：

第一，要積極創(chuàng)新合作模式。充分利用中糧集團在產(chǎn)業(yè)渠道和資金方面的優(yōu)勢，與農(nóng)民合作社和專業(yè)化的農(nóng)事服務(wù)機構(gòu)、當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)擔保公司進行緊密合作，為農(nóng)民合作社提供土地流轉(zhuǎn)和經(jīng)營需要的資金，擴大種植面積，并且通過合作社來收購所生產(chǎn)的糧食，保證農(nóng)民的種糧收益。

第二，通過訂單農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)民合作社的經(jīng)營質(zhì)量。中糧集團在小麥、稻谷的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)區(qū)與農(nóng)民合作社合作，中糧集團提出優(yōu)良品種的種植要求，并且保證收購，合作社組織生產(chǎn)種植。這種方式推動了農(nóng)業(yè)合作社在種植方面規(guī)模化、標準化、系統(tǒng)化，對種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)質(zhì)品種的推廣也是非常有益的。

第三，借助電子商務(wù)平臺優(yōu)勢，培育合作社“社有品牌”。中糧集團在“我買網(wǎng)”準備開設(shè)“農(nóng)民合作社專區(qū)”，協(xié)助農(nóng)民合作社打造“網(wǎng)紅”產(chǎn)品，為合作社的“社有品牌”提供品牌定位、包裝設(shè)計以及產(chǎn)品賣點等服務(wù)。此外，還在“愛養(yǎng)?！本€上交易平臺拓寬農(nóng)牧民合作社的生產(chǎn)資料采購渠道，降低采購成本。

第四，提供各種形式的教育培訓(xùn)，協(xié)助合作社幫助農(nóng)牧民增收致富。中糧集團主辦了牧場大學(xué)和奶牛金鑰匙技術(shù)示范活動，為農(nóng)牧民合作社開展養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)幫扶，進行專業(yè)課程培訓(xùn)。另外，還試點農(nóng)事服務(wù)平臺建設(shè)，對合作社開展農(nóng)業(yè)技術(shù)、政策、金融方面的培訓(xùn)，提高合作社經(jīng)營管理水平。

總之，中糧集團將在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的領(lǐng)導(dǎo)下，進一步加大與農(nóng)民合作社的合作力度、深度和廣度，為鄉(xiāng)村振興、為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、為農(nóng)民增收作出應(yīng)有貢獻。

四方合作后將采取一系列措施，充分共享信息、建立協(xié)調(diào)機制、探索合作路徑、不斷總結(jié)經(jīng)驗。前期重點為7萬多家國家級和省級農(nóng)民合作社示范社以及8個省30個農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進試點縣（市、區(qū)）的農(nóng)民合作社開展服務(wù)，積累經(jīng)驗后，再逐步拓展服務(wù)范圍。

記者：現(xiàn)在，農(nóng)民合作社面臨著融資和農(nóng)產(chǎn)品流通兩大難題。中郵集團就這兩個方面對農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社有哪些具體的支持和幫助？

溫少祺：為了緩解農(nóng)民合作社農(nóng)產(chǎn)品流通難的問題，中國郵政從農(nóng)產(chǎn)品寄遞和助農(nóng)銷售兩個方面入手，研發(fā)了專屬產(chǎn)品搭建支撐平臺。在農(nóng)產(chǎn)品寄遞方面，我們推出了以“急速達”和“易郵箱”兩類專屬產(chǎn)品。其中，“極速達”專門服務(wù)時限要求高的品質(zhì)類生鮮產(chǎn)品，依托中國郵政航空和冷鏈優(yōu)勢，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品進城24—48小時的快捷通道；“易郵箱”是一款專門服務(wù)農(nóng)產(chǎn)品進城的經(jīng)濟類快遞產(chǎn)品，按箱計費，裝多少寄多少。在助農(nóng)銷售方面，我們與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組建了電子商務(wù)重點實驗室、農(nóng)產(chǎn)品滯銷幫扶中心、名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品孵化中心。其中，農(nóng)產(chǎn)品滯銷幫扶中心主要是運用大數(shù)據(jù)手段，收集分析各地農(nóng)產(chǎn)品的市場需求、價格走勢等動態(tài)信息，及時監(jiān)測預(yù)警。名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品孵化中心是從源頭上把控農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，孵化農(nóng)產(chǎn)品自有品牌，提升附加值。

關(guān)于“融資難”的問題，一是開發(fā)了針對性的產(chǎn)品，面向合作社成員、法定代表人等，提供線下線上多種普惠貸款。其中，線下最高可貸500萬元，最長三年，還款方式靈活多樣；線上“極速貸”，最快可實現(xiàn)20分鐘放款。二是豐富增信措施，采取保證、抵質(zhì)押、政府平臺擔保、林權(quán)質(zhì)押等多種增信方式，引入農(nóng)業(yè)信貸擔保公司、產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)增信等方式授信。三是提高業(yè)務(wù)辦理效率。針對重點縣實行優(yōu)先受理、優(yōu)先評審、優(yōu)先安排信貸規(guī)模等特殊政策，采取零售信貸工廠模式大幅提升審查審批效率。四是給予貸款利率優(yōu)惠，壓降貸款利率，讓利于農(nóng)，優(yōu)先支持對建檔立卡的貧困戶具有扶貧帶動作用的農(nóng)業(yè)合作社，在貸款利息上給予優(yōu)惠。

在差異化發(fā)展方面，選準了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，一定要在產(chǎn)業(yè)鏈里把各類主體聚合起來，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，以市場為導(dǎo)向，把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強。

記者：怎樣激活或者幫助合作社差異化發(fā)展？

張?zhí)熳簦嚎傮w上看，改革開放40多年來，我國的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展取得了巨大成就。糧食也好、“菜籃子”產(chǎn)品也好，從原來的供不應(yīng)求到現(xiàn)在供求平衡，甚至有的產(chǎn)品供給過剩。供不應(yīng)求的時候，生產(chǎn)什么都能賣出去，也都能賣出一個差不多的價格。但是，市場供求形勢發(fā)生了根本性變化后，農(nóng)產(chǎn)品供不應(yīng)求的時代一去不復(fù)返了。我們生產(chǎn)什么一定要以市場需求為導(dǎo)向，不是說生產(chǎn)出來什么都能賣得出去、賣出好價格。所以，我們必須以市場需求為導(dǎo)向，考慮生產(chǎn)發(fā)展問題。

農(nóng)民合作社作為一類市場主體，主要是引領(lǐng)分散的農(nóng)戶來發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。前面給大家列舉的數(shù)字也看到，我們從事種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)的合作社占到整個合作社總量的70%以上，合作社在種養(yǎng)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)方面，首先要面向市場來選擇產(chǎn)業(yè)的方向、產(chǎn)品的類型，這是最重要的。合作社不能都一哄而上，一哄而上最后大家都不掙錢，市場需要不了，所以首先要研究好市場需求。

第二，要按照“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”的思路來引領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)的選擇一定要依托當?shù)氐馁Y源稟賦、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和基本條件，而不是盲目的選擇。如果看到市場上某個柑橘的品種銷售形勢很好，能賣到20塊錢一斤，你也盲目地引進這個品種種植，如果你那個地方的水土、光照、氣候條件不適合或者不具備技術(shù)上的能力，可能就是一個失敗的案例。所以，一定要因地制宜、揚長避短，選擇性發(fā)展。

第三，合作社也好，農(nóng)民也好，包括我們的一些龍頭企業(yè)也好，各類主體之間應(yīng)該有一個產(chǎn)業(yè)鏈上的合理分工。一般來說，每一類主體在市場的整個產(chǎn)業(yè)鏈里都有最佳的功能定位。比如，田間地頭的生產(chǎn)、分散的養(yǎng)殖是農(nóng)民最擅長的，這些環(huán)節(jié)應(yīng)該交給農(nóng)民去做。合作社主要是起到組織協(xié)調(diào)作用，解決一家一戶農(nóng)民在生產(chǎn)過程中共性的，或者農(nóng)民做不了、做不好的環(huán)節(jié)，比如生產(chǎn)資料的統(tǒng)一購置和銷售、產(chǎn)品品牌的培育，還有生產(chǎn)過程中的技術(shù)指導(dǎo)，這些工作合作社是擅長的。作為企業(yè)，就應(yīng)該在產(chǎn)前、產(chǎn)后兩個環(huán)節(jié)下功夫，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。

所以，在差異化發(fā)展方面，選準了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，一定要在產(chǎn)業(yè)鏈里把各類主體聚合起來，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，以市場為導(dǎo)向，把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強。這樣最后才能形成每一類主體都能揚長避短，我們的產(chǎn)業(yè)發(fā)展也更具活力。當然，作為政府部門還有很多的公共服務(wù)要跟進，比如市場信息的發(fā)布、科學(xué)技術(shù)的推廣、產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管等。

記者：在選擇推進農(nóng)民合作社質(zhì)量提升的合作伙伴時都有什么考慮？

張?zhí)熳簦旱谝?，作為政府部門，我們對所有能夠為農(nóng)民合作社發(fā)展提供支持和幫助的市場主體，都是歡迎的，不會厚此薄彼。

第二，目前全國近八成的農(nóng)民合作社從事種養(yǎng)業(yè)，他們迫切需要加強銷售、物流、融資、技術(shù)等方面的能力建設(shè)。目前合作的三家企業(yè)，都有這方面的優(yōu)勢。中國中化在農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品收儲，中糧在產(chǎn)品銷售、糖業(yè)乳業(yè)等行業(yè)發(fā)展，中國郵政在金融保險、產(chǎn)品物流等方面，具有很強的實力，能夠并且有意愿為農(nóng)民合作社提供亟須的服務(wù)。

第三，農(nóng)民合作社廣泛分布在農(nóng)村地區(qū)，社會組織與合作社進行服務(wù)對接，需要有相對完善的組織體系和較強的支撐力量。此次合作的三家國有企業(yè)，一直深耕農(nóng)業(yè)農(nóng)村，已經(jīng)建立起了專業(yè)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和人員隊伍，具備較強的服務(wù)能力和條件，因此我們先期選擇了三家國企作為合作伙伴。四方合作是社會力量支持農(nóng)民合作社的新起點，今后，我們還會根據(jù)農(nóng)民合作社的發(fā)展需要，不斷擴大合作伙伴，為農(nóng)民合作社提供各類服務(wù)。

記者：如何看待政府和企業(yè)共同合作來推進農(nóng)民合作社發(fā)展這件事情？這個模式是否是可持續(xù)的？企業(yè)是否能夠在這個模式發(fā)展中既體現(xiàn)企業(yè)的社會責任也實現(xiàn)經(jīng)濟收益，來實現(xiàn)多贏？

欒日成：首先，作為中央企業(yè)，我們有三大責任，就是央企的政治責任、社會責任和經(jīng)濟責任，這是我們時刻牢記在心的。今天發(fā)布會重點談的是支持農(nóng)民合作社發(fā)展，這是企業(yè)履行三大責任的一種舉措。核心問題就是要鄉(xiāng)村振興，為農(nóng)民增收服務(wù)。在這點上，中央企業(yè)所做的跟政府主導(dǎo)的是一致的，是可持續(xù)的。

第二，中央企業(yè)有市場優(yōu)勢，要把這個可持續(xù)做下去，必須要市場化運作，按照市場規(guī)律來運作，把企業(yè)的獨特優(yōu)勢和農(nóng)民合作社結(jié)合起來。關(guān)鍵是怎么能把這些舉措落實落細，還需要不斷地圍繞中國的國情、農(nóng)民合作社的特點，結(jié)合企業(yè)自身優(yōu)勢往前推進。

張?zhí)熳簦浩髽I(yè)和政府共同推進一個事業(yè)的發(fā)展，定位是什么，可持續(xù)性在哪兒。我們一直在說，要發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。一個行業(yè)的發(fā)展核心動力是市場主體，政府角色是扶持、引導(dǎo)和服務(wù)，它包辦不了市場主體的功能定位。合作社這個龐大的組織群體，有它自己擅長的領(lǐng)域，在組織農(nóng)民、帶領(lǐng)農(nóng)民搞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面是有優(yōu)勢的，但是在開拓市場、品牌營銷、延伸產(chǎn)業(yè)鏈等方面，都不是它的強項，而一部分的市場主體恰恰有這方面的優(yōu)勢。面對200多萬個分散的農(nóng)民合作社，我們有責任和義務(wù)搭建橋梁和平臺，讓大家聯(lián)手起來，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，最后實現(xiàn)互利共贏的目標。如果只有一個方面、兩個方面取得了效益，其他方面是利益的受害者，這是不可能長久和持續(xù)。所以，我們必須要搭建好這個平臺，把大家的利益鏈條有機結(jié)合起來，讓各類主體在合作的框架內(nèi)都能受益。

第二個問題，一個好的想法要真正落地，光有愿望和理想是不行的，一定要在方向、理念的基礎(chǔ)上通過一些具體的方案把它落地。所以，我們在四家合作過程當中，分了兩步走：第一步簽了四方框架協(xié)議，把我們各自能夠合作的領(lǐng)域從大的方面梳理出來。第二步是在框架協(xié)議之后，我們和三家又分別簽了實施方案，每個方案都很具體，中國郵政、中化集團、中糧集團干什么都是依據(jù)他們的長項、優(yōu)勢和農(nóng)民合作社最需要的方面對接，找到結(jié)合點。光有這兩步還不夠，我們下一步在推進過程中要不斷地去總結(jié)具體的經(jīng)驗和模式、好的做法，然后把這些具體的做法通過培訓(xùn)、現(xiàn)場會、觀摩等方式不斷地復(fù)制推廣。當然，這個過程中可能還要不斷地去總結(jié)，不斷地去進行修正，需要一個扎實的工作過程才能保證這些措施落地。