如何有效實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)全過(guò)程質(zhì)量管理

摘 要：文章首先概述了環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的發(fā)展歷程，然后分析了我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理現(xiàn)狀及問(wèn)題，最后從質(zhì)量管理參與意識(shí)、技能水平、環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量的日?？刂?、環(huán)境監(jiān)測(cè)全過(guò)程質(zhì)量體系以及加大環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管控的力度等幾個(gè)角度出發(fā)，提出了有效實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)全過(guò)程質(zhì)量管理的相關(guān)政策建議。

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測(cè)；全過(guò)程質(zhì)量管理；質(zhì)量體系

隨著人們對(duì)環(huán)境保護(hù)意識(shí)的日益提升，對(duì)環(huán)境的質(zhì)量監(jiān)測(cè)管理給予了愈來(lái)愈高的關(guān)注度，環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境保護(hù)過(guò)程中所起到的作用也愈來(lái)愈明顯。最近幾年來(lái)，我國(guó)開(kāi)始加大對(duì)環(huán)境保護(hù)和監(jiān)測(cè)的力度，越來(lái)越多的資金開(kāi)始投入到環(huán)境保護(hù)中，與之相關(guān)的環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目蜂擁而至，如何實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)的體系化、系統(tǒng)化和科學(xué)化，提升我國(guó)在環(huán)境監(jiān)測(cè)方面的綜合實(shí)力，成為環(huán)境保護(hù)的關(guān)鍵課題之一。而環(huán)境監(jiān)測(cè)的全過(guò)程質(zhì)量控制管理成為環(huán)境監(jiān)測(cè)的重中之重，需要對(duì)此進(jìn)行全方位、多層次的剖析，從而保障整個(gè)監(jiān)測(cè)體系的健康運(yùn)行。

一、環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的發(fā)展歷程

環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理主要經(jīng)歷了如下幾個(gè)發(fā)展歷程：

第一是，二十世紀(jì)六十年代初期，美國(guó)GE公司菲根堡姆提出了全面質(zhì)量控制管理的理念，在此之后，全面質(zhì)量控制管理在日本得到了廣泛推行和創(chuàng)新運(yùn)用，日本將全面質(zhì)量管理與專(zhuān)業(yè)技術(shù)、管理經(jīng)營(yíng)和數(shù)據(jù)分析方法結(jié)合起來(lái)。

第二是，二十世紀(jì)七十年代末到八十年代初期，中國(guó)開(kāi)始實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)的初期，環(huán)境質(zhì)量管理還僅僅停留在最終樣本數(shù)據(jù)分析，并對(duì)實(shí)驗(yàn)過(guò)程中進(jìn)行一系列的質(zhì)量管理，但對(duì)現(xiàn)場(chǎng)采樣的質(zhì)量控制和相關(guān)環(huán)節(jié)沒(méi)有進(jìn)行有效的質(zhì)量管控。

第三是，二十世紀(jì)八十年代中期到九十年代，環(huán)境監(jiān)測(cè)工作開(kāi)始引入了創(chuàng)優(yōu)質(zhì)實(shí)驗(yàn)室和質(zhì)量認(rèn)證體系，從監(jiān)測(cè)工作、儀器設(shè)備、人員配備、組織機(jī)構(gòu)以及環(huán)境制度等角度對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作進(jìn)行考核，跳出了以往環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的局限思維。

第四是，九十年代后期，隨著環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)的提出，一些關(guān)鍵的標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)始覆蓋所有實(shí)驗(yàn)室機(jī)構(gòu)工作的質(zhì)量要求，全面質(zhì)量管理理念逐步引入到環(huán)境監(jiān)測(cè)管理中。

2007年9月，我國(guó)環(huán)保局實(shí)施了新的環(huán)境監(jiān)測(cè)管理章程，引入了環(huán)境監(jiān)測(cè)全過(guò)程質(zhì)量管理，再次強(qiáng)調(diào)了環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)應(yīng)該達(dá)到應(yīng)有的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，同時(shí)對(duì)監(jiān)測(cè)人員的能力水平和考核上崗等均做出了明確的規(guī)定，并建立了環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理方面的數(shù)據(jù)庫(kù)和相關(guān)制度體系，為環(huán)境監(jiān)測(cè)全過(guò)程質(zhì)量管理提供后備支持。

二、環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理現(xiàn)狀及問(wèn)題

在實(shí)踐操作中，環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理是環(huán)境保護(hù)和監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)，環(huán)境監(jiān)測(cè)過(guò)程中所獲取的數(shù)據(jù)、信息的情況對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理有著直接影響。由于我國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理還處于初級(jí)探索階段，因此在一定程度上對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理帶來(lái)了一定的負(fù)面影響。

（1）環(huán)境監(jiān)測(cè)過(guò)程中所得到信息和數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度和可靠性較低。如果環(huán)境監(jiān)測(cè)過(guò)程中不能采集到精密準(zhǔn)確、完整可靠和代表性強(qiáng)的數(shù)據(jù)和參數(shù)，則很難保障環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量，只有不斷提升采集數(shù)據(jù)和信息的有效性和準(zhǔn)確性，才能實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量的有效管理。

（2）環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系有待進(jìn)一步完善。我國(guó)當(dāng)前的環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系需要實(shí)現(xiàn)管理模式的轉(zhuǎn)型升級(jí)，從單一、傳統(tǒng)的管理模式向系統(tǒng)、全方位的質(zhì)量管理模式轉(zhuǎn)變，從以往的環(huán)節(jié)性質(zhì)量管理到全過(guò)程質(zhì)量管理，有效提升我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管水平。

（3）環(huán)境監(jiān)測(cè)室內(nèi)質(zhì)量管理還存在一定的缺陷。造成這一現(xiàn)象的主要原因包括如下幾方面：一是地方環(huán)境監(jiān)測(cè)站點(diǎn)修建費(fèi)用緊張，多數(shù)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)實(shí)行自收自支的管理模式；二是地方環(huán)境監(jiān)測(cè)工作沒(méi)有得到環(huán)保局等相關(guān)部門(mén)的重視，從而導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測(cè)過(guò)程中問(wèn)題沒(méi)有得到及時(shí)的解決，最終導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系不能得到動(dòng)態(tài)更新和發(fā)展。

（4）環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理技術(shù)人員的綜合素質(zhì)較低。由于傳統(tǒng)的環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理比較重視實(shí)驗(yàn)室內(nèi)質(zhì)量管控，在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)質(zhì)量管控方面能力薄弱，一些實(shí)驗(yàn)室內(nèi)的經(jīng)驗(yàn)性數(shù)據(jù)難以被運(yùn)用到現(xiàn)實(shí)監(jiān)測(cè)實(shí)踐中去，因此環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理技術(shù)人員的質(zhì)量意識(shí)和監(jiān)測(cè)技能有待進(jìn)一步提升。而當(dāng)前我國(guó)多數(shù)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理技術(shù)人員均來(lái)自于實(shí)驗(yàn)室，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)能力較低，綜合素質(zhì)有待在實(shí)踐中進(jìn)一步提升。

三、有效實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)全過(guò)程質(zhì)量管理的政策建議

（一）強(qiáng)化全員質(zhì)量管理參與意識(shí)，提高職工技能水平。首先，環(huán)境監(jiān)測(cè)全過(guò)程質(zhì)量管理工作關(guān)乎到整個(gè)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的每一個(gè)工作人員，從采購(gòu)、監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)整理分析和質(zhì)量管理等，從評(píng)審到環(huán)境監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)采樣，從實(shí)驗(yàn)室到數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析。由于傳統(tǒng)的環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的局限性，一般只有實(shí)驗(yàn)室工作人員和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)人員具有一定的質(zhì)量管理意識(shí)。因此，在環(huán)境監(jiān)測(cè)全過(guò)程質(zhì)量管理過(guò)程中應(yīng)該樹(shù)立全員質(zhì)量管理參與意識(shí)，通過(guò)各種質(zhì)量管理宣傳手段、制定各個(gè)崗位的工作職責(zé)基本質(zhì)量管控標(biāo)準(zhǔn)等途徑實(shí)現(xiàn)各個(gè)崗位的人員隨時(shí)樹(shù)立起質(zhì)量管控意識(shí)。

其次，需要定期對(duì)機(jī)構(gòu)各個(gè)崗位的員工進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)。工作人員監(jiān)測(cè)能力和綜合素質(zhì)的水平直接影響了環(huán)境監(jiān)測(cè)全過(guò)程質(zhì)量管理的水平，因此需要定期對(duì)工作人員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)提升器技能水平和綜合素質(zhì)。環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)可以根據(jù)工作需求和員工特征有針對(duì)性地對(duì)工作人員進(jìn)行定期的技能培訓(xùn)，增強(qiáng)工作人員的監(jiān)測(cè)水平和質(zhì)量管控意識(shí)，為環(huán)境監(jiān)測(cè)全過(guò)程質(zhì)量管理提供人才儲(chǔ)備力量。

（二）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量的日?？刂坪唾|(zhì)量保障。環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量的日?？刂坪唾|(zhì)量保障是環(huán)境監(jiān)測(cè)全過(guò)程質(zhì)量管理的基礎(chǔ)工作，是實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作科學(xué)有效管理的關(guān)鍵措施。首先，應(yīng)充分保障室外采樣的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)采樣的質(zhì)量保證是一個(gè)至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。為保障采樣的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，采樣工作人員需要規(guī)范采樣方法，針對(duì)不同的環(huán)境監(jiān)測(cè)要求和具體的環(huán)境狀況，了解企業(yè)的生產(chǎn)情況和廢氣廢水排放情況，盡量采集科學(xué)、合理、代表性強(qiáng)的樣品。由于環(huán)境樣品保存時(shí)間的限制，需要重視采樣的有效時(shí)間存儲(chǔ)。

其次，需要做好環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管控工作，對(duì)不同的樣本進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)對(duì)比分析、加標(biāo)回收率等進(jìn)行質(zhì)量管控。質(zhì)量控制工作人員需要認(rèn)真核實(shí)相關(guān)數(shù)據(jù)，對(duì)異常數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理并及時(shí)返工。在計(jì)量認(rèn)證的原則之下對(duì)百分之三十的項(xiàng)目進(jìn)行自我考核，接受?chē)?guó)家級(jí)和省級(jí)的驗(yàn)證，以保證環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量得到合理、有效的控制；最后，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量數(shù)據(jù)分析結(jié)果進(jìn)行審核，利用標(biāo)準(zhǔn)方法和相關(guān)的技術(shù)規(guī)定，對(duì)上報(bào)數(shù)據(jù)和監(jiān)測(cè)報(bào)告實(shí)行三級(jí)審核，由相關(guān)人員進(jìn)行簽發(fā)。

（三）建立健全環(huán)境監(jiān)測(cè)全過(guò)程質(zhì)量管理體系。監(jiān)測(cè)質(zhì)量的保障需要有一個(gè)科學(xué)、系統(tǒng)、合理的環(huán)境監(jiān)測(cè)全過(guò)程質(zhì)量管理體系作為制度支撐，以技術(shù)文件和制度的形式對(duì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)各個(gè)部門(mén)、各個(gè)崗位、實(shí)驗(yàn)室的環(huán)境要求、工作人員的基本行為職責(zé)等進(jìn)行明確的規(guī)范。環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理歸根結(jié)底是對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)全過(guò)程質(zhì)量管理體系進(jìn)行建立、修正和執(zhí)行的過(guò)程，因此，監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)可以建立合理的環(huán)境監(jiān)測(cè)全過(guò)程質(zhì)量管理體系，包括監(jiān)測(cè)方案設(shè)計(jì)、采集樣本、數(shù)據(jù)獲取、數(shù)據(jù)分析測(cè)試、撰寫(xiě)報(bào)告等各個(gè)階段的技術(shù)性工作規(guī)范，并結(jié)合環(huán)境監(jiān)測(cè)的要求和質(zhì)量體系的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理過(guò)程中所存在的問(wèn)題進(jìn)行不斷修正。

（四）實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)全過(guò)程質(zhì)量管理保證。環(huán)境監(jiān)測(cè)全過(guò)程質(zhì)量管理保證包括了監(jiān)測(cè)計(jì)劃、采樣方法、布點(diǎn)方案、分析測(cè)量、樣本保存處理、儀器配置以及數(shù)據(jù)分析處理等各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量管控。

第一是，對(duì)布點(diǎn)質(zhì)量進(jìn)行科學(xué)優(yōu)化，監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的選擇應(yīng)該根據(jù)監(jiān)測(cè)對(duì)象和污染物特性、國(guó)家相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等因素來(lái)進(jìn)行優(yōu)化選擇，以保障監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的科學(xué)性；第二是，保證采樣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)家相關(guān)技術(shù)規(guī)范，結(jié)合采樣的時(shí)間、方法和頻率等進(jìn)行合理采樣；第三是，在保障測(cè)試質(zhì)量方面，采用國(guó)家相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方法，運(yùn)用密碼樣、加標(biāo)回收、明碼樣以及平行樣等方式來(lái)進(jìn)行處理；第四是，在保障數(shù)據(jù)處理質(zhì)量方面，按照國(guó)家相關(guān)技術(shù)規(guī)范對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的分析、檢驗(yàn)和異常值處理等進(jìn)行規(guī)范完整的分析，保證數(shù)據(jù)信息的復(fù)現(xiàn)性；第五是，在保障綜合評(píng)價(jià)質(zhì)量方面，根據(jù)監(jiān)測(cè)對(duì)象的具體情況采用國(guó)家相關(guān)行業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析。

（五）加大環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管控的力度。為了進(jìn)一步保障環(huán)境監(jiān)測(cè)全過(guò)程質(zhì)量管理，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該按照國(guó)家相關(guān)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對(duì)其進(jìn)行全方位的質(zhì)量管理。制定平行樣、質(zhì)控樣、空白樣以及加標(biāo)回收對(duì)監(jiān)測(cè)工作的質(zhì)量進(jìn)行有效管理；同時(shí)，組織協(xié)作定值、質(zhì)量驗(yàn)證等外部質(zhì)量控制活動(dòng)，不斷促進(jìn)監(jiān)測(cè)技術(shù)人員綜合能力的提升。對(duì)當(dāng)前制定的環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量體系以及先關(guān)技術(shù)規(guī)范等實(shí)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)跟蹤和更新完善，并定期對(duì)監(jiān)測(cè)儀器、質(zhì)量監(jiān)測(cè)方法、資質(zhì)評(píng)定等方法進(jìn)行研發(fā)創(chuàng)新，以不斷滿(mǎn)足環(huán)境監(jiān)測(cè)全過(guò)程質(zhì)量控制的新需求，增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)全過(guò)程質(zhì)量控制的科學(xué)性、系統(tǒng)性和有效性。

參考文獻(xiàn)

[1] 錢(qián)振潔.試論環(huán)境監(jiān)測(cè)的現(xiàn)狀及發(fā)展和對(duì)策[J].當(dāng)代化工研究，2019（03）：19-20

[2] 張娣.環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)的質(zhì)量管理淺談[J].能源與環(huán)境，2019（01）：106+109.

作者簡(jiǎn)介：黃夢(mèng)婷（1991.07- ），女，漢族，福建建甌人，福建省南安市自然資源局。