被中國制裁的五個(gè)美國NGO，什么來頭？

美國要想在哪里使勁，美國國務(wù)院“研究和情報(bào)安全署”就在目標(biāo)地物色誰有用、誰能折騰、誰易控制……然后形成報(bào)告通報(bào)給中情局，中情局就向美國國家民主基金會(huì)等NGO發(fā)出指令，開始實(shí)地運(yùn)作。

12月2日，中國外交部終于“亮劍”，宣布對(duì)在香港“修例風(fēng)波”中表現(xiàn)惡劣的部分美國非政府組織（NGO）實(shí)施制裁。事涉5個(gè)NGO，它們分別是：美國國家民主基金會(huì)、美國國際事務(wù)民主協(xié)會(huì)、美國國際共和研究所、人權(quán)觀察、自由之家，它們都是什么來頭？

充當(dāng)幕后推手，被稱“第二中情局”

2003年以來，格魯吉亞等3個(gè)獨(dú)聯(lián)體國家相繼發(fā)生政權(quán)更迭;從2010年起，“阿拉伯之春”席卷突尼斯、埃及等多個(gè)中東北非國家;2014年烏克蘭爆發(fā)流血沖突和政變;2014年9月，中國香港地區(qū)發(fā)生違法“占中”事件”;2019年6月至今，香港持續(xù)的“修例風(fēng)波”……這些事件，都有一個(gè)規(guī)律：從表面上看，像是內(nèi)部一批反對(duì)派人士進(jìn)行“街頭政治”，然后獲得“民意”支持，最后擴(kuò)散成顛覆政權(quán)的大規(guī)模社會(huì)運(yùn)動(dòng)。實(shí)際上，其背后真正的推手是西方力量——人們將這類事件統(tǒng)稱為“顏色革命”。

在這場(chǎng)隱形的戰(zhàn)爭(zhēng)中，最主要的載體就是一些被稱為NGO的國際非政府組織，其中最大的一支力量就是美國國家民主基金會(huì)。

該組織對(duì)外宣稱是NGO，但實(shí)際上是1983 年由里根政府發(fā)起成立，專門用于開展不方便政府直接出手的政治活動(dòng)和心理戰(zhàn)，其80%以上的資金源于政府和國會(huì)撥款。眾所周知，它與中情局關(guān)系密切，被稱為“第二中情局”。在此次香港“修例風(fēng)波”前后，美國國家民主基金會(huì)向香港本土的各類反對(duì)派組織提供了大量的資金。

除直接投入資金外，美國國家民主基金會(huì)還有一個(gè)重點(diǎn)任務(wù)，就是物色和培養(yǎng)美國在港代理人，讓他們充當(dāng)“亂港”頭目。了解內(nèi)情的人士介紹，如今的操作流程是這樣的：美國要想在哪里使勁，美國國務(wù)院“研究和情報(bào)安全署”就在目標(biāo)地物色誰有用、誰能折騰、誰易控制……然后形成報(bào)告通報(bào)給中情局，中情局就向美國國家民主基金會(huì)等NGO發(fā)出指令，開始實(shí)地運(yùn)作。

發(fā)布“研究報(bào)告”“調(diào)研結(jié)果”是慣用手段

排在制裁“清單”中第二位的美國國際事務(wù)民主協(xié)會(huì)，其實(shí)是美國國家民主基金會(huì)的子機(jī)構(gòu)。該協(xié)會(huì)自1997年開始關(guān)注香港事務(wù)，2002 年該協(xié)會(huì)中國事務(wù)部在香港設(shè)立了辦事處。

在2016年9月發(fā)布的名為《香港民主化報(bào)告（1997-2016）》中，該協(xié)會(huì)用看似科學(xué)的調(diào)研方法，得出香港近年來在“一國兩制”背景下民主化程度急劇下降的結(jié)論。

發(fā)布“研究報(bào)告”“調(diào)研結(jié)果”是這類NGO慣用的手段。成立于1978年的人權(quán)觀察組織就深諳此道。這個(gè)組織長期介入西藏、新疆和邊疆民族地區(qū)問題，對(duì)一些“疆獨(dú)”“藏獨(dú)”分子給予支持。早在2005年，該組織就伙同熱比婭等“疆獨(dú)”分子出席美國國會(huì)的聽證會(huì)，向美國議員介紹“中國是如何侵犯新疆的人權(quán)”。直到今天，該組織仍堅(jiān)持不懈地污蔑中國政府在新疆的民族政策與治理。

美國國際共和研究所同樣成立于1983年，同屬里根政府的“民主計(jì)劃”的一部分。它雖然與美國國家民主基金會(huì)沒有隸屬關(guān)系，但接受后者的資金援助。

1941年成立的自由之家是隸屬于美國國防部的智庫。該組織66%的預(yù)算來自美國政府，按照美國的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各國民主自由進(jìn)行所謂的年度評(píng)估，實(shí)則是干預(yù)他國政治。

美國NGO在目標(biāo)國的活動(dòng)手段十分靈活

這些NGO之所以會(huì)成為西方國家推行“顏色革命”的最佳載體，是因?yàn)槠湓谀繕?biāo)國的活動(dòng)有著十分靈活的手段和特點(diǎn)：既有公開性又有隱秘性，既有直接性又有滲透性。

意識(shí)形態(tài)是激發(fā)人們行動(dòng)的內(nèi)在思想。首先，部分西方NGO通常以做科研和社會(huì)調(diào)查的借口來促使目標(biāo)國民眾思想的改變。比如，這些NGO喜歡研究的課題包括“民主自由”“人權(quán)問題”“投票選舉”“公民抗命”“非暴力運(yùn)動(dòng)”等。

通過這些研究，這些NGO不斷拋出具有既定立場(chǎng)的研究報(bào)告，將目標(biāo)國存在的問題根源歸納為缺乏“民主”，將解決問題的方法總結(jié)成實(shí)現(xiàn)“民主”，再舉行各種研討會(huì)，開辟論壇，開辦培訓(xùn)班等，重點(diǎn)影響意見領(lǐng)袖和媒體，最后再影響社會(huì)大眾。

其次，資金支持是此類NGO發(fā)揮影響最直接的手段。社會(huì)運(yùn)動(dòng)需要調(diào)動(dòng)各種資源，動(dòng)用資源就需要花錢。西方一些NGO通常以“資助”“捐獻(xiàn)”“公關(guān)”等理由向選中的代理人、本土NGO、媒體、高校、學(xué)生組織甚至政府項(xiàng)目提供資金。

最后，在運(yùn)動(dòng)醞釀和發(fā)動(dòng)階段，策略和技巧培訓(xùn)也是必不可少的一步。在近幾個(gè)月的香港局勢(shì)中，雖然暴力示威者宣稱背后“無大臺(tái)”，但我們看到的卻是他們具有高度的組織性、策略性和技巧性。其實(shí)，這就是數(shù)年培訓(xùn)的結(jié)果。

（人民網(wǎng)2019.12.3等）