農(nóng)業(yè)保險要真正發(fā)揮作用
—— 記全國人大代表、海南省陵水圓夢種養(yǎng)農(nóng)民專業(yè)合作社理事長陳飄

■ 文 / 本刊記者 劉華彬

全國人大代表、海南省陵水圓夢種養(yǎng)農(nóng)民專業(yè)合作社理事長陳飄

陳飄出生于1986年，先后擔(dān)任海南省五指山市毛陽鎮(zhèn)毛陽村主任助理，陵水縣英州鎮(zhèn)母爸村主任助理、村黨總支書記、村委會主任，2017年獲得海南省脫貧攻堅獎奉獻(xiàn)獎，是獲獎?wù)咧形ㄒ坏拇髮W(xué)生村官。2016年，陳飄組建了圓夢種養(yǎng)農(nóng)民專業(yè)合作社并擔(dān)任理事長。今年全國“兩會”期間，本刊記者采訪了陳飄。

“最理想的狀態(tài)就是把所有農(nóng)戶通過合作社真正地整合起來”

芒果是母爸村的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)作物，全村種植面積達(dá)6000畝，近600戶村民每家都有幾畝，但管理粗放、品質(zhì)不一。陳飄來到母爸村時，村里還有141戶貧困戶，脫貧攻堅是最緊要的任務(wù)?！懊撠毠员仨毜糜挟a(chǎn)業(yè)支撐，光是給錢給物，不可持續(xù)，即使脫貧了也會有返貧的情況。母爸村每家每戶都有芒果，如果把幾畝芒果管好了，把收益提高了，就有了最低保障。”陳飄分析當(dāng)時的情況說。

如何把芒果產(chǎn)業(yè)做起來呢？陳飄認(rèn)為，對于農(nóng)產(chǎn)品來說，過硬的品質(zhì)和品牌非常重要，于是首先從品質(zhì)著手。陳飄注冊了“母爸”芒果商標(biāo)，同時引進(jìn)了一家專業(yè)的技術(shù)團(tuán)隊，推動全村的芒果種植標(biāo)準(zhǔn)化。技術(shù)團(tuán)隊對每家每戶的芒果進(jìn)行“體檢”，將存在的問題列出清單，反饋給農(nóng)戶，提出有針對性的管理要求，最終目的是使所有農(nóng)戶的芒果品質(zhì)都達(dá)到一個較高的標(biāo)準(zhǔn)，然后整合起來開展“農(nóng)商對接”，這樣銷售價格更高，市場也很穩(wěn)定。

但是，在實施的過程中還是遇到了一些阻力?！袄习傩盏乃季S還是挺固執(zhí)的，他們種芒果已經(jīng)10多年了，現(xiàn)在叫他們換一種模式，說實話也很難?！标愶h舉了個例子，技術(shù)團(tuán)隊堅持“養(yǎng)樹為主”的理念，以養(yǎng)樹來促進(jìn)結(jié)果，就像人一樣，先把身體養(yǎng)好了，才有力氣去干活。這樣的話，前一兩年芒果產(chǎn)量就會有所降低。農(nóng)民的傳統(tǒng)觀念是產(chǎn)量越高越好，一聽說產(chǎn)量不提高反而降低，一些人就不愿意了。所以只能由村“兩委”干部、黨員先帶動，慢慢地推廣。

“等先期示范農(nóng)戶的效果出來了，其他農(nóng)戶就更容易接受了。另外，如果政府能提供一些產(chǎn)業(yè)扶持，比如補(bǔ)貼采取新模式的農(nóng)戶一些有機(jī)肥，這樣推動會快一點。當(dāng)然，最理想的狀況就是把所有的農(nóng)戶通過合作社真正地整合起來?！标愶h說，如果農(nóng)戶的土地都加入了合作社，挑出一部分人進(jìn)行管理就可以了?，F(xiàn)在一家人管三四畝地，差不多全村的勞動力都耗在地里。土地整合起來后，一個人可以管30畝芒果，6000畝芒果200個人管理就夠了，剩余的勞動力可以自由就業(yè)或者再引進(jìn)新的有競爭力的種植養(yǎng)殖項目。

“如果像日本的芒果那樣論個賣，一個賣100多塊錢，完全可以實現(xiàn)馬云所說的畝產(chǎn)1000美元”

除了芒果產(chǎn)業(yè)，母爸村還與企業(yè)合作，引進(jìn)了食用玫瑰項目，今年1月種植了50畝。芒果主要種在坡地上，村里還有一些基本農(nóng)田，以前都是種豆角、苦瓜、尖椒等，基本是靠天吃飯。陳飄表示，引進(jìn)玫瑰也是一個摸索創(chuàng)新，因為有企業(yè)的訂單，相對來說穩(wěn)妥一些，一方面能促進(jìn)增收，創(chuàng)造一些就業(yè)崗位；另一方面也能美化環(huán)境，為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、發(fā)展農(nóng)旅結(jié)合打下好的基礎(chǔ)。目前該項目是由村集體流轉(zhuǎn)農(nóng)民的土地來實施，如果效益不錯的話，就成立一個合作社，發(fā)動更多的農(nóng)戶加入進(jìn)來。

2018年，中央決定設(shè)立海南自由貿(mào)易港，陳飄認(rèn)為，這對于海南的熱帶水果是一個很大的機(jī)遇，也是一個很大的挑戰(zhàn)。他分析道，東南亞一帶的地租、人工、農(nóng)資都便宜，水果生產(chǎn)成本要比海南低，一旦開放后取消關(guān)稅，對海南的沖擊會很大?！暗?，這也促使我們將壓力變?yōu)閯恿?，如果我們把芒果品質(zhì)做好，口感比東南亞的強(qiáng)，就不是現(xiàn)在的賣2塊錢一斤還沒人買，而是像日本的套袋芒果一樣論個賣，一個賣100多塊錢，完全可以實現(xiàn)馬云所說的畝產(chǎn)1000美元。現(xiàn)在看起來挺遙遠(yuǎn)，但是我覺得還是有機(jī)會的。”陳飄樂觀地說。

“只有每個村都振興了，才叫全面的鄉(xiāng)村振興”

如今，海南各地都在大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，母爸村已經(jīng)沒有了貧困戶，僅有的1戶低收入戶也納入了低保。陳飄認(rèn)為，鄉(xiāng)村振興要結(jié)合實際來實施，一些條件好的村可以步子快一點，條件不好的村也不能掉隊，只有每個村都振興了，才叫全面的鄉(xiāng)村振興?？偟膩碚f，鄉(xiāng)村振興要重點注意以下幾個方面：

第一，環(huán)境要搞好。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，比較集中的是廁所、污水、垃圾，如果不解決這幾項，鄉(xiāng)村談不上振興。這幾年，海南加快路光水電氣“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，取得了很大的成績。村里的垃圾，現(xiàn)在基本上是村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、縣處理，要是再能把垃圾分類做好，就更理想了。

第二，產(chǎn)業(yè)要振興。農(nóng)民脫貧致富離不開產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村振興沒有產(chǎn)業(yè)支撐不可持續(xù)，所以產(chǎn)業(yè)必須要做大做強(qiáng)。以母爸村為例，在做好芒果種植的同時深加工要跟上。深加工能提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，還能保證農(nóng)產(chǎn)品有一個保底收購。一二產(chǎn)業(yè)做好后，可以走一二三產(chǎn)業(yè)融合這條道路，做到農(nóng)旅結(jié)合，發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì)。

第三，規(guī)劃要先行。振興鄉(xiāng)村，必須先做好規(guī)劃，而且站位要高，不能一個行政村，這里弄一塊，那里弄一塊，相互不搭配。另外，規(guī)劃要以市場為主導(dǎo)，定好性、定好位，否則投了一大堆錢，把基礎(chǔ)設(shè)施做好了，到時候運(yùn)營卻很難維持。建議政府在做規(guī)劃時，引入社會資本和專業(yè)團(tuán)隊。

第四，鄉(xiāng)風(fēng)要文明。在做好產(chǎn)業(yè)的同時，也要提升鄉(xiāng)風(fēng)文明度。要充分發(fā)揮各種鄉(xiāng)賢、婦女半邊天的作用，積極調(diào)動青年人的熱情，讓他們參與到鄉(xiāng)村治理中來。

“盼望農(nóng)村集體建設(shè)用地加快入市”

今年參加會議，陳飄提了不少建議，在“三農(nóng)”方面，他說自己有三大期盼：一盼農(nóng)業(yè)保險真正發(fā)揮作用，保障農(nóng)民最根本利益。目前，農(nóng)業(yè)還是靠天吃飯，有的時候辛辛苦苦干了一年，連本錢都拿不回來，這是很讓人絕望的，尤其是那些低收入、低能力的農(nóng)戶。今年政府工作報告提出，完善農(nóng)業(yè)保險政策，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險試點，探索對地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險實施以獎代補(bǔ)試點，希望能落到實處。二盼農(nóng)業(yè)技術(shù)下鄉(xiāng)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。實話實說，現(xiàn)在很多農(nóng)業(yè)技術(shù)尤其是高端技術(shù)，沒有實實在在普惠到田間地頭、老百姓，呼吁更多高端技術(shù)人才真真正正深入農(nóng)田，為農(nóng)民摸索出好的經(jīng)驗和做法，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本降下來，把產(chǎn)值提上去。三盼農(nóng)村建設(shè)用地入市，加快社會資本注入。農(nóng)村建設(shè)用地入市或者將空閑的宅基地、房屋拿出來合作經(jīng)營，對企業(yè)來說更有吸引力，能加快社會資本注入，從本質(zhì)上提升農(nóng)村的精神面貌。當(dāng)然，社會資本進(jìn)入農(nóng)村也要滿足3個條件：一是老百姓必須增收，居住環(huán)境必須改善。二是企業(yè)必須盈利，否則引進(jìn)來了也留不住。三是必須符合鄉(xiāng)村規(guī)劃，如果搞得亂七八糟的，那就不行。習(xí)近平總書記說“要用好深化改革這個法寶”，相信通過深化農(nóng)村各項改革，一定能激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展更大活力。