益陽市赫山區(qū)：鐵腕推進石煤礦山治理

文|益陽市生態(tài)環(huán)境局

赫山區(qū)地處南洞庭腹地，為湖南省益陽市中心城區(qū)、東接東進長沙“橋頭堡”。近年來，赫山區(qū)樹牢“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，堅決貫徹落實中央、省、市打好污染防治攻堅戰(zhàn)決策部署，不等不靠、主動出擊，精準施策、合力攻堅，全面推進石煤礦山治理工作，現(xiàn)已實現(xiàn)全區(qū)10家石煤礦山永久性關(guān)閉，其中5家已整治到位，宏安礦業(yè)、九二五、石頭村、石筍、泰天等5家正在強力推進整改，年內(nèi)可全面實現(xiàn)治理目標。

打好高位推動“總體戰(zhàn)”，擎畫“路徑圖”

赫山區(qū)石煤礦山多屬歷史遺留問題，時間跨度長、處置難度大、治理成本高，區(qū)委、區(qū)政府敢于擔當、勇于負責，主動從戰(zhàn)略高度、現(xiàn)實維度充分正視和扎實推進問題解決。提高站位“強定力”。始終將石煤礦山治理作為打好污染防治攻堅戰(zhàn)的“主攻點”、防范化解重大風險的“隱患點”，堅定不移推進石煤礦山治理，確保上級決策部署在赫山落地生根，厚植高質(zhì)量發(fā)展綠色動能。組織領(lǐng)導“高規(guī)格”。建立區(qū)委書記、區(qū)長擔任雙組長的高位高效推進機制，明確區(qū)政府分管副區(qū)長、區(qū)政協(xié)一名副主席全程指揮協(xié)調(diào)，形成治理單位、監(jiān)管部門、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)“大合唱”，以最強力量保障治理工作。省、市相關(guān)領(lǐng)導多次現(xiàn)場指導督察治理工作，區(qū)委、區(qū)政府堅持定期調(diào)度，并設(shè)立現(xiàn)場指揮部，集中解決治理推進中的關(guān)鍵要素和棘手難題。統(tǒng)籌推進“一盤棋”。按照中央和省、市安排部署，嚴格政策標準，及時出臺石煤礦山關(guān)閉治理工作方案，強化整體布局、逐一攻堅，全面推進石煤礦山治理。掛圖作戰(zhàn)“定獎懲”。對全區(qū)10家石煤礦山逐一明確治理“任務(wù)書”“時間表”“路徑圖”，掛圖作戰(zhàn)、定期督查、全時推進，并將治理工作納入各責任單位年度績效考核內(nèi)容，做到獎懲并舉，強化從嚴問責。

打好聯(lián)動施策“攻堅戰(zhàn)”，形成“組合拳”

赫山區(qū)加力加速、集中攻堅，打好治理工作“組合拳”，不斷加快治理進度、提升治理實效。一礦一策，精準施策。聘請專業(yè)公司，在省、市專家團隊指導下，因礦施策，科學編制、不斷優(yōu)化“一礦一策”治理方案，扎實推進礦坑污水處理、廢渣回填、礦區(qū)生態(tài)修復等工作。協(xié)同作戰(zhàn)，握指成拳。全面壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理責任、企業(yè)治理主體責任和職能部門監(jiān)管責任，組織生態(tài)環(huán)境部門調(diào)配專門技術(shù)人員現(xiàn)場指導，林業(yè)部門指導實施生態(tài)復綠工程，自然資源部門高頻次開展地質(zhì)環(huán)境恢復治理監(jiān)管督查，形成攻堅合力。多方籌資，保障投入。積極主動、不等不靠，通過政府墊資、立項爭資、企業(yè)出資等多渠道籌措治理資金，其中區(qū)財政預先安排3000萬元專項資金用于全區(qū)石煤礦山整治，整合農(nóng)村土地綜合整治、高標準農(nóng)田建設(shè)、中小河流治理等項目資金1000多萬元。同時，全力爭取上級環(huán)保專項治理資金，保障治理工作順利推進。強力攻堅，集中突破。在整體推進的基礎(chǔ)上，明確各礦山治理的優(yōu)先序、進度表，集中攻堅，取得了階段性成效。其中宏安礦業(yè)礦坑回填已完成工程量的60%，9月份可全面完成治理任務(wù)；石筍石煤礦污水處理已達標，正在全天候開展外排，5月份啟動礦坑回填，并同步推進裸露山體掛網(wǎng)噴漿復綠工程；泰天礦業(yè)已完成治理技術(shù)方案編制，即將啟動治理工程；石頭村石煤礦正在加速礦坑回填平整，5月份全面完成治理任務(wù)。已整治到位的青山坳、即將完成治理任務(wù)的九二五石煤礦因整治標準高、推進速度快。

打好一以貫之“持久戰(zhàn)”，抓實“后半篇”

堅持持續(xù)用力、久久為功，堅決打好打贏石煤礦山治理這場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，進一步鞏固常態(tài)長效。乘勢追擊，決戰(zhàn)決勝。赫山區(qū)將繼續(xù)發(fā)揚攻堅韌勁，一鼓作氣、強力推進宏安礦業(yè)、九二五、石頭村、石筍、泰天5家石煤礦山的后續(xù)攻堅整治，緊扣時間節(jié)點，集中領(lǐng)導、技術(shù)、時間、財力等力量，實行“大兵團作戰(zhàn)”“24小時作業(yè)”，確保年內(nèi)全面完成治理任務(wù)，堅決打贏石煤礦山治理攻堅戰(zhàn)，守護好赫山一方山水。堅持標準，打造樣板。將高標準嚴要求貫穿石煤礦山治理全過程，做到措施精準、工作精細、質(zhì)量精致，并積極探索治理后礦山的綜合利用，實現(xiàn)礦山治理經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益“三效齊升”，讓綠水青山真正變成金山銀山，為全省石煤礦山治理提供可復制、可推廣的赫山經(jīng)驗。常態(tài)監(jiān)管，嚴防反彈。切實汲取“先污染、后治理”的歷史教訓，堅持鐵腕治污、猛藥去疴，常態(tài)監(jiān)管執(zhí)法，確保石煤礦山整治不反彈。