為老工業(yè)基地全面振興構(gòu)建綠色生態(tài)屏障
——全國(guó)人大代表、佳木斯市委書(shū)記徐建國(guó)談生態(tài)保護(hù)

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)文明建設(shè)，開(kāi)展了一系列根本性、開(kāi)創(chuàng)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性工作，生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。

3月5日，習(xí)近平總書(shū)記在參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。做出加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)“四個(gè)一”的重要論述，闡釋了生態(tài)文明建設(shè)在新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)中的重要地位，明確了黨對(duì)建設(shè)生態(tài)文明的重大部署和要求，體現(xiàn)了我們黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)律的深刻把握，是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要組成部分，為我們加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)提供了強(qiáng)大的思想武器。

為全面振興全方位振興構(gòu)建綠色生態(tài)屏障

佳木斯市地處三江平原腹地，氣候條件獨(dú)特、土地肥沃、水利資源豐富，三江濕地已被列入世界濕地保護(hù)名錄，成為一張亮麗的“世界名片”。

無(wú)論是我們的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游，還是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)等，都與優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境息息相關(guān)，都是依托于我們寶貴的生態(tài)資源。如果我們不在“生態(tài)”上做足文章，等到“失之難存”的那一天就悔之晚矣。特別是物質(zhì)生活豐富之后，人民群眾對(duì)清新空氣、干凈飲水、安全食品、優(yōu)美環(huán)境的期盼越來(lái)越強(qiáng)烈，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題既是亟待解決的民生問(wèn)題，也是非解決不可的發(fā)展問(wèn)題。

我們將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，著力做好生態(tài)補(bǔ)償?shù)摹凹臃ā?、?jié)能降耗的“減法”、高效利用資源的“乘法”和革除頑弊的“除法”，打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力解決損害群眾健康、社會(huì)反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問(wèn)題，建設(shè)綠色低碳的美麗家園。深入開(kāi)展“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)治理，抓好燃煤治理和燃煤鍋爐淘汰改造，統(tǒng)籌推進(jìn)城市施工揚(yáng)塵、餐飲業(yè)油煙治理，持續(xù)推進(jìn)秸稈露天禁燒和綜合利用，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和重污染天氣應(yīng)對(duì)，堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，還群眾藍(lán)天白云、繁星閃爍；深入推進(jìn)松花江水污染防治和污染減排項(xiàng)目，整治內(nèi)河“黑臭”水體，抓好江北水源地新建工程和備用水源工程，堅(jiān)決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，還群眾清水綠岸、魚(yú)翔淺底；加強(qiáng)森林、濕地等資源保護(hù)修復(fù)，嚴(yán)防礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)污染土壤，持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，著力推動(dòng)農(nóng)村治污設(shè)施建設(shè)和廁所革命，突出解決好農(nóng)業(yè)面源污染、白色污染，堅(jiān)決打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，還群眾田園凈土、鳥(niǎo)語(yǔ)花香。

佳木斯是一座老工業(yè)基地城市，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較大。在推動(dòng)振興發(fā)展的過(guò)程中，我們認(rèn)真貫徹高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持綠色方向，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的理念，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)“三減”和節(jié)能減排，嚴(yán)格落實(shí)能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控制度，徹底摒棄以投資和要素投入為主導(dǎo)的老路，用好創(chuàng)新第一動(dòng)力，深入實(shí)施了高新技術(shù)企業(yè)雙倍增三年培育計(jì)劃，積極騰退轉(zhuǎn)化舊動(dòng)能，破除無(wú)效供給，著力將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)推上綠色低碳軌道，為全面振興全方位振興、構(gòu)建綠色生態(tài)屏障。

讓生態(tài)文明要求成為政績(jī)考核的“硬指標(biāo)”

生態(tài)環(huán)境保護(hù)事關(guān)高質(zhì)量發(fā)展成效，各級(jí)黨委、政府和相關(guān)部門(mén)必須履行好生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，真正做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。這就要求我們切實(shí)用好考核評(píng)價(jià)這根“指揮棒”，讓生態(tài)文明要求成為領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的“硬指標(biāo)”，建立科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)體系，把生態(tài)文明考核結(jié)果作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部獎(jiǎng)懲和提拔使用的重要依據(jù)，對(duì)那些損害生態(tài)環(huán)境的領(lǐng)導(dǎo)干部，堅(jiān)決做到真追責(zé)、敢追責(zé)、嚴(yán)追責(zé)、終身追責(zé)。

面對(duì)較大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，佳木斯將保持加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)的定力，不動(dòng)搖、不松勁、不開(kāi)口子，讓生態(tài)文明要求成為政績(jī)考核的“硬指標(biāo)”。

近年來(lái)，佳木斯市將生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、中央環(huán)境保護(hù)督察整改等全部納入全市領(lǐng)導(dǎo)干部“雙創(chuàng)”目標(biāo)當(dāng)中，增加目標(biāo)完成情況考核權(quán)重，將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核綜合評(píng)價(jià)內(nèi)容。制定實(shí)行了《佳木斯市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究聯(lián)席會(huì)議制度》，將黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境破壞和損害納入年度目標(biāo)考核，實(shí)施一票否決。

動(dòng)員千遍不如問(wèn)責(zé)一次。我們不斷強(qiáng)化責(zé)任追究，實(shí)施最嚴(yán)格的考核問(wèn)責(zé)，對(duì)年度目標(biāo)任務(wù)未完成、考核不合格的市、縣，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員不得評(píng)優(yōu)評(píng)先；對(duì)在生態(tài)環(huán)境方面造成嚴(yán)重破壞負(fù)有責(zé)任的干部，不得提拔使用或者轉(zhuǎn)任重要職務(wù)；對(duì)不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、違法違規(guī)審批開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目的，對(duì)造成生態(tài)環(huán)境質(zhì)量惡化、生態(tài)嚴(yán)重破壞的，對(duì)生態(tài)環(huán)境事件多發(fā)高發(fā)、應(yīng)對(duì)不力、群眾反映強(qiáng)烈的，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任沒(méi)有落實(shí)、推諉扯皮、沒(méi)有完成工作任務(wù)的，依紀(jì)依法嚴(yán)格問(wèn)責(zé)、終身追責(zé)，截至目前，全市已累計(jì)處理黨員干部130多人次。

積極健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系和環(huán)境治理、生態(tài)保護(hù)制度

黨的十九大明確提出，要加快生態(tài)文明體制改革，改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制，完善生態(tài)環(huán)境管理制度。近幾年，我們深入貫徹落實(shí)黑龍江省關(guān)于生態(tài)文明體制改革的各項(xiàng)要求部署，結(jié)合佳木斯市實(shí)際情況，認(rèn)真制定實(shí)施了一批生態(tài)文明體制方面的改革方案和改革舉措，積極健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系和環(huán)境治理、生態(tài)保護(hù)制度，有效破解制約生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制障礙，環(huán)境治理體系和治理能力不斷提高。我們的河長(zhǎng)制改革等工作得到國(guó)家相關(guān)部委充分肯定，國(guó)有林場(chǎng)改革等工作走在了全省前列。

當(dāng)前，佳木斯市正處在振興發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨深層次變化。特別是隨著污染防治工作的全面深入推進(jìn)，還有許多生態(tài)文明方面的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題亟待去破解。我們必須把改革作為破解生態(tài)環(huán)境保護(hù)難題的利器，進(jìn)一步深化生態(tài)文明體制改革。圍繞支撐綠色發(fā)展，落實(shí)好資源有償使用、排污權(quán)、水權(quán)交易等制度，積極發(fā)展綠色金融和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式，加快推進(jìn)以市場(chǎng)為導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。圍繞加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，科學(xué)劃定“三條控制線”，統(tǒng)籌山水林田湖草治理，加快完善自然保護(hù)地監(jiān)督管理體系，落實(shí)好市場(chǎng)化多元化生態(tài)補(bǔ)償、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究等機(jī)制，努力構(gòu)建以治理體系和治理能力現(xiàn)代化為保障的生態(tài)文明制度體系。

堅(jiān)持以解決制約生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制問(wèn)題為導(dǎo)向，在全面承接落實(shí)好中央、省委各項(xiàng)改革任務(wù)的基礎(chǔ)上，刀刃向內(nèi)，聚焦市情實(shí)際，制定實(shí)施一批生態(tài)文明體制改革方面的自主改革任務(wù)，與全省改革成龍配套，徹底清除體制機(jī)制障礙，釋放政策紅利，切實(shí)為生態(tài)環(huán)境保護(hù)增添強(qiáng)大動(dòng)力。

綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展積極推動(dòng)鄉(xiāng)村振興

佳木斯市地處三江平原腹地，域內(nèi)耕地面積超過(guò)3000萬(wàn)畝，年產(chǎn)量穩(wěn)定在260億斤左右。幾十年來(lái)，從過(guò)去的棒打狍子瓢舀魚(yú)的北大荒，到今天稻浪滾滾豆米香的北大倉(cāng)，是無(wú)數(shù)奮斗者的拼搏和科技的力量推動(dòng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越式發(fā)展。走進(jìn)新時(shí)代，面對(duì)習(xí)近平總書(shū)記“中國(guó)糧食、中國(guó)飯碗”的諄諄囑托和“衷心希望農(nóng)業(yè)進(jìn)一步搞上去”的殷切希望，要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，必須緊緊依靠科技的力量，順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)技術(shù)等信息技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，通過(guò)大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，向科技要?jiǎng)?chuàng)新、要質(zhì)量、要效益，以智慧農(nóng)業(yè)的大發(fā)展努力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的再跨越。

依托豐富的自然環(huán)境，聚焦觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，開(kāi)辟農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展新路徑，近兩年，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的推介宣傳，使萬(wàn)畝稻海田園綜合體、福祥年村、達(dá)勒花海等以農(nóng)強(qiáng)旅、農(nóng)旅結(jié)合的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目成為新熱點(diǎn)，成為強(qiáng)村富民新的增長(zhǎng)點(diǎn)。