信息化背景下的基層服務(wù)型黨組織建設(shè)研究

孫嘯

摘 要：隨著信息化時(shí)代的不斷深入，以云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)為代表的“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來，顛覆了傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式，改變了人們以往固有的思維模式和生活方式。而如何將互聯(lián)網(wǎng)與基層服務(wù)型黨組織建設(shè)緊密融合，提升黨建信息化水平，是黨建工作信息化的客觀要求，是推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重要前提，是貫徹全心全意為人民群眾服務(wù)的根本宗旨，是國家各項(xiàng)事業(yè)得以順利開展的有力抓手?；诖?，筆者結(jié)合自身工作情況，探討在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下，如何構(gòu)建基層服務(wù)型黨組織建設(shè)體系。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)+；信息化；服務(wù)型；黨建

一、信息化與基層服務(wù)型黨組織建設(shè)

在如今的大數(shù)據(jù)時(shí)代中，信息化社會的飛速發(fā)展，轉(zhuǎn)變了以往的生產(chǎn)方式，大眾生活的方方面面都離不開互聯(lián)網(wǎng)。以此背景下，李克強(qiáng)總理創(chuàng)新性地提出“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展戰(zhàn)略，不僅給社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明方向，同時(shí)也為新時(shí)代基層黨組織建設(shè)發(fā)展奠定基調(diào)?；ヂ?lián)網(wǎng)的開放性打破了以往階段信息閉塞的狀態(tài)，延伸交互的結(jié)構(gòu)，使資源共享能力提高，提高交互速度，使處理能力更強(qiáng)，提供多樣平臺，使終端交互更加頻繁。所以運(yùn)行“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”模式，有助于推動基層黨組織信息化發(fā)展，打破時(shí)間與空間的限制，極大程度上改變黨中央與基層黨組織“斷鏈”，基層黨組織與人民群眾“失聯(lián)”現(xiàn)象，從而轉(zhuǎn)變基層黨組織職能，與時(shí)俱進(jìn)，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，提高基層組織的民主水平，服務(wù)能力，從而提升各界對基層黨組織的滿意程度。

二、信息化背景下基層服務(wù)型黨組織建設(shè)面臨的困境

（一）基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用的削弱。服務(wù)型黨組織信息化要求我們改進(jìn)傳統(tǒng)的工作手段和方式，以網(wǎng)絡(luò)為媒介，“下放”領(lǐng)導(dǎo)的話語權(quán)；以頻繁交流交互的方式，聽取各方建議和意見，從而達(dá)到高度統(tǒng)一性。而這一方式弱化了核心領(lǐng)導(dǎo)作用，使部分干部因個(gè)人素質(zhì)問題，認(rèn)為核心作用的弱化以及額外工作的增加，從而拒絕信息化的推進(jìn)。另外，不同年齡層次、不同文化背景的黨員和群眾，他們對信息化手段的運(yùn)用能力也不同，所以把握好繼承與創(chuàng)新是一個(gè)有待研究的問題。

（二）網(wǎng)絡(luò)空間話語領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的“缺場”。網(wǎng)絡(luò)空間的開放化、及時(shí)性互動性等特點(diǎn)，創(chuàng)造了人人可以各抒己見的平臺，但同時(shí)網(wǎng)絡(luò)中也存在不良虛假信息和不正的思想觀念，海量的信息也容易動搖主流意識形態(tài)的地位，混淆人民的判斷力，易擾亂正常的基層服務(wù)功能。同時(shí)，近些年發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)群體事件，影響黨在人民群眾的威信力。網(wǎng)絡(luò)的輿論功能一方面起到即時(shí)監(jiān)督的作用，但同時(shí)另一方面也容易造成網(wǎng)絡(luò)暴力之類的社會問題。這客觀上要求我們黨抓牢網(wǎng)絡(luò)空間話語領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的同時(shí)，要以客觀事實(shí)條件，結(jié)合當(dāng)時(shí)社會背景，不斷研究新情況，解決新問題，切實(shí)提高黨的執(zhí)政能力。

（三）基層民眾政治參與訴求的提高。雖然服務(wù)型黨組織信息化要求利用互聯(lián)網(wǎng)來回應(yīng)民眾的訴求，但手把手的扶危幫困依然是工作不可缺少的。無論是傳統(tǒng)黨建，還是信息化條件下的黨建，都具有政治性、嚴(yán)肅性、保密性等特點(diǎn)。中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）的第 40 次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》表明，截至 2017 年 6 月，中國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到 7.51 億，占全球網(wǎng)民總數(shù)的五分之一?；ヂ?lián)網(wǎng)在全國的普及率高達(dá) 54.3%，超過全球平均水平 4.6 個(gè)百分點(diǎn)，可以說網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為社會公眾生活不可或缺的一部分，這使得民眾表達(dá)利益訴求呼聲越來越高。但是與此同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)中的負(fù)面影響會干擾正常的政治生活和黨的執(zhí)政工作，因此要從制度層面加強(qiáng)信息安全管理，進(jìn)一步完善安全保密制度、日常管理制度、輿情監(jiān)控制度等內(nèi)容，強(qiáng)化安全防范，防止信息流失，確保基層黨建工作信息化發(fā)揮積極作用。

三、信息化背景下的基層服務(wù)型黨組織建設(shè)

（一）要讓信息化手段成為服務(wù)型黨組織的“眼”，不斷提升民主化水平。依賴于信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，黨聯(lián)系群眾的信息交流成本得到了極大幅度的降低，同時(shí)也提供了基層黨組織工作中多種信息網(wǎng)絡(luò)交流的便利渠道。所以黨組織應(yīng)該利用這一條件，對于廣大黨員群眾意見和建議要及時(shí)反饋，提高政策的制定和執(zhí)行的曝光度，使政策的制定和執(zhí)行過程透明化，更要注意利用網(wǎng)絡(luò)的良好條件，問計(jì)于民，問計(jì)于普通黨員，從而增強(qiáng)黨員群眾對政策決策的認(rèn)同感，降低執(zhí)行過程中不必要的阻力。

（二）要讓信息化手段成為服務(wù)型黨組織的“手”，不斷提升服務(wù)效能。基層黨組織需充分利用高度發(fā)達(dá)的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，去處理傳統(tǒng)基層黨建工作中黨務(wù)管理、組織管理、信息咨詢、信息統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)處理等繁雜單調(diào)工作量大的工作；充分利用高度發(fā)達(dá)的信息技術(shù)，數(shù)字動態(tài)化管理組織工作，從而做到時(shí)刻記錄、更新、調(diào)整，歸錄檔案，從而不斷提高基層黨組織的服務(wù)效能。另外，在黨組織信息發(fā)布過程中，充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺的便捷，制作網(wǎng)絡(luò)教學(xué)課程，發(fā)布視頻，使得動態(tài)的展現(xiàn)出基層黨組織工作進(jìn)程，提高社會各界對基層黨組織工作的監(jiān)督度，加深社會各界對基層黨組織工作的理解。

（三）要讓信息化手段成為服務(wù)型黨組織的“心”，不斷提升黨員和群眾的滿意度。信息化時(shí)代中，信息發(fā)布和交互的方式在不斷更新?lián)Q代，這就要求黨建工作者要改變傳統(tǒng)的依靠一支筆、一張嘴、一份報(bào)記錄發(fā)布信息的模式，去通過人民群眾喜聞樂見的形式，如圖片、視頻、多媒體甚至游戲等來為群眾傳遞信息，力求讓黨的服務(wù)接地氣，貼民心。各級黨組織之間、黨員之間、黨員和群眾之間的交流形式也要與時(shí)俱進(jìn)，可以利用具有人氣的微博、微信等移動信息平臺，縮小人與人之間交流的距離，并且通過這些交流平臺，黨組織可以達(dá)到與黨員群眾交心的目的。

四、結(jié)語

信息化是基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重要工作，“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”是當(dāng)今時(shí)代背景下基層黨組織建設(shè)的重要建設(shè)工程。但其中網(wǎng)絡(luò)本身也存在著風(fēng)險(xiǎn)和問題，影響黨的正常執(zhí)政工作，因此要求我們在推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)過程中，要正視問題，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，力求不斷提高基層黨組織的管理效率，提升基層黨組織的服務(wù)水平，從而使基層黨組織在基層民眾政治生活中起到中流砥柱的作用。

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